原題：民主與國家素質——弗拉基米爾•普京論俄羅斯民主製度的發展
Владимир Путин о развитии демократических институтов в России
（翻譯：高原）
穩定的社會發展離不開國家職能的有力實施。國家建設旨在服務社會利益，而真正的民主則是其必要條件。
真正的民主不是一蹴而就的，也不能僅在表麵上進行複製。社會必須為民主機製發揮作用而做好準備。如果民眾希望感受到自己是國家的公民，那他們就要做好準備定期在國家管理上花費時間和精力。換言之，隻有在人們準備好為民主做貢獻的地方，民主才能發揮作用。
在九十年代初，蘇聯一黨專政行政領導體係的解體大大鼓舞了我們的社會，我們仿佛立刻就能過渡到一個人民政權，更何況文明而成熟的民主典範就在近在咫尺的美國和西歐。然而，將國家引向民主形式的道路，卻立刻導致了經濟改革的停滯。再後來，就連這些所謂的民主形式也被地方和中央的寡頭精英們侵占了，他們恬不知恥地瓜分國家和全民財富來中飽私囊。
據我所知，即使在這段時期，在權力機構中也有不少誠實、智慧而又一心為人民造福的人。多虧了他們國家才沒有滅亡，那些日常瑣碎的問題勉勉強強得到了解決。盡管斷斷續續而又非常緩慢，某些亟待實施的改革也取得了進展。但從總體上來說，原有的社會製度仍然更有優勢。
九十年代，在民主的大旗下，我們得到的不是一個現代國家，而是宗派暗鬥和封建割據，不是高質量的新生活，而是龐大的社會花銷，不是自由公正的社會，而是一些公然蔑視普通百姓利益的所謂精英。所有這些都破壞了俄羅斯向民主和市場經濟的轉變——因為大多數人對這些概念本身都有了根深蒂固的懷疑，並且不再願意投身公共生活。
俄國哲學家、法學家巴維爾•諾夫格羅德采夫（Павел Новгородцев）在上世紀初就預言說：“不少人以為，實行普遍自由和全民選舉擁有某種神奇的力量，能將生活引向新軌道。但事實上，它在生活中確立的往往不是民主，而是在寡頭政治和無政府狀態之間循環往複。”
在九十年代，我們與無政府主義和寡頭政治都作過鬥爭，這一時期的治國思想也危機四伏。僅僅將其原因歸咎於寡頭的自私貪婪和政府官員的玩忽職守是很天真的。九十年代初，我們的人民剛剛擺脫共產主義，仍習慣等待國家的好意施舍，還沒有學會成為自己命運的主人，他們時常被幻覺所迷惑，不懂得如何反抗他人的操控。因此，直到現在，在經濟和政治生活中起作用的依然是“人有多大膽，地有多大產”這樣肆無忌憚的謬誤原則。
但是社會經曆了困難的成熟過程，這使得我們要共同將國家拉出泥沼，共同為國家注入勇氣，共同恢複真民主的基礎——人民主權。
我想強調一點：我們是用民主和憲政做到這一點的。在本世紀前十年推行的政策完全體現了民意。每一場選舉以及選舉之間的民調都證明了這一點。
如果我們審視一下，我們的人民過去和現在最看重的是自己的什麽權利，那麽遙遙領先的便是勞動權（獲得勞動所得的可能）、免費醫療權和兒童的教育權。重新保障公民享有這些迫切的權利，這是我和德米特裏•梅德韋傑夫在擔任總統期間，國家一直致力於解決的問題。
和本世紀初的十年相比，當今社會已截然不同。許多人在生活上更有保障，獲得了更好的教育，並有了更高的需求。人民對權力機構的需求改變了，中產階級不再局限於個人利益的小圈子，這都是我們努力的結果。過去我們正是為此而努力。
政治競爭是民主的中樞，民主的動力。如果此競爭反映了社會團體的切實利益，它就能不斷加強國力，保持經濟發展，調動資源參與社會建設，保障公民的安全與公平。
今天，我們的國家素質落後於公民社會參與國家事務的準備程度。我們的公民社會無疑更成熟、活躍和負責。我們應當革新我們的民主機製，使其能夠“容納”日益增長的公共積極性。
論民主的發展
現在一係列關於發展我們的政治和政黨體係的提案已交由國家杜馬討論。其中包括簡化政黨登記製度，取消參選杜馬和地方立法機關時搜集簽名的規定以及減少參選總統時所需要的選民簽名數量。
政黨登記製度、政黨活動規則和選舉程序的運行操作無疑都很重要。“政治環境”就像投資環境一樣，需要不斷的完善。但與此同時最需要關注的卻是我們的政治機製是如何考慮不同社會團體的利益的。
我相信，我們不需要低俗的滑稽戲，也不需要比賽開空頭支票。打著民主的幌子，搖著“人民政權”的大旗，用“博出位”的聲明和互相謾罵把嚴肅的選舉變成一次性娛樂政治秀，把選總統變成選達人，卻把真正的政治引向幕後交易的陰影中，不把做出的決定與任何選民進行溝通——這種局麵我們不需要。我們要避免走入這條誘使人“簡化政治”，其實隻是“投人所好”創造假民主的死活同。在政治中一部分政治技術的確必不可少，但那些“造型設計師”和“炒作大師”們不應該掌控政治。我相信，人民也不會再買他們的賬了。
應當完善政治機製，使其能及時地捕捉並反映廣大社會團體的利益、保持這些利益之間協調一致，並能保證國家政權的合法性以及人民對權力機構公平性的信賴（其中也包括這些人僅占少數的情況。）
我們需要一個機製，來自社會各階層有責任感的人、專家、對國家和民族發展有所關懷的思想者和那些有實幹能力的人將由人民推舉入權力機構。該機製研討、采納和兌現各種決定——無論是戰略上的還是戰術上的決定——的過程對於社會而言都將明白易懂、富有成效並公開透明。
對我們而言，重要的是要創造使人民能說真話且必須說真話的政治體係。提出決議和規劃的候選人要為兌現它們負責。選擇他們的選民們，要明白選擇的是誰，意味著什麽。這將使社會和權力機構之間互相信賴、尊重，並展開建設性的對話。
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