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越南高層和中美互動頻頻 既要美國航母存在也要連接中國高鐵
呂嘉鴻 BBC中文 2023年7月6日
阮富仲躋身越共最高領導層至今已逾20年。2022年10月，越共總書記阮富仲訪華會見了中國國家主席習近平，是中共二十大後第一位訪問北京的外國政要。
今年五月開始，越南因為一艘中國科考船在南中國海的活動頻頻發出抗議。6月25日，美國“羅納德·裏根號”核動力航母（USS Ronald Reagan 雷根號）訪問了越南中部重鎮峴港，慶祝美越確立“全麵夥伴關係”十周年。
有分析稱，中國崛起後，美越兩國不僅經貿關係日趨密切，並對北京在南中國海的軍事擴張有共同之關切。越南對中國在南海上的主權訴求一直表達抗議。本周一部正要在該國上映的美國電影“芭比”，因為出現一張被視為中國立場的“南海九段線”地圖畫麵而遭到封殺，亦再次引發討論。
越南是否因為南海問題而轉向“親美抗中”路線？答案或許未必。最近許多研究都指出，華盛頓亟欲拉攏河內並未成功。因為對越共高層來說，維係政權才是頭號大事，“越南沒有動力提升與美國的關係，而北京對此有所了解。”英國智庫查塔姆研究所（皇家國際事務研究所，Chatham House）副研究員比爾·海頓（Bill Hayton）告訴美媒。
美國奧瑞岡大學美越研究中心主任武有翔（Tuong Vu）教授也表示，對越共高層來說，南海的爭端並不像外界認為的那樣重要。他告訴BBC中文：“他們（越共高層）討厭這個議題，因為它威脅到政權的生存，這才是他們真正關心的。同時，他們設法利用這個問題從美國獲得好處，包括援助和進入美國市場的機會。”
越共總書記阮富仲罕見再次連任 會否成為越南版大權在握的“核心”
不過，美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）副研究員哈裏森·普雷塔（Harrison Pretat）則認為，“越南希望在能夠的範圍內與中國和美國保持友好，避免與其中一方的友誼擾亂另一個。”他告訴BBC，南海對越南尤其重要，特別是涉及到離岸能源資源。但在與中國維係政經關係以及南海議題之間，越南需要平衡。他表示，如果河內與美國的互動被認為過於友好，或者支持被視為反華的美國地區戰略，可能會冒著損害與北京關係的風險。
2022年10月，越共總書記阮富仲會見了中國國家主席習近平，是二十大後第一位訪問北京的外國政要。六月底，幾乎在裏根號到訪峴港的同時， 越南總理範明政（Pham Minh Chinh）受中國總理李強邀請，飛抵北京，展開就任總理後首次訪華之行。
範明政6月27日與中國國家主席習近平會麵時，罕見地提到研究發展兩國高速鐵路合作的可能性；同時，他呼籲中方繼續加速為越南農產品進入中國市場敞開大門。台媒中央社說，過去越中高層會晤中，越方多次提及提升雙邊鐵路貨運量的意願，但公開提及發展連接兩國高鐵的計劃卻相當罕見。習近平則表態稱願進口更多越南產品，同時喊話呼籲“雙方要共同反對‘脫鉤斷鏈’，反對把經濟和科技問題泛政治化”。
今年4月美國國務卿布林肯訪問越南，與阮富仲會麵，慶祝美越確立“全麵夥伴關係”十周年。
美國打越南牌？
裏根號航母於六月底訪問了越南港口。這是越戰結束以來的第三次訪問。引發各界關注以及北京的警訊。
普雷塔告訴BBC稱，此次訪問是美越兩國安全協調增強的重要標誌，表明越南對美國在該地區的海軍存在表示歡迎（與中國的反對形成對比）。裏根號訪問峴港，是在越中出現南海爭議事件之後，當時中國船艦在越南的專屬經濟區等地航行，分析稱可能是為了挑戰越南的石油和天然氣開采。
台灣官方智庫“國防安全研究院”研究員蘇紫雲則說，從地緣戰略來看，越南是包圍中國的最後一塊拚圖。他分析，川普（Donald Trump，特朗普）時期的策略是拉攏越南、北韓近距離圍堵中國。拜登時期，則是放棄北韓，專注鞏固南韓、日本、台灣、菲律賓，因此越南就成為拜登的最後一塊地緣拚圖。蘇紫雲強調，越南麵對南海，因此地緣重要性次於麵對太平洋“外線”的第一島鏈國家，但對於“內線”陸權國家的俄羅斯、中國來說仍有吸引力，前蘇聯也曾在金蘭灣租借海軍基地，作為其太平洋艦隊的南部基地。
範明正（左）6月27日與中國國家主席習近平會麵時，罕見地提出了研究合作發展兩國高速鐵路的可能性。
蘇教授認為，越南的戰略態度，是打美國牌“甚至可能接受美國軍援”。因此，河內拉美製中，同時允許其前殖民國法國派遣軍機短期訪問駐紮，明顯是權力平衡的策略。
蘇紫雲告訴BBC，美越安全關係將更緊密。譬如，美國前總統歐巴馬（奧巴馬，Obama）2016年取消對越南軍售限製，特朗普上任後開始對越南提供無償軍援，至2022年總額達9200萬美元。“隨著俄國軍備在烏克蘭戰場表現不佳，這使越南未來的軍備可能轉向西方（印度已經出現此效應），對美國擴大與越南的安全、軍事合作將更為有利，也將使北京的包圍網進一步開展。”他說。不過，普雷塔告訴BBC，這次裏根號的的訪問也許不是如外界所想的，釋出那樣重大的信號。因為，從某種意義上說，這或是一次彌補性的訪問，因為越南去年取消了一次計劃中的訪問。
此外，美國一直在暗示河內願意將雙邊關係升級為“戰略夥伴關係”。
但也有分析稱，美國為了圍堵中國而打的越南牌，並沒有外界想像中的那麽成功，或者說還有很長的路要走。
查塔姆研究所的海頓說，“越南領導層是列寧主義者，將美國支持的民主視為麵臨的最大威脅。與美國相比，中國的問題微不足道。”
最新出版的《經濟學人》將越南、印度以及台灣稱為北京在亞洲的對手（foes）。但是，許多分析認為越南與中國的經濟連接太深，不可能加入美國圍堵中國的聯盟。
華盛頓國家戰爭學院教授阿布紮（Zachary Abuza）接受美國之音采訪時說，北京有信心認為“越南知道自己是個獨立的行動者，還堅定地拒絕采取任何被北京視為對中國利益敵對的行動”。他建議白宮必須認識到河內在意的那些敏感問題，“不能明確將改善越南關係與中國掛在一起。”
從這些分析來看，美國盼望今年與越南關係升級，從河內的第三外交層級提升到第二層級（中印俄韓是第一層級），這在北京影響下似乎不大可能達標。美國是越南的主要投資國，是越南最大的出口市場，但中國是越南最大的貿易夥伴，對越南製造業也至關重要。
2020年，中國海南省三沙市設置西沙區及南沙區，引起越南反彈並發表聲明抗議，部署印太戰略的美國也有所回應。西沙群島處於中國實際控製下。
路透社引述越南官員表示，雖然美國希望與越南外交關係升級很大程度上僅具象征意義，“但越南的領導人卻猶豫不決，擔心中國可能會報複。”新加坡國立大學博士後研究員陳氏碧（Bich T. Tran）告訴路透社，“考慮到中美競爭加劇以及中國和越南之間的距離，河內可能不願正式升級與華盛頓的全麵夥伴關係。”
越南胡誌明市國立大學的黃心光（Huynh Tam Sang）博士告訴BBC中文，河內為了抵消中國在南海地區日益增加的壓力，現在確實需要美國的支持，尤其是在安全和防禦方麵。但河內的領導人也需要中國的政治支持，以維係並加強越南共產黨的地位和合法性：“我相信越南將繼續采取對衝策略。”他說，河內與北京之間因意識形態和經濟往來聯係緊密，以犧牲中越關係為代價成為美國的盟友，無疑會引起北京領導人的批評和報複。
奧瑞岡大學武有翔教授則認為，其實，多年來，美中越三角關係沒有發生任何質變。他舉例，每年夏天，中南海都會派遣一些船艦前往南中國海爭議地區，宣示主權，而河內則象征性地作出反應，讓外界相信他們很在意南海議題。“越南希望讓美國保持期望，希望未來可以與越南建立更緊密的關係，這樣他們就不會對越南日益明顯的人權侵犯提出批評。”他告訴BBC。
越南近年來在經濟上的成績相當亮眼。
越南民間的對華態度
根據皮尤研究中心（Pew Resaerch）這幾年的調查，越南民間對於中國政府反感的態度越來越深。該中心在2017年8月公布的調查顯示，越南是亞太地區國家中，對中國最無好感的國家，超過與中國不和睦已久的日本。越南僅有10%的受訪者喜歡中國甚於美國。而且，皮尤報告指出，將“中國經濟力量增長”視為壞事的國家中，越南排名第一。同時，在被問到對於習近平對全球國際局勢有正麵影響，越南人是所有國家中，信心度最差的。
分析越南社會反中氛圍興起，台灣政治大學越南研究專家黃瓊萩教授一份研究指出，在威權國家越南，公民社會缺乏，民間的反中態度一直是由政府主導，近年來越來越加強。但她強調，越南民間反中氛圍並非中國崛起之後才發生的。
之後，越共統治越南後，操作越來越明顯，“甚至撼動越中關係”。黃教授強調，官方的中國政策與民間情緒不一致，造成了很多矛盾。換言之，河內常需要麵對如何平衡“鞏固民心”與“國家利益”的難題。
譬如，在反中氛圍下，若越南政府無力向北京要公道，民間對政府的失望，也會反過來打擊到越南政府本身。譬如，2014年中國將鑽井平台HD981移到越南認為擁有歸屬權的海域時，民間爆發排華運動，南部的平陽省許多外國工廠遭到破壞，政府則采取放任姿態。2018年6月，越南民眾認為新推出的“經濟特區法”將優待中國，引發數萬民眾上街抗議，震撼了河內高層。
黃心光認為現在“越南人民確實更傾向於美國”，這是由於雙邊關係的蓬勃發展以及美國透過教育在越南伸張的“軟實力”的結果。 但他也說，雖然有越南老百姓對北京沒有好感，他們仍然尊重中國文明和其經濟的崛起。
