一文梳理 哈裏斯在關稅、人工智能等方麵有何主張

隨著美國副總統哈裏斯從幕後走到台前，從政策圈到學界到市場，各界都開始關注她的政策主張。

在2020年美國總統大選民主黨黨內選舉期間，哈裏斯的一些政策主張就顯得比美國總統拜登更偏自由主義。但分析人士認為，哈裏斯此次如若被正式提名為民主黨候選人，會基本上延續拜登的政策主張，而不是回到她2020年時的政策議程上。

穆迪首席經濟學家讚迪（Mark Zandi）稱：“哈裏斯和拜登也許會在如何構建政策框架方麵略存分歧，但就實際政策，包括稅收政策、解決住房短缺政策、消費者保護和反壟斷政策以及其他涉及美國民眾生活成本的政策而言，她的看法與拜登之間沒有太大區別。她本身也參與了製定這些政策的討論，這些也是她的政策。哈裏斯可能會延續拜登的立場在多個政策領域發力。”

料將延續拜登政策主張

特朗普任內擔任美國國家經濟委員會首席經濟學家的拉沃格納（Joseph LaVorgna）稱，“從現在到最終大選之間並沒有特別長的時間，這也使得哈裏斯不太可能顯著地改變拜登的經濟政策藍圖。”

拜登政府提出的許多政策主張受到選民歡迎。比如，選民普遍支持拜登對企業和富人增稅，以幫助穩定醫療保險和社會保障，並控製迅速增長的聯邦債務。拜登任內還談判並簽署了兩項主要的兩黨法案，一項為基礎設施提供資金，另一項旨在重建美國半導體製造業。拜登的綠色能源法案雖帶有黨派色彩，但同時刺激了偏民主黨和偏共和黨地區的相關投資，因此，即使特朗普獲勝，也不太可能完全取消這一法案。

當然，最受關注的仍是減稅方麵的政策主張。這一話題始終主導著當前的大選議程。無論誰當選，這一議題也很可能成為下一任總統任期內兩黨立法最大的博弈焦點。

投資研究公司Veda Partners管理合夥人特雷茲（Henrietta Treyz）近期表示：“即使哈裏斯上任，即使她在如何應對特朗普減稅措施上可能有不同的主張，她也會默認眾議院籌款委員會的民主黨稅收方案。”事實上，拜登在此次競選期間提出的2025年的稅收藍圖本就反映了眾議院和參議院最高立法者的偏好，即對年收入超過40萬美元的個人征收更高的稅，並提高公司稅率。而特朗普和共和黨則提出將2017年的所有減稅措施永久化，並進一步降低企業稅率。

特雷茲補充稱，這一政策最終如何演變不僅取決於下一任總統是誰，還取決於哪個政黨控製國會。如果哈裏斯或另一位民主黨人成為總統，民主黨也同時贏得國會多數，那麽對富人的稅收幾乎肯定會增加，但對企業小幅增稅的可能性很小。如果共和黨大獲全勝，稅收政策可能會保持不變。如果出現分裂國會，伴隨兩黨的談判，有許多可能的結果。

在另一個各界關注的主要議題——關稅政策方麵，哈裏斯希望能促進美國出口，所以她在關稅上可能會比特朗普溫和一些。華僑銀行的投資策略董事總經理米能（Vasu Menon）還表示，哈裏斯贏得總統大選將對市場有利。在民主黨的統治下，美聯儲可以在“政治連續性和較少的政策不確定性”背景下繼續貨幣政策路徑。

AI也將成為熱門競選議題

除了對稅收、關稅等傳統經濟議題的關注，在人工智能（AI）熱潮席卷市場和各行各業的今年，哈裏斯對AI的態度也是各界關注的焦點。

哈裏斯在AI問題上向來直言不諱。在2023年11月的一次演講中，她警示AI可能“危及人類的生存”，“在缺乏監管和強有力的政府監督的情況下，一些科技公司會選擇將利潤置於客戶福祉、社區安全和民主穩定之上。”

在與微軟CEO納德拉、OpenAI CEO奧爾特曼等科技高管會麵時，哈裏斯也曾提出，他們有“道德”義務防範AI可能帶來的危險。她也支持拜登於去年10月簽署的《關於安全、可靠和可信地開發和使用AI的行政命令》。該行政命令為AI安全和保障建立了新的標準，並在保護美國用戶隱私、促進公平和公民權利、維護消費者和工人權益、促進創新競爭等8個方麵進行了規定。在AI安全新標準方麵，行政命令要求領先的AI係統開發者與美國政府分享其安全測試結果及其他關鍵信息，製定標準、工具與測試，從而確保AI係統正式麵向公眾發布前是安全、可靠的。同時，該行政命令還要求建立檢測AI生成內容和認證官方內容的標準，從而保護美國用戶免受AI欺詐和欺騙。

金融控股公司Stifel首席華盛頓政策策略師加德納（Brian Gardner）22日在給客戶的研報中稱：“考慮到哈裏斯作為加利福尼亞州民主黨參議員時與矽穀的關係，有些人可能認為科技行業會是潛在贏家。但我們懷疑，如果她當選總統，她是否能與科技界保持原本的友善關係。”

無論如何，她在AI問題上的立場與特朗普形成了鮮明對比。7月8日，美國共和黨全國委員會發布了《2024年共和黨政綱》，稱“我們將廢除拜登阻礙AI創新的行政命令。”緊隨其後，7月17日，特朗普的共和黨盟友又開始起草一項全麵的AI行政命令，該命令將啟動一係列“曼哈頓項目”，利用AI開發軍事技術，並立即審查“不必要和繁瑣的法規”。

而哈裏斯則認為，政府機構需要對AI技術非常謹慎。她在今年3月的一次電話會議上稱：“美國人民有權知道他們的政府何時以及如何使用AI，並以負責任的方式使用它。”

哈裏斯在AI領域與特朗普截然不同的態度，可能使這一問題成為又一貫穿大選始終的爭議議題，也可能影響政治籌款。對民主黨人將“過度監管”AI的擔憂是風險投資家馬克·安德森（Marc Andreessen）和本·霍洛維茨（Ben Horowitz）最近宣布支持特朗普的一個突出原因。

一些傳統上一直支持民主黨的科技界人士也暫時拒絕支持哈裏斯。比如，網飛聯合創始人哈斯廷斯（Reed Hastings）稱，“民主黨需要挑選一個來自搖擺州的議員作為候選人”，還呼籲民主黨推動公開選拔過程。科斯拉風投（Khosla Ventures）的創始人科斯拉也對此表示讚同，並補充道：“內定候選人不符合美國政治的傳統。”

共和黨此前曾指責拜登的政策“將激進的左翼思想強加給AI技術發展”，如若哈裏斯成為民主黨候選人，稍後這一指控料將轉移到她身上。

如何看待環境問題和清潔能源

此外，在氣候和能源政策立場上，哈裏斯也與拜登相似。在她的職業生涯中，她多次明確表示發展清潔能源和維護環境正義是優先事項。

4年前，當拜登宣布哈裏斯為當時的競選搭檔之際，拜登就強調了哈裏斯在加州擔任關鍵職務時對大型石油公司的強硬立場。去年，哈裏斯在國際氣候談判中首次亮相，宣布向綠色氣候基金捐款30億美元，並首次就氣候問題發表重要國際演講。作為副總統，哈裏斯還曾參與美國國家環境保護局的政策推廣，以解決長期存在的環境正義問題，例如支持花費數十億美元在全美範圍內更換鉛管和含鉛油漆的計劃。

哈裏斯在該領域的政策主張再次與特朗普對立。從特朗普截至目前的公開表態來看，他的能源政策包括加大石油生產，複興美國煤炭產業，承諾實現能源獨立，擺脫對歐佩克產油國的依賴，在上任第一天就結束拜登的電動汽車指令等。特朗普在2016~2020年任內，也曾大幅削減對清潔能源的補貼，恢複對化石燃料的支持。