3月29日，來自政府、外交領域、智庫和商界的高層與會者以線上和線下結合的形式共聚一堂，討論中國所取得的卓越的經濟和社會進步，以及中國作出的與國際社會共享發展成果和經驗的承諾。主辦方希望通過與致力於全球可持續發展問題研究的哥倫比亞大學教授、聯合國可持續發展目標倡導者傑弗裏·薩克斯進行對話這種形式，增進國內外，特別是非洲大陸，對於中國踐行“2030年議程”的了解。

薩克斯教授是美國經濟學家、學者、公共政策分析家，目前擔任哥倫比亞可持續發展中心的主任。在2002年至2016年期間，他負責主持地球研究所。這是一個大學範圍的組織，由850多名自然和社會學科的專業人員組成，他們的共同使命是解決地球麵臨的複雜問題，支持可持續發展。薩克斯也是聯合國可持續發展解決方案網絡主任和聯合國寬帶數字發展委員會委員。他曾擔任安南、潘基文和古特雷斯秘書長的顧問。他擁有哈佛大學的本科、碩士和博士學位，並在哈佛大學擔任教授二十餘年。 薩克斯教授撰寫了許多暢銷書籍，曾兩次被《時代》雜誌評選為100位最具影響力的世界領袖之一，並被《經濟學人》評為當今三大最具影響力的經濟學家。

樹立抗疫榜樣

薩克斯教授在29日演講的一開始首先祝賀中國在抗擊新冠疫情的戰鬥中所取得的驕人成績。

薩克斯：“我想首先祝賀中國，在這極為困難一年仍然取得如此顯著成就。中國證明，新冠疫情可以得到有效控製。疫情爆發初期，在世界對病毒還不太了解的情況下，中國就采取了強有力的有效措施，即有效的政府政策、負責任的響應措施和規範的公眾行為相結合。該措施有效證明這種新的致命病毒的傳播可以得到控製。而在一年前，該病毒在中國的傳播已控製到接近零的程度。在過去的一年裏，我一直致力於幫助我的國家美國了解中國及其鄰國取得的成就。但不幸的是，在美國、歐洲以及世界其他地方，這種流行病仍在肆虐。我們的公共政策非常糟糕，公共應對策略也相當不負責任。結果很明顯：在中國，新冠的死亡人數一直保持在5000人以下。而在美國，死亡人數已達55萬。這意味著盡管美國的人口還不到中國的四分之一，但死亡人數已經達到中國的100多倍。所以首先祝賀中國向我們證明其控製病毒傳播的能力，並幫助我們理解如何遏製此病毒。幸運的是，很多國家，尤其是亞太地區的國家，都以中國為榜樣。因此，亞太地區在很大程度上遏製了疫情。盡管如此，在世界另一端，我目前所處的北大西洋地區仍處於嚴重危機之中，目前正處於新的一輪封鎖之中。但這並不是中國去年所取得的全部成就，因為中國在這困難的一年裏如期消除了極端貧困。”

 

“可持續發展目標行動十年與不斷變化的全球格局”的對話活動現場
聯合國駐華係統圖片
“可持續發展目標行動十年與不斷變化的全球格局”的對話活動現場

 

脫貧取得決定性進展

薩克斯首次訪華是在中國改革開放初期的1981年。從那以來，他每年都會對中國進行至少一到兩次的訪問，走訪了不同省份的數十個地區和城市，有些是中國的最貧困縣，他親眼目睹了這些地區如何在過去40年間擺脫了貧困。

薩克斯：“40年來，中國的貧困率從1982年估計的80 %下降到2020年的零極端貧困率，這是曆史上最偉大的經濟發展成就之一，也許是最偉大的。我認為，這是對世界各地的一種鼓舞，即通過協調一致、有效和持續的努力，消除貧困是可能的，甚至可以像中國那樣按計劃完成。這是我所親眼目睹的。”

中非合作大有可為

薩克斯表示，中國在消除極端貧困方麵取得的成就可以為非洲這一代人的未來發展指明方向，因為非洲可以取得同樣巨大的進步，而且非洲已經踏上征程。他相信這一進程將會大大加快。他表示，中國指明了一條發展道路，即如何在如此短的時間內實現深刻的變革，並帶來巨大的福祉。

薩克斯：“新冠疫情肆虐的這一年除外，正常情況下非洲的經濟增長率大約為每年4%到5 %。但非洲可以、也應該效仿中國，將經濟增長目標定為每年至少7 %，這相當於產出在10年內將翻一番，我覺得還可以達到每年9%至10 %。為了實現這一目標，非洲需要像中國一樣思考，需要實現團結，需要強大的非洲聯盟的領導以及內部統一的市場，而非洲現在迅速發展。最重要的是，所有這些都需要大量投資。正如中國已經表明的那樣，大規模投資主要分三個領域進行。首先是投資於快速城市化，即為投資基礎設施、電氣化、5G、交通領域、水和衛生領域；第二，非洲需要在教育上進行大規模投資，中國展示了如何在相對較短的時間內打造世界領先的中小學教育和建設數所世界一流大學；第三，非洲需要商業投資，需要在數字技術、農業、礦業、製造業以及許多服務行業吸引世界各地的大量投資。我認為，下一個十年應該是在非洲進行大規模投資的黃金十年，應投資於基礎設施、人民，特別是非洲兒童，以及商業發展。在這方麵，中國和非洲的密切經濟關係將是關鍵，這對雙方都非常有利。中國可以帶來技術知識、快速經濟增長的經驗、深度規劃的能力、快速基礎設施發展的能力，當然還有世界上低成本的基礎設施規劃本身。非洲有著懷著渴望的一代年輕人，他們在學習技能，渴望獲得更多的技能和進步。我認為這兩者的結合將使不可能實現的突破成為可能，這將在下一個時代讓世界驚豔。就基礎設施而言，非洲尤其需要電氣化和數字技術，這兩個領域都是中國的巨大優勢所在。當我們將亞投行和其他中國機構的創新融資相結合，再加上中國的技術和非洲取得突破的決心，我相信，未來數年，中國規模在非洲經濟發展領域取得突破的前景非常光明。”

實現可持續發展仍有待努力

薩克斯表示，中國在過去40年裏，在世界如此廣大的一部分地區在短時間內實現了最大的經濟發展，但這種顯著的經濟發展還不能稱為可持續發展。要實現可持續發展，就要實現更全麵的發展，這包括解決伴隨經濟發展而來的不平等，這些不平等體現在城鄉之間、不同地區之間、不同社會地位的不同家庭之間，以及中國和整個世界都麵臨的極其嚴重的環境挑戰。

薩克斯：“今年早些時候襲擊北京和蒙古的災難性的沙塵暴，正是全球正在發生的極端氣候事件的例子。我們知道，為了解決氣候和環境危機，我們需要從根本上改變能源係統和土地的使用。我們需要停止砍伐森林、從使用碳基能源煤炭、石油和天然氣轉向使用零碳能源、風能、太陽能、水能、核能等。目前的第二大環境災難是在中國和全球都在經曆的生物多樣性的喪失。無論是在海洋、漁場、沿海地區和熱帶雨林乃至說世界各地，我們正在失去生物多樣性。我們的全球供應鏈正在加劇生物棲息地的喪失。中國對熱帶木材、大豆、棕櫚油和其他商品的巨大需求和獲取傷害到了印度尼西亞、馬來西亞以及巴西的雨林持續發展，導致了森林砍伐、新農田不可持續地擴張以及生物多樣性的喪失。這就是《生物多樣性公約》的主題。中國將於10月在昆明主辦第15屆締約方會議，這是一個對世界至關重要的挑戰和主題；第三個環境危機當然是汙染。在中國，我們目睹了汙染對人類健康和福祉造成的巨大影響。空氣汙染仍然普遍存在，水汙染、海岸汙染、土壤汙染和海洋中的塑料汙染處處可見，而這一危機還在失控；我們麵臨的第四個環境危機是像新冠疫情這樣的人畜共患疾病日益頻繁。這些疾病，像非典、中東呼吸綜合征、尼帕病毒，都是由動物傳播給人類。新冠病毒可能是病毒從蝙蝠傳染給人類，這種蝙蝠也許起源於雲南或中國西南部，目前沒人確切知道。但這種病毒迅速通過人類傳播到世界各地。現下這類動物傳染病頻發，21世紀以來更是出現了幾種新的疾病。由於人類擾亂自然的程度日益加重，這些傳染病來得更頻繁。在非洲，埃博拉病毒的反複爆發可能是人類影響果蝠生息的結果，我們認為果蝠是埃博拉病毒的宿主。”

 

著名經濟學家傑弗裏·薩克斯出席了主題為“可持續發展目標行動十年與不斷變化的全球格局”的對話活動
聯合國駐華係統圖片
著名經濟學家傑弗裏·薩克斯出席了主題為“可持續發展目標行動十年與不斷變化的全球格局”的對話活動

 

實現淨碳零排放仍存有極大空間

薩克斯表示，中國的發展繼續以技術進步為基礎，開發新興高科技來滿足需求，無論是可再生能源，還是隨著交通、汽車、電動汽車、航空、海運的進步而實現的零碳運輸，亦或更有效、更有針對性、汙染更少、生產率更高的先進農業，或是通過先進數字技術的應用而更新迭代的健康醫療服務。所有這些都是發展之途徑。薩克斯希望，中國重視2030年可持續發展目標，製定衡量標準並確定國家政策的方向，以確保到2030年實現所有可持續發展目標。他指出，去年9月，習近平主席承諾中國將在2060年實現淨碳零排放，這是一個全球性的突破。這與歐洲、日本、韓國、英國和美國拜登政府所承諾的到2050年實現淨零排放的承諾一脈相承。然而，薩克斯希望中國能夠將承諾實現目標的日期提前10年，爭取在2050年之前實現淨碳零排放。

薩克斯：“中國擁有所有需要的技術，並且擁有最低的光伏發電成本，而且大規模風力發電和水力發電的成本也非常低，還擁有非常有效的核電。同時中國也是長距離、高壓、直流輸電的專家，正如中國國家電網所展示那樣，這對於創建零排放能源體係至關重要。中國將成為電動汽車和5G等技術的領導先驅。所有這一切意味著，到2050年實現零碳排放不僅對世界是必要的，也是在中國的能力和技術結構範圍內可以實現的，而且在我看來，對中國的全球影響力和全球建設性作用以及未來零碳高技術的出口來說，這將是一個巨大的優勢。因此，我有一個請求，請求中國將碳淨零排放的日期提前到本世紀中葉，並激勵世界其他地區也製定這一目標。”

綠色“一帶一路”

薩克斯表示，在未來的歲月中，中國應該在國際舞台上發揮重要作用，因為作為這些關鍵技術的世界領導者，作為世界上最具活力的大型經濟體，作為一個能夠為世界許多地方提供解決方案並構建夥伴關係的經濟體，中國在可持續發展方麵發揮領導作用至關重要。

薩克斯：“正如我的朋友和各位閣下所知，自‘一帶一路’成立以來，我一直欣賞並支持‘一帶一路’倡議。我相信，‘一帶一路’非常明智且具有前瞻性，並且能夠促進非洲和拉丁美洲合作，建設橫跨歐亞大陸和印度洋地區的21世紀基礎設施。我一直認為，‘一帶一路’也應該成為致力於可持續發展的決定性倡議。因此，我認為一帶一路應該發展為綠色‘一帶一路’，不應再有化石燃料投資，而是把重點放在中國擁有強大技術實力的領域，如光伏、太陽能、風力發電、5G技術、電動快速城際鐵路、電動汽車的引入，以及所有其他對脫碳至關重要的技術組合。我很高興看到中國領導人在最近幾個月明確表示，‘一帶一路’將成為綠色‘一帶一路’倡議。我要讚揚金立群行長領導的亞投行確立如此明確的標準，不資助煤炭項目、支持可持續發展議程。我相信綠色‘一帶一路’倡議將成為一個具有決定性意義的項目，可以促進實現巴黎氣候協定和其他環境目標。”

促進區域合作實現共贏

薩克斯表示，中國在可持續發展方麵有著許多發揮全球領導力的機會。任何國家為了達到淨碳零排放，都需要與鄰國密切合作，這是一個基本原則。對於中國或亞太地區的任何其他國家——日本、韓國、澳大利亞和東盟國家來說，要在本世紀中葉實現淨碳零排放和綠色能源係統，就需要強有力的區域合作。但是因為零排放能源可能是間歇性的，如風能和太陽能，它們必須並網互聯。所以中國、日本、韓國、蒙古、東盟應該構成一個巨大的區域電網、區域電力市場以及氫市場，用綠色電力生產的綠色能源相互連接。在這個領域，中國的外交領導力以及金融和技術領導力可以發揮巨大作用。

薩克斯：“除了‘一帶一路’，我也非常欣賞《區域全麵經濟夥伴關係協定》。這一涉及15個國家的夥伴關係包括中國、日本、韓國、東盟十國、澳大利亞和新西蘭。這是一個強大的區域集團，覆蓋了世界人口的四分之一，占世界生產總值的四分之一和世界貿易的四分之一。通過共同合作，這一夥伴關係將成為推動綠色技術的強大力量，也是亞太地區成功引領世界可持續發展的重要因素。我想強調的是，在這一聯合行動中，中國促進與日本、韓國、澳大利亞、新西蘭等所有鄰國的合作是多麽重要。”

消融地緣政治緊張

薩克斯表示，除了新冠大流行和環境危機，世界所麵臨的另一個重大挑戰就是地緣政治帶來的緊張關係，特別是中美之間，而消除這種緊張關係的解決辦法就是增加合作。通過共同努力實現合作將大大製衡緊張、衝突或糾紛帶來的不穩定因素。

薩克斯：“我對中國的期望和建議是，在未來的幾十年，中國最重要的貢獻將是倡導全球合作，中國過去一直如此，我認為每一個節點都需要再次強調：中國是聯合國係統的捍衛者，也是多邊主義的保衛者，這正是我們今天所需。因此，我期待中國，不僅僅與出色的聯合國駐華係統合作，而且也將對聯合國係統和多邊係統提供全球性支持，向世界上的每個人展示：無論可能麵臨什麽樣的挑戰，美國也好，其他方麵也好。中國對衝突和分裂不感興趣，中國隻對為了共同利益的全球合作感興趣。如果我們能確保做到這一點，我相信我們就可以一起解決所有的問題。”

李茂奇，聯合國紐約總部報道。