為奧運保駕護航
750) this.width=750' src=http://space.wenxuecity.com/gallery/others/2vnqofa.jpg onclick=document.location='http://.com'>
2008年4月，裏約熱內盧警方在掃毒行動中逮捕了兩名嫌疑犯。
750) this.width=750' src=http://space.wenxuecity.com/gallery/others/33eh37n.jpg onclick=document.location='http://.com'>
20日，裏約熱內盧市長佩伊斯向倫敦市長鮑裏斯取經。
裏約熱內盧的致命傷在一個不合適的時候，赤裸裸地暴露在整個世界麵前。這座城市的暴力犯罪死亡率是芝加哥的2倍、馬德裏的16倍、東京的33倍。在4座候選城市中，裏約熱內盧是唯一沒有貼上“達到奧運舉辦安保條件”標簽的。事實上，在包括聖保羅在內的巴西許多地方，黑幫已經成為巴西社會的痼疾。要成功舉辦2016年奧運會，巴西政府在未來的7年裏仍然有很多工作要做，可謂任重道遠。
現狀
黑幫一手遮天
成安保首要威脅
與足球一樣，巴西黑幫也可謂是聲名遠揚。早在2006年5月，黑幫勢力在發動了被稱為是“巴西曆史上最惡毒和最血腥的暴動”，而指揮暴動的黑幫老大竟然身在獄中。其實，巴西黑幫在監獄和平民窟內可謂是一手遮天，一切都是他們說了算。一個令人擔憂的現象是，越來越多的青少年正在成為黑幫組織的“生力軍”。很顯然，黑幫已經成為巴西社會的痼疾，這些組織無疑是巴西2016年奧運會安保的首要威脅。
裏約熱內盧：“流彈之都”
當地時間10月17日，巴西裏約熱內盧警方與販毒團夥發生槍戰。在槍戰中，毒販擊落了一架警方直升機。截至22日，衝突造成的死亡人數增至35人，其中包括3名警察。
作為拉美著名的高犯罪率城市，裏約街頭經常可見身背AK47的黑幫成員。巴西反暴力組織成員班代拉表示：“裏約熱內盧市堪稱"流彈之都"，雖然巴西有些城市的暴力情況可能更嚴重，但沒有哪個城市有這麽多居民死於流彈。”
黑幫老大獄中指揮
其實，相對於黑幫勢力不時發起的暴動來說，街頭火拚不過是“小兒戲”。就在10月23日，巴西東北部城鎮若昂佩索阿的監獄發生騷亂，7名犯人被活活燒死，48人受傷。起因是獄方試圖轉移一名屬於監獄黑幫的犯人，但遭到了其他犯人的集體反對。
早在2006年5月，在巴西也是拉美最大的城市聖保羅，發生了被巴西警方稱為是“巴西曆史上最惡毒和最血腥的暴動”。為打擊巴西第一黑幫“首都第一司令部”猖獗的犯罪行為，聖保羅當局決心切斷該組織獄中頭目與外界聯係，但隨即遭到猛烈報複。從當月12日到19日，改組織頭目在獄中遙控指揮，製造了229 起騷亂和82起監獄暴動。大約150多人在衝突中喪生。
黑幫組織成監獄“判官”
由於近年犯罪率居高不下，巴西各地監獄人滿為患，條件惡劣。例如距離聖保羅市137公裏的塔圖伊監獄，本來隻有11間牢房，能關押48人，但最多時竟然關押了249名囚犯。
黑幫組織於是在監獄內招攬新血，成為監獄“判官”，並通過手機在監獄內指揮監獄外的犯罪活動。而在監獄裏，事無巨細全都被黑幫老大操控。像“首都第一司令部”這樣的黑幫組織甚至還直接掌控著獄中飯食分配、電話使用等日常活動。
“首都第一司令部”於上個世紀90年代在陶巴特囚犯管教中心成立。該組織成員遍布各個監獄，出獄後又擴散到社會中。
“黑幫是貧民窟唯一法律”
巴西黑幫數量眾多，基本都是占山為王，在各自控製的地區內從事毒品交易和軍火買賣。伴隨城市化進程的加快，城市貧民窟像滾雪球一樣越滾越大，並演化成為犯罪的搖籃。
而黑幫聚集的區域當屬裏約熱內盧和聖保羅兩個州的貧民窟。黑幫組織在這裏不僅公開買賣毒品、從事色情行業，而且還決定商店營業和學校作息時間。有人稱“黑幫是這裏的唯一法律”。數據顯示，僅裏約和聖保羅兩個城市的暴力事件就占全國的30%.
據調查，裏約熱內盧州擁有800餘座貧民窟，其中至少3/4的貧民窟被當地黑幫所控製。其中最大的黑幫組織“紅色司令部”更是控製了當地60%的貧民窟。
青少年漸成黑幫主力
許多在貧民窟長大的孩子羨慕要風得風要雨得雨的黑幫大佬，於是很早就被黑幫組織招入麾下。
在巴西，謀殺已成為青少年的頭號死因，近四成謀殺案的遇害者是15~25歲的青少年。在裏約熱內盧貧民窟，死於暴力事件的青少年人數超過了很多戰爭地區。從2002年到2006年，在中東，有729名以色列和巴勒斯坦未成年人死於衝突；而同一時期，在裏約熱內盧的貧民區，死於各類暴力事件的未成年人人數高達1857人。值得注意的是，在這片充滿暴力和混亂的土地上，青少年不僅是受害者，而且在很多時候也是作惡者。
應對
打黑保奧運 政府出四招
盡管在獲得2016年奧運會舉辦權僅兩周後就發生了黑幫暴力事件，但國際奧委會對巴西成功舉辦奧運會仍充滿信心。國際奧委會執行委員會委員克雷格·裏迪認為，不必誇大17日暴力事件的嚴重性。巴西媒體稱，國際奧委會的信心來自於巴西政府和裏約政府對於打擊犯罪和改善治安的決心。
事實上，為改善安全狀況，巴西正在用4招來應對黑幫威脅。裏約熱內盧州州長塞若·加布拉爾說：“我們將在2016年奧運會前、奧運會期間及之後，保證裏約熱內盧的和平。”
監獄增加投資改善管理
巴西司法部長塔爾索·任羅早在9月份接受當地媒體采訪時就已經透露，巴西政府將為裏約熱內盧市政府提供5500萬美元，用於該市改善治安環境。
為打擊黑幫在監獄中的勢力，巴西政府計劃在裏約熱內盧、聖保羅和巴西利亞等11座犯罪率較高的城市投資4.83億雷亞爾，主要用於改善這些城市的監獄條件，每個城市至少新增一所監獄。到2011年，巴西全國的監獄將有能力多關押3.34萬名男犯人和4400名女犯人。
巴西還推出一攬子計劃，以改善目前巴西監獄管理的混亂現狀。包括對全國在押犯人實行統一登記、提高監獄管理人員水平、解決2.4億雷亞爾的監獄經費、開辦監獄第三產業等內容。
貧民窟設“社區警察”
今年，裏約市政府計劃在數十個貧民區采取措施，嚐試引入社區警察製度，以製止暴力事件和鎮壓毒品走私。目前，政府已在5個貧民窟中做了嚐試。
推出社區警察製度後，警方還嚐試在貧民區建立永久性執法機構。
根據憲法，社會治安由各州政府負責，必要時可請求聯邦政府支援。巴西政府則決定，必要時接受裏約熱內盧州政府的申請，批準派遣聯邦軍隊進駐裏約熱內盧市，以幫助當地政府維護社會治安。
青少年成“治安後備軍”
軍警數量不足一直被媒體認為是巴西治安不良的原因之一。為緩解這一狀況，該州新任軍警總司令杜阿爾特7月8日建議，讓平日在辦公室上班的軍警文職人員也走上街頭，維持社會治安。
但另外一項措施或許更具建設意義，那就是培訓“社會治安後備軍”。裏約熱內盧軍警學校已經開始培訓貧困青年，以作為“社會治安後備軍”。裏約熱內盧市的 30所軍警學校向社會打開大門，接收生活在貧民區18至21歲的青年，對他們進行教育和訓練。凡是參加過軍警學校訓練的青年都將被列為“社會治安後備軍”。
危險地段建防流彈牆
裏約熱內盧市長佩伊斯不想讓任何事情破壞奧運會，他麵對的最嚴肅的挑戰之一是如何保障屆時來訪的大量旅遊者的安全，特別是他們往返機場和市區的時候。於是，在公路兩側建設防止販毒分子流彈的牆被提到日程。
為避免流彈帶來的風險，市長決定在3個最危險的公路地段建設防止流彈的牆。防彈牆高3米，用鋼筋水泥築成，塗上防彈材料。為了讓來訪者不會有進入一個設防城市的感覺，市政府要求藝術家在牆上畫畫，在牆根種上花草。
專家訪談
消除貧富分化是根本
巴西國內近年來頻發由黑幫勢力挑起的有組織犯罪事件。對此，中國社會科學院拉美問題專家徐世澄認為，治安差是拉美轉型期的通病，對於巴西來說，社會貧富分化嚴重是治安差的根本原因。
巴西的黑社會犯罪主要集中在聖保羅和裏約熱內盧兩市。徐世澄介紹說，這兩個城市貧富分化情形最為嚴重。住在這兩個城市的黑人，很多是當年從非洲販賣過來的黑人奴隸的後裔，其中大多數人沒有工作，分散在城市各處的眾多貧民窟。而這些貧民窟是販毒、街頭搶劫的高發地，徐世澄本人在訪問聖保羅地區時就曾遭遇過搶劫。
徐世澄介紹說，在巴西，窮人和富人之間存在著嚴重的對立，甚至各自支持的球隊都不同，這種差別在監獄也有體現。在巴西各地的監獄，獄警裏外勾結，腐敗問題普遍存在，導致有錢人可以住單間，甚至夫人陪住，沒有錢的話則會遭到“非人待遇”。但是，被抓進監獄的大部分還是窮人，這直接導致監獄暴力事件屢禁不止。
對於徐世澄的觀點，聖保羅州州長克勞迪奧·倫博也深有同感。他在《聖保羅報》發表文章說，巴西的種族、階級、貧富分化等問題才是黑幫犯罪日益囂張的社會根源。倫博說，隻有巴西的少數白種富人將一些財富分給數千萬深膚色的窮人，纏繞巴西的社會問題才能出現轉機。“聖保羅的精英分子必須認識到自己的責任，打開他們的錢包去提高窮人生活水平，這樣後者會有更多的工作機會，接受更多的教育。”倫博寫道，但遺憾的是，那些城市的富人們並沒有思索如何去根除犯罪根源，而是“蜂擁前往最好的五星級飯店”。
倫博還對上流階層在這場騷亂中的態度深為不滿，認為他們一味為警方的鎮壓行動叫好，卻對事件背後的社會原因置若罔聞。“巴西（社會）正在解體，正在喪失它的公民價值觀。”倫博辛辣地說，“巴西隻信仰國家隊的球衣，因為那是成功的象征。”
顯然，除消除貧富分化外，巴西政府還有很多事情要做。從技術層麵看，巴西政府對槍支與毒品管理的寬鬆，也是導致黑幫力量不斷膨脹的一個重要因素。黑幫組織利用法律的空子，利用毒品交易賺得的毒資大肆購置槍支、炸彈、飛機和其他武器裝備，不少黑幫組織擁有的武器裝備竟然還要優良於警察的裝備。2005年 10月，巴西曾經對是否實行禁槍令進行全民公決，結果遭到否決。此外，巴西警察力量薄弱，裝備落後，也在某種程度上造成黑幫勢力有恃無恐。
但徐世澄認為，治安差並非巴西社會獨有，“社會治安不好，犯罪率高，這是處於社會變動期的拉美國家所共有的問題。”
他山之石
美國：最大規模打黑行動
美國執法人員5月21日在加利福尼亞州洛杉磯縣東南部的夏威夷花園市逮捕80餘名涉黑人員。這些落網者及所屬黑幫的其他一些相關人員共計147人遭起訴，罪名包括謀殺、毒品走私、武器走私等。按美國聯邦法官托馬斯·奧布賴恩的說法，這是“美國曆史上規模最大的打黑行動”。
日本：銀行拒給黑幫開賬戶
為了堅決打擊黑社會勢力的“洗錢”行動，日本全國銀行協會9月24日向187家加盟銀行發出通知，要求拒絕給黑社會暴力組織成員開設賬戶。
此外，銀行與以往開設了賬戶的暴力組織成員一律解約。把敢於對銀行實施暴力性舉動以及脅迫的人，一律列入排除對象名單進行處理。
伊拉克:重拳打擊學生黑幫
控製伊拉克某高校的武裝團夥“學生聯盟”10月13日嚴重毆打該校教授，造成惡劣影響。
總理馬利基隨即宣布暫時關閉學校，並立即采取措施對“學生聯盟”進行打擊，以讓學校擺脫恐怖陰影。
