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宋魯鄭:重慶模式破解中國難題?

(2011-05-12 06:16:43) 下一個

重慶模式破解中國難題?


 


重慶是中國直轄市中經濟最為落後的,然而自中共元老薄一波之子、擔任過大連市長、遼寧省長、商務部部長的薄熙來主政以來,卻以一種新穎的治理理念初步形成了全國矚目的“重慶模式”。


所 謂重慶模式,簡而言之就是“(大規模)打黑反腐”、“唱紅”、“建立公租房”、“官員下基層同吃住”(三進三同)、“嚴厲打擊食品藥品行業的犯罪行為”、 “啟動戶籍製度改革”、“貧困學生提供免費營養餐”、“綠化重慶”。可謂個個針對時弊:腐敗、信仰缺失、官民脫節、食品衛生、城鄉差距、環境汙染。用重慶 官方的話語就是“宜居、森林、暢通、健康、平安”五個重慶建設。


雖然薄熙來創造的重慶模式僅僅不過數年,但卻已經成果累累。為了全麵的理解重慶模式,很有必要一一列出。


打黑:出動3萬名警員,成立204個專案組,7000人參與打黑。抓獲“涉黑涉惡”人員4781人,67名黑惡首犯和骨幹被抓捕、12名廳官涉黑落馬。最大黑惡保護傘文強被執行死刑。


唱 紅,即“唱讀講傳”,即唱紅歌、讀經典、講故事、傳箴言。隨著中國共產黨成立九十周年的臨近,唱紅歌也將進京表演。需要指出的一個誤解是,唱紅也不是光唱 革命歌曲,也有各個年代的經典歌曲(如《家的牽掛》、《兩岸一家親》、蒙古《套馬杆》);讀經典也包括國內外名篇大作(如梁啟超的《少年中國說》)。


建立公租房及民生:重慶不僅率先在全國建設公租房(已建1300萬平方米),並計劃3年建4000萬平方米公租房,解決200多萬人的住房問題。而且公租房麵向三類群體:農民工、新生代大學生、家庭住房麵積人均15平方米以下的城市原住民。公租房租金的基本定價原則是不超過中低收入群體家庭收入的1/6,每平方米每月租金10元 左右,大於銀行利息,可基本平衡銀行貸款。用中組部部長李源朝的話就是“當年我們建設經濟適用房,找地塊兒,定圖紙,忙忙碌碌, 問題困難很多。重慶地處西部,發展難度比東部地區大,卻探索了一套科學合理的辦法,在全國率先大規模建設公租房,看了之後的第一感覺是令人讚歎!”此外,重慶市財政一般預算收入50%以上用於民生,75%用於基層和區縣;為一百三十萬貧困學生提供免費營養餐。在這個背景下還發生了特警為民工討薪和工頭黑保安被依法懲處事件。關於民生,薄熙來有自己的一套理論:一是發展不能僅僅追求GDP、財政收入。重慶不是先發展經濟,等有了錢再去改善民生,現在就把民生作為發展的出發點、落腳點和動力。 二是經過實踐發現,民生改善越多,百姓越受益,經濟也越活躍、政府越有錢,經濟越發走上良性循環的軌道,對經濟發展的促進作用立竿見影。重慶和沿海地區不 能走同一條路。沿海靠近大海,可以直接招商引資。重慶在內地,對外來企業的吸引力很大程度上在於內地巨大市場及其未來消費前景。民生改善、百姓受益後,重 慶的消費很快就成長起來。消費提振的同時,還改善了投資環境,引起了外商的興趣。


戶籍改革:率先啟動戶籍製度改革,重慶是中國唯一的省級行政單位的統籌城鄉綜合配套改革試驗區。其第一階段目標是,在2011年內,實現當地338萬農村人口轉戶進城,目前已有180萬農民進入城市,並在社會保障、醫療和子女就學等方麵享受到了真正的城市待遇。 對於戶籍製度改革給進城農民帶來的實惠,市長黃奇帆曾形象的比喻:要讓轉戶進城的農村人老有所養、病有所醫、學有所教、勞有所得、住有所居,穿上城市就業、社保、住房、教育、醫療的五件衣服。重慶戶籍改革的成功,引發全國25個省市的黨委政府及相關部門、中國人民大學等15所高等院校和科研機構赴重慶調研戶籍改革。


三進三同:(進基層、進村子、進農戶,與農民群眾同吃、同住、同勞動)。 三進三同要求全市機關幹部每年一周、新擔任的領導和新招錄的公務員在試用期一個月,到最艱苦、最邊遠、最基層的貧困村,入住貧困農民家,不得以任何形式增 加農民負擔。三進三同的背景是幹部脫離群眾,“嚴重影響黨群關係,嚴重影響黨的執政基礎”。實際情況是,農業稅取消後,農村很難看到各級幹部。其效果如何 呢?一位和農村貧困大學生結對子的廳長曾坦言:當他得知這位學生連兩元錢的公交車費都舍不得而一直待在校園從未出行時,極為震驚。九龍坡區委副書記潘平是 最早一批“三進三同”的幹部,他所去的村,連喝水都困難。給了他們這一批官員強烈的震撼。至少親身體驗百姓的困難而不是僅僅從匯報中抽象得知,是完全不同 的。


食品醫藥安全:重慶啟動打擊食藥品安全犯罪百日專項行動。警方集約包括刑偵、經偵、治安、網監等多警種在內的上萬警力,主動出擊食品藥品安全犯罪,並表示,“像打黑除惡一樣打好食品藥品犯罪專項攻堅戰!首次集中清查行動就檢查生產經營場所627個,刑拘7人,處罰16人,掌握違法犯罪線索917條。61,重慶市將在全國率先出台並實施《重慶市食品安全管理辦法》。如此雷厲風行和主動出擊,在全國是唯一的一個。


綠化:一年種了十年的樹,而且還要以這種速度再種十年。這在很大程度上也是為了治山治水,把容易流失的泥沙抓住,保護好我們的母親河長江。也難怪兩岸會談在重慶舉行時,海基會董事長江丙坤有如下發言:讚揚重慶“大改革,大綠化”卓有成效,指出重慶去年投入人民幣137億元種樹,種樹量超過過去10年紀錄,“很多人說薄書記很綠”。(近3年,台灣企業在大陸的投資中,約有40%-50%在重慶。這也是為什麽兩岸會談選在重慶舉行的原因)


經濟發展:自打黑以來,重慶的知名度和形象大為提升。全市生產總值增速連續兩年居全國第三,去年居全國第二,西部第一;人均生產總值超過4000美元,趕上了全國平均水平;地方財政收入5年翻兩番,規模以上工業企業利潤增長了2.8倍。實際利用外資、內資分別增長47.7%74.2%。事實上,薄熙來到重慶以後,全市利用外資增速連續3年居全國第一,去年實際利用外資63億美元,居中西部各省區第一位(需要指出的是,這三年恰逢西方深陷經濟危機),還在境外投資50億美元(全國500億美元,中央為400億美元,地方合計100億美元)。2009年重慶進出口量達80億美元,2010年增長50%多,達124億美元,今年預計會增長100%以上,達250億甚至300億美元。


所以重慶模式引發轟動並得到下自百姓上至國家決策者以及海外的一致肯定和高度認可。中共高層吳邦國、習近平、李長春、賀國強等政治局常委都全麵肯定重慶模式,李源潮則在考察重慶之後,認為重慶的改革為破解中國麵臨的難題提供新思路。頗具權威性的美國外交政策》雜誌,在推出的全球城市指數排名2010”中重點推介了重慶,它給予這座城市的點評是:中國的明日樂園,長江上的芝加哥,代表了世界的未來。同樣權威的美國《時代周刊》、英國《金融時報》則把重慶評為亞洲最佳投資城市第7位。


當 然重慶模式也並非沒有可商榷之處。比如推出不帶廣告的紅色頻道。這既有違市場經濟常識,也難以維持。果不其然,後來就由於經濟原因而減少人員緊縮開支。不 過,這些都是玉中之瑕,瑕不掩瑜,更不可能因此就否定了重慶模式。但是令人不解的是,中國的自由派學者卻無視重慶模式的成就,屢屢質疑、否定重慶模式,甚 至將之比作文革再現。


本 來一個社會分為左中右是極為正常的現象。左翼往往代表中下層民眾,右翼往往代表大財團、大資本。中間派(中間偏左或者中間偏右)則往往代表中產階級或者盡 量調和各派。但在中國不同的是,雖然左、右形同水火,但在批判改革出現的問題方麵則高度一致。看看雙方的文章,有時很難區分究竟誰是左,誰是右。但重慶模 式一出,左、右分野立顯:一個強烈支持,一個強烈質疑。顯然,右派關心底層民眾隻不過是假象或者權宜之計,否則何以黑社會存在時,無人為一個個百姓發聲, 而當一個頗有後台的律師被起訴就引發了他們的聲援?更無視重慶模式是針對當今社會問題而來呢?


現 在自由派否定把重慶模式最常用的方式就是把之比做文革。賀衛方在致重慶同仁的公開信中,說過這樣的話:“令人恍然有時光倒流、文革重演之感”。他在人大舉 行的首屆律師論壇上還講了一個政治笑話:一位飛機駕駛員到西部地區重慶執行飛行任務,當時,由於霧大迷失方向而找不到重慶的位置。求助指揮台時 則被告知,當你聽到嘹亮的紅歌聲和律師們的歎息聲的時候,那就是目的地了。一位支持和理解賀衛方的網友這樣點評說:聽了賀教授的講話,我掉下了熱淚。隻要中國擁有10個賀衛方,重慶薄書記妄圖複辟文革的夢想,就絕不可能得逞。海外自由派的結論更為荒唐把整個重慶倒退到文革時代,公檢法都砸爛了。


既然自由派動不動就拿文革說事,我們確實需要好好回顧一下,究竟什麽是文革


文 革,政治上是毛澤東的個人崇拜、大權獨攬以及權力鬥爭為背景的政治運動。經濟上則是計劃經濟。這個階段最大的問題一是貧窮二是缺乏自由:包括我們現在都習 以為常的自由:遷徙的自由、進城打工的自由、經商的自由、出國的自由。但那個時代也有很多令人回味和留戀之處。比如政府廉潔(或者由於理想主義,或者由於 組織的嚴格控製或者由於民眾的直接監督);沒有貧富差距(雖有城鄉差別,但差距並不懸殊);沒有黑、色、毒、賭(黑社會、毒品、色情業和賭博都被有效取 締);沒有環境汙染(尚沒有進行大規模的工業化);沒有高房價(國家分配)、醫療重負(城市免費醫療,農村也有基本醫療體係,並曾被聯合國所肯定)、高學 費(上學免費);雖然吃不好甚至看隻是基本維持溫飽,但卻沒有食品安全之憂。當然這個時代更沒有信仰缺失。可以說今天嚴重存在的問題,文革時代都不存 在。(盡管如此,沒有多少人要想回到這個時代,因為貧窮與缺乏自由)。


所 以,以文革來比喻今日之重慶,顯然是指代錯了對象。今日中國,由於製度性的人事更替,已經不可能產生個人崇拜和大權獨攬,更不會發生以權力鬥爭為背景的群 眾運動。在市場經濟深入人心的今天,也不可能重新回到計劃經濟。如果自由派拿文革來比今日全麵針對時弊的重慶模式,真不知道是要肯定文革還是否定文革(一 個不了解文革的人在了解重慶模式之後,大概會以為文革是理想之地了)。話說回來,動不動扣一個帽子恰是文革時的做法,自由派本身恐怕正用他們反對的方式來反對重慶模式


然 而,自由派何以要否定重慶模式呢?不妨估妄猜之。一是他們真的認為重慶模式是錯的。最終並不會解決中國存在的問題。但到目前為止,他們還沒有一個人哪怕是 有一篇文章進行論述過。除了攻擊一點不及其餘。二是雖然認為重慶模式是正確的,或者至少是一種值的肯定的嚐試。但重慶模式卻進一步提高了中共的凝聚力、支 持度和合法性。這是他們所不希望看到的。因為他們的信仰是西方的普世價值。凡不符合普世價值的,就必須要反對。至於百姓支持,哪又算得了什麽?


現在對重慶模式就下結論還為時過早,還需要時間來檢驗。但重慶模式對現今問題的針對性、有效性還是有目共睹。或許重慶模式能夠在中共的紅色傳統與市場經濟的有機融合中探索出一條全新的道路,成功化解人類曆史上從來未有過的、如此巨大規模的國家轉型難題。

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