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中韓關係重返正軌,“薩德”解套還需一國加入

(2017-11-03 19:12:10) 下一個

10月31日,中韓關係傳來好消息,“薩德”矛盾曙光初現。此前,中韓關係因“薩德”矛盾而進入一年多的冰凍期。在此期間,中韓關係深受“薩德”陰霾的籠罩,從親密無間到嫌隙叢生,經曆了一番過山車般的坎坷與曲折。

韓國因為“薩德”蒙受的損失大約在120億美元(約合13.55萬億韓元),經濟增長率被拉低0.4個百分點。中國則因此付出了國際成本,並失去了韓國部分民眾的友華善意。不過,中韓雙方就“薩德”問題積極溝通,終於在秋高氣爽的中共十九大後,迎來了破冰的轉機。

韓國新政府上台後,中韓兩國領導人於今年7月初在G20峰會期間舉行首腦會談,期間文在寅總統邀請習近平主席來韓觀看平昌冬奧會,並商定文在寅在雙方都方便的時候訪華。之後雙方進行各級別溝通,為解決當前困難持續付出努力。

近來,中方對韓國釋放一係列關係緩和的信號,10月13日中韓續簽貨幣互換協議後,24日兩國國防部長時隔2年在菲律賓成功舉行會談。同一天,中國某旅行社發出了募集韓國團體遊客的廣告。10月27日,在北京舉行的開天節活動上,中國派遣了副部長助理級別官員參加,與去年派遣副局長級別官員參加該活動的做法形成了鮮明對比。

為了投桃報李,韓國政府也計劃批準此前擱置的LG顯示屏等公司在華大規模投資計劃。韓國總統文在寅發賀電祝賀習近平主席連任中共中央總書記,並表示希望盡快見到習近平主席。10月30日上午,韓國外長康京和在接受國會質詢時表示,韓方認識到中方在“薩德”問題上的立場和關切,不加入美國反導體係,不將韓美日安全合作發展成為三方軍事同盟,不考慮追加部署“薩德”係統,目前在韓部署的“薩德”係統不損害中方戰略安全利益。韓國通過重申“三不”承諾向中國拋出和解的橄欖枝——韓國不會成為美國的前哨基地。但韓方同時表明限製韓國安全主權的內容不能成為談判對象。

對此,中方重視韓方這三方麵的表態,一貫反對美國在韓國部署“薩德”係統,希望韓方把上述承諾落到實處,言行一致,妥善處理相關問題,推動中韓關係早日重回平穩健康發展軌道。雙方表示高度重視韓中關係,願根據雙邊共同文件的精神,推動韓中戰略合作夥伴關係發展。雙方認為加強兩國交流合作符合雙方共同利益,同意推動各個領域交流合作早日回到正常發展軌道。

中國堅持了既往的原則立場,又對韓國的新表態采取了聽其言觀其行的靈活態度,韓國則需要落實好“薩德”“三不”承諾,不使其成為空口承諾。這成為中韓關係能否持續好轉的關鍵所在。

然而,韓國踐行“薩德”“三不”承諾之路充滿坎坷。

眾所周知,在韓國的“薩德”係統由駐韓美軍負責運營,其捕獲到的導彈情報將為美國自動獲取。韓國雖然承諾不加入美國反導體係,但實際上美國通過在韓國運營“薩德”反導係統已經將韓國拖入美國在亞太地區的反導體係。

此外,2014年12月,美日韓已經簽署了共享朝鮮核與導彈情報的《美日韓情報共享協議》。2016年11月23日,韓日兩國簽署《韓日軍事情報保護協定》。2017年8月24日,韓日兩國將《韓日軍事情報保護協定》(GSOMIA)的有效期延長一年。事實上,美日韓三邊情報同盟已經形成。加之韓日安保合作的加強,為美日韓三邊軍事同盟的形成奠定了基礎。

而且目前部署在星州地區的“薩德”係統的防禦範圍無法覆蓋韓國的首都圈地區,未來如果朝鮮繼續進行核導試驗,韓國安保壓力增強,追加部署“薩德”係統便會成為選項。

盡管麵臨上述重重阻力,但中韓兩國畢竟開了一個好頭。“良好的開頭是成功的一半”。雙方商定通過兩軍渠道,就中方關切的薩德有關問題進行溝通。

其中的核心問題是,韓國如何保證駐韓美軍運營下的“薩德”係統不針對中國呢?有一個可能的保證方式,即中國派出軍事觀察員進駐薩德基地監控其運行,但實際操作有很大難度。“薩德”星州基地屬於素有“國中之國”之稱的駐韓美軍基地,韓軍進入也需要美軍許可,因此舉行中美韓三邊磋商將是妥善解決薩德問題的方法。

在中美韓三邊會談前,中韓應先達成戰略默契。中韓高層會晤必不可少。它往往是通過多邊場合的雙邊會晤逐步過渡到直接的雙邊會談,從而給“薩德”矛盾解套。中韓兩國已經決定在越南APEC峰會期間(11月10-11日)舉行第二次元首會晤,並正在推進文在寅總統與李克強總理在菲律賓馬尼拉舉行東盟首腦會議期間的會談,還在尋求推動文在寅總統年內訪華以及明年2月中國國家主席習近平出席平昌冬奧會,從而謀求兩國關係的完全正常化。在此過程中,中韓關係慢慢回暖。

隨著中韓走出“薩德”暗夜迎來曙光,韓國旅遊業和航空業對中國遊客赴韓旅遊充滿期待。不過,中韓關係的脆弱性經由此次“薩德”矛盾暴露無遺。中韓兩國尚需一定時間妥善處理“薩德”問題的後遺症,以共存共贏的精神開啟雙邊關係的“新時代”,使各個領域交流合作早日回到正常發展軌道,疏導兩國民間的對立情緒,恢複兩國人民間受到損害的感情,才能推動中韓戰略合作夥伴關係麵向未來發展。

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