德國總理肖爾茨發明了去風險

馮德萊恩發明了去風險

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馮德萊恩智庫演講

2023年3月30日，歐盟委員會主席馮德萊恩在布魯塞爾兩個歐洲智庫主辦的活動中用英語發表演講。她指出中國和歐洲之間的經濟關係正變得越來越不平衡，中國“明確地將軍事和商業領域融合在一起”的做法給歐洲安全帶來了風險，因此需要去風險，並且更好地運用現有工具，以維護歐洲經濟利益。“我們之間的關係不是非黑即白，而我們的答案也不可能如此。因此我們必須聚焦於去風險（De-Risking），而不是脫鉤。

對華關係新的關鍵詞

馮德萊恩的講話獲得了巨大關注。“去風險”這個說法也隨即開始在德國和美國被媒體和政界人士引用。《紐約時報》認為，這一表述是對歐盟對華關係新的概括，德國和法國外交官此後在國際組織中推廣“去風險”的概念，並使之體現在當年5月廣島G7峰會聲明的內容中。德國《明鏡》周刊則指出，馮德萊恩希望在用詞上保留空間，與美國一段時間以來使用的“脫鉤”有所區別。

依賴是個“好選擇”？
德國外長貝爾博克4月中訪華期間也表示，德國並非要與中國“脫鉤”，而是要“降低風險”，就是說歐洲應降低對中國“不健康”的依賴。同時出席記者會的中國外長秦剛則回應說，“中德是夥伴，不是對手”，雙方在供應鏈上相互依賴“是市場規則下最優的選擇”；隻要兩國都保持開放，“就沒有必要擔心所謂的依賴”。

肖爾茨是始作俑者？
有德國媒體注意到，最早公開使用“去風險”一詞的並不是馮德萊恩，而是德國總理肖爾茨。2022年11月德國《明星》雜誌（Stern）在肖爾茨訪華前的一篇報道中引述他談到對中國產業鏈的依賴性時說到：“去風險和多樣化是當務之急。”但當時這一說法並未引起特別的輿論關注。

金融術語
“去風險”（De-Risking）一詞並非新近的發明，而是一個金融行業的術語，指的是銀行或投資者收縮或終止交易關係，以降低支付違約的風險。而歐盟執委會主席馮德萊恩在2023年1月，亦曾在世界經濟論壇上表示，歐盟雖需要“與中國合作和貿易”，但仍須修正與中國的商業交易方向，尋求與這個世界第二大經濟體“降低風險，而非脫鈎”。

沙利文：免受脅迫
華盛頓的官員也開始使用“去風險”的表述。今年4月底，美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）在華盛頓布魯金斯學會發表講話時表示，“去風險意味著擁有彈性的有效供應鏈，並確保我們不會受到任何國家的脅迫。”“我們隻是要確保美國和盟國的技術，不會被用來對付我們自己，”而並不是要切斷貿易，他強調，“正如馮德萊恩主席不久前所說的。”

跨大西洋共識
德國《商報》指出，在這個問題上，馮德萊恩、德國總理肖爾茨以及美國國家安全顧問蘇利文顯然已經形成了共識。“同'脫鉤'不同的是，'去風險'的目的並不是要在經濟上孤立中國，而是要增強歐洲自身的經濟抗壓能力。”

G7峰會餘音
5月的廣島G7峰會結束後，英國首相蘇納克（左二）對媒體表示，英國和G7集團其它國家在共同尋找方法，減少中國帶來的挑戰。“這一切都是關於去風險，而不是脫鉤。”他補充說：“我們（七國集團）正在采取措施防止中國利用經濟脅迫來幹涉其他國家的主權事務。”

北京：不要“鸚鵡學舌”
對G7會議公報本已大為不滿的北京做出激烈反應，中國駐英國大使館發言人指責首相蘇納克的言論是“鸚鵡學舌”。中國外交部（圖）之前就G7公報表示：“對於所謂‘經濟脅迫’，美國大搞單邊製裁、‘脫鉤斷鏈’，才是把經貿關係政治化、武器化的真正‘脅迫者’。我們奉勸七國集團不要做經濟脅迫的同謀和幫凶。”

李強斥“偽命題”
中國總理李強6月27日在天津舉辦的世界經濟論壇（WEF）“夏季達沃斯論壇”開幕式上發表演講時說：“現在在西方，有些人在炒作所謂的‘降依賴、去風險’，我認為在一定程度上看，這兩句話就是一個偽命題。”他認為，風險管控應該由“企業去做相應的判斷和選擇”，政府和相關組織“不應該去越俎代庖，更不應該將去風險擴大化、政治化、意識形態化”。

走入歐盟對華戰略
共同的對華政策也是6月30日結束的歐盟峰會上的一個重要議題。峰會聯合聲明稱，將支持繼續保持同中國的經貿關係，同時減少歐洲對中國的的經濟依賴。"去風險"在本次聲明中正式登場，成為一個概念，今後歐盟將以它作為指導方針推出對華戰略。但有批評指，歐盟目前表述的“去風險”仍缺乏具體的計劃和責任規範。

德國首份對華戰略
2023年7月13日，德國聯邦內閣通過首份對華關係戰略，“不脫鉤、去風險”是重要內容之一。文件稱，德國將繼續與中國的交流與合作，同時應“降低關鍵領域的依賴性”。德國政府將提高社會對涉華風險的敏感度，加強與企業的交流，提醒企業做好風險管控。文件還強調，單方麵改變台灣海峽現狀是不可接受的，台海軍事衝突升級將影響到德國和歐盟的利益。