一段時間以來,香港鬧騰的厲害。各種勢力相互間(包括受外部勢力影響的)、以及與中央政府之間正在進行激烈的較量。反對派又是大遊行,又是搞網絡簽名(據稱獲得79萬支持),甚至發生衝擊香港駐軍事件,更揚言要占領香港中環!而反對“占中”派則針鋒相對,發起了現實簽名,並獲遠超前者的140餘萬支持,亦舉行了聲勢浩大的反“占中”遊行。這些派別鬧騰的基本原因就是2017年普選特首的具體辦法問題。
12屆全國人大常委會第10會議剛通過了《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》。確定從2017年始,香港特首可以普選產生。但須與上屆選舉委員會的人數、構成和產生辦法?一樣,組成一個有廣泛代表性的1200人提名委員會提名候選人。決定一經公布,香港的反對派又開始鬧騰起來,不滿意關於提名委員會的規定。現在的基本形勢是,2017年能否在曆史上首次實現一人一票的香港特首普選,實際命運掌握在反對派手中!
為便於理解問題的症結,將2017年香港特首普選的基本程序歸納為如下9大步驟:
1】2013年12月4日起,香港特區政府就2017年特首產生辦法和2016年立法會產生辦法進行了長達5個月的首輪公眾谘詢。2014年7月15日,特首梁振英向全國人大常委會提交了《關於香港特別行政區2017年行政長官及2016年立法會產生辦法是否需要修改的報告》。
2】2014年8月31日,12屆全國人大常委會第10會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關於香港特別行政區行政長官普選問題和2016年立法會產生辦法的決定》。
3】特區政府近期啟動第二輪公眾谘詢,就修改《基本法》附件一《香港特別行政區行政長官的產生辦法》征求公眾意見。特首於明年首季向香港立法會提交經征求意見後形成的2017年特首普選辦法修正案。
4】特首普選辦法修正案,須經香港立法會全體議員三分之二多數通過,行政長官同意,並報全國人大常務委員會審批。
5】全國人大常務委員會審議、批準《香港特別行政區行政長官的產生辦法》修正案。
6】按上屆選舉委員會的人數、構成和產生辦法規定,香港特區組成一個有廣泛代表性的1200人提名委員會。
7】提名委員會按民主程序提名產生二至三名行政長官候選人。每名候選人均須獲全體委員半數以上支持。
8】2017年,香港五百餘萬符合法定資格的選民,采用一人一票普選的辦法民主選舉香港第五屆行政長官。
9】行政長官人選經普選產生後,由中央人民政府任命。
到目前為止,還隻完成前兩大步。而問題的關鍵是第4】步!即2017年特首普選辦法修正案須經香港立法會全體議員三分之二多數通過。一旦這個修正案在立法會達不到三分之二多數支持,而胎死腹中,按人大常委會的規定,特首選舉將繼續適用上一任特首的產生辦法,即不實行普選,而由1200人組成的選舉委員會投票選出。
反對派的焦點集中在提名委員會的規定。他們提出了一個所謂符合國際標準的“公民提名”候選人方案。是否有這樣的“國際標準”呢?還確實有一個《公民權利和政治權利國際公約》,這個公約的第25條規定了選舉權。但據認為,由於各國關於公民權利、選舉製度等方麵的法規各有差別,這個公約並非必須實施。聯合國的有關文件也指出了這一點,大意是不要求世界各國采取相同的政治體製和選舉規則,各國可以根據本國的實際情況予以確定。而中國香港的《基本法》45條已有明確規定:行政長官由提名委員會按民主程序提名後選舉產生。另一方麵的事實是,就是大多數西方國家,也沒有采用這種“公民提名”候選人的普選方案。
因此,香港反對派這個違犯基本法的“公民提名”候選人方案不可能被中央政府接受。有些反對派中的立法會議員已經聲言會抵製包括提名委員會的特首普選辦法修正案!按此推測,這個修正案在立法會達不到三分之二多數支持的可能性是存在的,2017年首次實現一人一票普選香港特首的目標成為泡影的可能也是存在的。而中央政府不可能突破《基本法》,又沒有太多寬容空間,特別是在人大常委會已經做出具有法律效力的決定前提下,不難理解,普選的前景取決於反對派!
很明顯,從1200人的選舉到五百餘萬人一人一票的普選,已經是一個很大進步!更不必提英國人統治的百年間根本就沒有任何選舉。反對派為何還要堅持一個明知沒有任何可行性、又違犯《基本法》的“公民提名”候選人方案呢?甚至堅持不會給任何方麵帶來好處、隻會損害所有香港人利益的“占中”計劃呢?一種看法認為,他們追求民主的權利值得肯定;另有觀點則認為,這是被慣壞的孩子不知天高地厚;還有人相信,這就是茶杯裏的風波,不必太當回事。
這令人想起最近也鬧騰的很厲害的英國蘇格蘭獨立公投,蘇格蘭獨立出去真會給當地民眾帶來實惠嗎?鬼才相信!少數政客們可以撈取政治資本倒是真的。加拿大魁北克地區的政客們折騰鬧獨立已有幾十年曆史了,結果支持者越來越少,魁人黨上次大選以慘敗告終。其實,原因也不複雜,大多數當地民眾經過多年的現實啟發,認識到了留在加拿大聯邦內的實惠,不再聽信魁人黨的忽悠和鬼話!
香港的反對派,在注定會失敗的前景麵前,在決定曆史往前跨一大步、還是原地踏步的時候,需要一些理性和遠見,謹慎利用好手中的權利和自由。