文/李鬆林
日前，一位廣東肇慶的網友在論壇上發帖稱，自己讀初一的女兒開學領到北京仁愛教育研究所出版的英語課本裏出現了大量廣告內容，此事引起不少網民熱議。央視《是真的嗎》記者最近調查發現，教科書中夾帶廣告的情況確實存在。（10月22日，《重慶晨報》）
有關“廣告進課本”的 爭論，這不是第一起。早在2012年，就有網友發帖反映，蘇教版小學四年級（下）語文課本封麵插畫上，一幢醫院大樓上赫然顯示四個字：“博愛醫院”，認為 這是植入廣告，引得輿論一陣抗議。而在更早時候，華東師範大學出版社出版的小學四年級數學《一課一練》封二上，曾整版印刷肯德基餐飲廣告，頁麵下端還提供 各種肯德基套餐和食物的優惠券。結果，小學生們經不住美味誘惑，紛紛將封麵剪下換取肯德基食品。其實，除了“博愛醫院”、“KFC”，“高露潔”“耐克” “李寧”等品牌都曾在各地的課本中出現。
教育是神聖的事業，教材課本應是純淨的土壤。將商業廣告植入課本中，雖談不上“對中小學生正確的價值觀造成衝擊”，但至少也是不恰當的行為。因為早在 2011年，教育部辦公廳就在義務教育教科書編印規範中規定，教科書內容不得有廣告內容。而《義務教育法》第38條也規定，“教科書根據國家教育方針和課 程標準編寫，內容力求精簡，精選必備的基礎知識、基本技能，經濟實用，保證質量。”由此看來，商業廣告被植入教材和課本，不僅涉及教育責任和商業道德的問 題，更是有法不依、突破法律法規底線的行為。
但“廣告進課本”的問題又不能僅停留在法律法規層麵探討。需看到，目前我國實行教科書審定製度，教科書的審定辦法由國務院教育行政部門規定。按照常理，教 育部門審定認定的教材課本，倘若出現商業廣告，是斷然不會被通過印刷交到學生手上的。然而，一些出版社很會“打算盤”——在審定環節搞一套標準，在裝訂印 刷的時候又私自加上一些商業廣告，如此也就蒙騙過了教育行政部門。因此，如何在製度細節上進行無縫銜接，保證教材從編寫到印刷各環節不出問題，需要引起相 關部門的重視，拿出智慧預防杜絕。
當然，也必須看到，之所以中小學教材課本會陸續出現一些植入廣告，一個現實原因在於，目前我國中小學生基數較大，教材印刷多，加之國人對基礎教育本身十分 重視，很容易就被一些商家“鑽空子”，進行自我品牌和價值的宣傳。甚至，在出版社和商家合謀的背後，還存在更深層次的權錢交易和利益輸送。而從現實情況來 看，一方麵，雖然目前國家對編寫教材課本有了某些條約規範，但在一些關鍵環節上，規約依舊存在不少漏洞；另一方麵，教材課本一旦出現植入廣告，出版社、商 家、教育部門負責人很少有過被問責，違法成本偏低很難阻止“無利不起早”。這提醒我們，在建立健全預防植入廣告的法律規製基礎上，也必須將監督和處罰落到 實處。
近年來，中小學課程改革和教學創新工作持續得到推進，在此背景下，教材編輯出版市場逐步放開，各種教材課本湧入市場，這當然是一件大好事。然而，同時需要 警覺的是，作為教育教學工作改革創新的基礎，教材課本的內容和質量把關十分重要，出不得半點差錯。好在前不久，《廣告法（修訂草案）》已經開始征求意見， 其中明確規定，不得利用中小學生、幼兒的教科書、教輔材料、練習冊、校服、校車等發布廣告。但願，在越來越密的法律約束下，在教育行政部門和家長的共同努 力下，植入廣告的行為能在中小學教材課本上徹底銷聲匿跡。
