[轉帖]習近平“破例”訪韓之旅的另一視角

習近平此次訪韓可以被定義為“時點”外交的成功案例。中韓兩國不僅通過“擇時”，把中韓關係由“政冷經熱”推向“政溫經熱”，還以“隱晦曲折”的方式向日 本和朝鮮等成功地表達了某種不滿。從訪問效果來看，此次訪韓中後一作用更為明顯。然而，此次被視為親善之旅、信任之旅、成功之旅的訪韓之行，卻再次暴露了 東北亞各國仍彷徨在冷戰與經濟全球化之間，政治外交關係依然錯綜複雜。這一事實意味著中韓各界在慶祝兩國自1992年以來取得的豐碩合作成果時，還需正視 東北亞地緣政治安全的這一現狀。在中韓兩國的友好巨輪“風好正揚帆”之際，為了其能“乘風破浪，不斷駛向和平與繁榮的光明彼岸”，最為需要的就是對現狀的 理性看待和對將來的“未雨綢繆”。

    習近平此次訪韓可以被描述為“破例”之行。這是因為他的這次訪問至少創造了四個“首次”：一是 就任國家主席後首次訪問韓國；二是首次專程對單個國家進行訪問；三是中國國家主席首次在大學而非國會發表講話；四是中國國家主席首次先訪問韓國而非朝鮮。 這四個“首次”無疑抓住了世界各國的眼球，提高了對此次訪韓成果、尤其是《聯合聲明》的關注度和期望值，長達2小時45分鍾的首腦會談更是引人注目。

    從《聯合聲明》的基本結構和總體內容來看，此次訪韓可以看作是習近平對韓國總統樸槿惠去年6月“信心之旅”的回訪；也可以看作是為了進一步深化和充實中韓戰略合作夥伴關係、將去年《聯合聲明》中的諸項內容具體化而再次調整和確定兩國的立場和共識。

    從 《聯合聲明》的各項內容中，我們還可以判斷出，中韓關係已經進入“政溫經熱”的新階段。與去年6月份《中韓麵向未來聯合聲明》相比，中韓關係的確正朝著 “政熱經熱”的方向在發展，但仍是以經貿關係為主、社會文化交流為輔的基本態勢。雖然近一年來中韓兩國領導人“保持密切溝通，新設各層次多種戰略對話機 製，構築了前所未有的高水平戰略溝通關係”，但是兩國間的交往仍然談不上是“政熱經熱”。或者更確切地說，中韓關係隻是在經濟合作上“更上了一層樓”。

    中 韓兩國關係進入“政溫經熱”狀態的依據有如下幾點：一是在兩國關係的定位上，中韓首腦提出了要將中韓關係構建為“成熟”的戰略合作夥伴關係；二是在政治安 全領域，雙方商定於2015年啟動海域劃界談判；三是在經濟合作領域，中韓兩國領導承諾爭取在年底前完成《中韓自貿協定》；四是在人文交流領域，中韓兩國 在領事關係、旅遊、教育交流等領域達成了更多新共識，希望以此實現到2016年時兩國人員往來達到1000萬人次的目標。

    然而，在此次首腦會談中，朝核和日本右傾化等問題卻是地區各國最為關心的議題，也是四種“首次”、尤其是“優先專程訪韓”備受矚目的主要原因。由於在這一問題上中韓達成的共識仍然有限，因此兩國關係在目前還隻能稱之為“政溫經熱”。

    此 次習近平“破例”訪韓的真正意義絕非僅限於中韓之間所達成的合作成果與共識，還包括從中展現出的中韓兩國在地緣政治領域上的基本立場和妥協範圍，以及日本 和朝鮮等東北亞相關國家對此的解讀和反應。更為重要的是，以此為標杆，我們可以更加理性、客觀地看待東北亞政治安全格局並展望其未來。

    必 須認識到的是，傳統的“中朝——美日韓”分野仍然是東北亞政治格局的主線。在中朝關係方麵，盡管此次訪韓打破了中國在國家元首訪問上“先朝後韓”的外交慣 例，更兼7月2日朝鮮向半島東部海域發射2枚短程飛行物和日朝關係改善等事件的影響共同引發了類似於“重韓輕朝”熱議等爭論，但是事實上卻並沒有改變原有 的基本格局。一方麵，韓國在這次首腦會談中並沒能說服中國把“朝鮮棄核”或“反對朝鮮核試驗”等措辭寫入《聯合聲明》。這充分體現了中韓關係的改善和中朝 關係的正常化並不意味著中國要削弱或放棄與朝鮮之間的友好關係。對中國而言，朝鮮依然是具有重要戰略意義的鄰國。另一方麵，在美日韓關係與日本政治右傾化 上，考慮到日本諸如“河野談話”、“解禁集體自衛權”等種種倒行逆施以及美國對此的默認，外界普遍預測中韓兩國首腦會聯合公開抗議甚至譴責日本。但是與預 測相左，在《聯合聲明》中，中韓兩國並沒有直接提及日本的政治右傾化問題，而且韓國對曆史紀念活動也表現出了消極態度。這說明，雖然韓日之間存在曆史問 題，但是韓國更重視以韓美同盟為基礎的韓日政治經濟合作，並且在這一同盟框架內解決與日本的爭議。從韓國“日朝接近”中的態度也可知，對韓國而言，為了解 決朝核問題和維持韓美同盟，日本仍然是必須維持良好關係的鄰國。由此可見，任何試圖打破現有東北亞國家關係的單方麵行動都會引起其他國家的不滿，而這阻礙 了國家之間的深層合作。因此，東北亞各國應不斷創造進行多邊外交的機會，消除國家之間的“不確定性”因素。從這一點來看，重啟六方會談又是一項明智的政策 選擇。

    “經熱”是中韓乃至東北亞相關國之間的主要國家的關係特征。此次訪問中，習近平反都在反複強調中國已經成為韓國的五個“最 大”國家，而其中的三個都存在於經貿領域。中韓之所以能在短時間內發展為戰略合作夥伴關係，就是因為兩國在經貿領域追求共贏，致力於形成“經濟相互依存” 局麵。雖然經貿合作不一定能推進政治安全領域內的合作，但是密切的經貿合作關係會給當事國提供更多的合作契機。因此，包括美國在內的東北亞相關國家應當更 進一步地重視彼此間的經貿關係，並努力將經貿領域內中的合作擴展到政治安全領域。

    曆史問題則是妨礙東北亞國家之間合作的主要障 礙。中韓（朝）、中日、韓（朝）日之間都存在著包括領土爭端在內的這一性質的問題。此次訪韓，日本政治右傾化也是主要議題之一。然而，從會談結果來看，曆 史問題既是能推動兩國政治合作的催化劑，也是會造成兩國政治矛盾的火種，雙方在曆史問題上的共同行動可能還需要慎之又慎。更值得注意的是，中韓之間的曆史 糾紛還沒有被提上此次首腦會談的議程，而這些爭議同樣也是阻礙中韓兩國友好發展的因素。不過，這一事實反過來也說明，東北亞各國之間的曆史問題並非必然會 造成國家之間的糾紛。曆史問題是否會被政治化實際上取決於各國領導的執政能力和理念。

    習近平此次訪韓，為中韓兩國友好發展創造了許多機遇。中韓關係“正處在大發展的新起點上”，中韓兩國能否抓住來自不易的機會，能否讓中韓友好巨輪破浪前進，主要取決於中韓各界能否理性、客觀地正視中韓兩國所取得的豐碩合作成果以及東北亞政治與安全局勢。