中國領土爭端（一）中俄

中國領土爭端（一）中俄
軒轅春秋 三種不同的紅色

眾所周知，自鴉片戰爭以來的中國近代史就是一部割地賠款的屈辱史，特別是第二次鴉片戰爭之後，列強蠶食鯨吞，瓜分豆剖，區區數十年間，中國喪失領土達數百萬平方公裏，為世界曆史所罕見。

這些條約雖然都是列強憑借著堅船利炮所簽訂的，屬於不平等條約，但卻是兩個在國家履行正常程序的基礎上簽訂的，具有合法性，更何況根據國際法慣例，國家間 涉及邊界的約定不適用情勢變更原則，因此，如網上某些熱血青年所幻想的日後收回所喪失領土的情況，基本上是不可能發生的。也正因為如此，確認當年所簽條約 為不平等條約，同時願意在這些條約基礎上進行談判，也就成了中共曆年來解決領土爭端的最基本的兩個立足點。

一、俄國侵占我國領土的過程

俄國侵占我國領土的過程，眾所周知，僅簡述如下：

東段邊境：

1、借太平天國戰爭之機，強占黑龍江地區，並脅迫黑龍江將軍奕山簽訂《璦琿條約》，割讓黑龍江至外興安嶺之間60萬平方公裏土地。並將黑龍江以南、烏蘇裏江以東的40萬平方公裏土地劃為中俄共管。

2、兩年之後，借第二次鴉片戰爭，趁火打劫，簽訂《北京條約》，將烏蘇裏江以東兩國共管的40萬平方公裏劃歸俄國。

以上兩條約所領土中，原中國人居地、財產、遊獵之地仍歸中國所有。

西部邊境：

1、同治三年，借新疆回亂之際，強迫中國簽訂《勘分西北界約記》，割讓西北40多萬平方公裏土地。

2、同治四年，俄國武力占領伊犁等地，後經多次談判，兩國簽訂《伊犁條約》，俄軍雖退出伊犁城，但中國仍然被迫割讓了霍爾果斯河以西大片土地。

以上150萬平方公裏土地，為談判簽約後所割讓，雖為武力強奪，但仍屬合法，因此為此後中國曆屆政府所承認。

二、雙方爭議領土

所謂中俄領土糾紛，是指的俄國對各條約中規定的中國一方的領土，所巧取豪奪所占領部分。這些被強占領土因無法律依據，因此為曆代中國政府所拒絕承認，從而成為雙方爭端之地。在東段邊界主要有：

1、江東六十四屯和海蘭泡

江東六十四屯黑龍江東岸、精奇裏河以南的，這塊地方南北長140裏，東西寬50～70裏，總麵積6600平方裏，原璦琿城就在此地；海蘭泡位於黑龍江以 北，精奇裏河以西。這兩處為中國人在黑龍江以外的聚居地，根據《北京條約》，中俄兩國雖以黑龍江和烏蘇裏江為界，但江北、江東中國人所居住、遊獵的土地仍 屬中國。1900年，俄國利用八國聯軍戰爭之機，製造了海蘭泡慘案和璦琿城慘案，殺害中國居民一萬餘人，強占了這兩塊地方。



中俄東段邊界爭議地區地圖
（注：美國繪製，1988年，繪製單位不詳）

2、黑龍江和烏蘇裏江中，主航道中國一側的江麵及島嶼

《北京條約》雖規定兩國以黑龍江、烏蘇裏江為界河，但未能確指。俄國遂強指中國一側江岸為界，將兩江及江上島嶼悉數劃歸俄國，使得中國人下河洗腳即為越界。


（蘇聯哈巴羅夫斯克邊疆區地圖，蘇聯出版，1984年，比例尺1：20萬）

3、滿州裏地區

趁1911年辛亥革命之際，俄國強迫黑龍江巡撫簽訂《滿洲裏界約》，強占滿洲裏地區1400餘平方公裏土地，同時借口額爾古納河向俄方移動，以臆造的額爾 古納河舊河道為界，將河中中國一側的阿巴該圖洲渚劃歸俄國。此時正值辛亥革命，俄國竟趁機強稱不必經中央政府批準，條約直接生效。

因《滿洲裏界約》未經中央政府批準，因此一直沒有得到中國的承認。


滿州裏爭議地區地圖
（注：美國陸軍工程署製圖局繪製，1950年，原圖比例尺1：250000，因圖太大，縮小為1/2）

4、強占圖們江出海口

《北京條約》明確規定，中俄兩國邊界興凱湖至圖們江口段，順白棱河口以下各山嶺而行，直至圖們江口。中國以圖們江與朝鮮為界，俄國則與朝鮮不接壤。中俄國 界上，設立八塊界碑。但是在具體勘界時，負責樹碑的清朝官員吉勒圖堪是個大煙鬼，勘界中煙癮發作，要求到寧古塔置辦鴉片，於是便把事先在具結上簽字，送交 俄方人員，然後擅自離開。俄方人員遂任意把界碑移向中國境內，最後一個“土”字碑被樹立在了距離江口47裏之處，而不是當初條約上指定的20裏處。由此， 中國失去了圖們江入海口，雖然距離日本海僅僅15公裏，但吉林依舊成為了一個內陸省份。同時，其他界碑也被俄國偷偷向中國境內移動。

直到20餘年之後，俄國私移界碑事才北有中方官員吳大澂發現，雖經吳大澂據理力爭，然而始終未能使俄國放棄所偷竊之中國領土，最終隻是使界碑向前移動十七 裏，樹立於距江口30裏處。吳大澂見不能索回領土，遂轉而要求中國在圖們江口的通航權，最終使得中國人得以通過圖們江口直接出海。

但在1938年發生了張鼓峰事件，日蘇爆發武裝衝突，日本派軍艦封鎖圖們江口，從而中斷了中國通航的權利。


圖們江口地圖
（注：美國陸軍工程署製圖局繪製，1950年，比例尺1：250000）

以上的東段邊界的情況。

在北方邊界，俄國強占我唐努烏梁海。

所謂烏梁海，即兀良哈，為蒙古一部，成吉思汗四傑之一的木華黎，就是兀良哈人。明朝時，兀良哈分為兩部，一部居於朵顏山一代，歸附明朝，是為朵顏三衛，稱 為朵顏兀良哈。一部居於成吉思汗陵附近，稱大禁地兀良哈。北元時期，大禁地兀良哈與北元不和，被北元擊破，遂遠走西北一帶，在唐努山者，稱唐努兀良哈。清 朝時“兀良哈”改譯為“烏梁海”，遂稱“唐努烏梁海”，屬烏裏雅蘇台將軍管轄。

後來，外蒙古在俄國挑動之下宣布獨立，而宣布獨立之蒙古其實僅為喀爾喀蒙古，其餘蒙古各部均未要求獨立。除同治三年《西北勘分西北界約記》中割讓西北10佐領之外，唐努烏梁海其餘部分在法律意義上當然是中國的領土。

1911年，俄國趁辛亥革命之機，強占唐努烏梁海中部27佐領，喀爾喀蒙古（外蒙古）搶占東部9佐領，雖經北洋政府短暫收複，但最終被蘇聯再次搶占，並成立烏梁海共和國。今為俄羅斯圖瓦共和國。


（唐努烏梁海位置示意圖，網上下載，繪製人、比例尺等一概未知）

在西部，自但在蘇聯解體後中俄西段邊界僅餘50公裏，並無爭議之處。

三、關於爭議領土的解決

自從民國以來，中國一直試圖和蘇聯通過談判解決兩國領土爭端，1924年，北洋政府曾與蘇聯簽訂《中俄解決懸案大綱協定》，其中蘇聯承諾，將“中國政府與 前俄帝國政府簽訂的一切公約、條約、協定、議定書及合同概行廢止，另本平等、相互、公平之原則，重訂協約、協議等項”、“蘇聯政府承認外蒙古為中華民國之 一部分，及尊重該領土內中國之主權”、“兩國政府將彼此疆界重新劃定，在劃定之前，仍維持現有疆界”。但由於此後中國政局動蕩多變，而蘇聯政權逐漸穩固， 國力漸次提升，這些承諾都成為了一紙空文。

1945年，國民政府和蘇聯簽訂《中蘇友好同盟條約》，蘇聯在談判中強迫中國承認外蒙獨立，此事眾所周知，不必贅言。但是，在該條約中，中蘇邊界的重新劃定卻並沒有涉及。

中華人民共和國建立之後，中國開始試圖於蘇聯就邊界問題進行談判，但是為斯大林所拒絕，理由是中蘇邊界是經《雅爾塔協定》確定的，鑒於這一協定同時肯定了蘇聯在千島群島、南庫頁島和旅順港的權益，變動中蘇邊界恐為美國和英國幹涉千島群島等處蘇聯權益提供借口。

斯大林死後，赫魯曉夫上台，中蘇關係旋即惡化，邊界問題談判更是無望。

直到1982年，中蘇關係回暖，兩國重啟邊界問題談判，1991年5月16日，雙方簽署了《中蘇國界東段協定》，該協定明確了兩國東段邊境的走 向，2004年10月14日，雙方再次簽署《中俄國界東段補充協定》，就1991年中蘇協定中所遺留的問題進行了明確。至此，兩國東段邊境完全確定。

下麵分別談談各爭議部分的解決。

1、江東六十四屯和海蘭泡

江東六十四屯和海蘭泡問題，應該說，當初在簽訂《璦琿條約》和《北京條約》時，俄國人玩弄了文字遊戲，條約中稱在上述兩地，中國人擁有“永久居住權”和“管理權”，但卻未指明主權。簽約的清朝官員顢頇無知，竟以為此即主權矣。

不過雖然如此，俄國製造兩起慘案殺害中國人民，強占兩地的做法，依舊屬於違約。因此江東六十四屯和海蘭泡兩地，曆來不為中國政府所承認。


（注：1935年出版《中華新形勢圖》，黑龍江省地圖）

但到1951年，由光華輿地學社編製，三聯書店出版的《中華人民共和國新地圖》中，江東六十四屯已經劃歸蘇聯：


《中華人民共和國新地圖》黑龍江省地圖（局部） 1951年，光華輿地學社編製，三聯書店出版 比例尺1：350萬

遍覽該套地圖，如西部中、蘇、阿、巴、印交界處的帕米爾地區，南部和緬甸交界處的江心坡地區均沿襲了民國地圖的畫法，將帕米爾和江心坡地區劃入中國領土 內，但隻有外蒙、唐努烏梁海和江東六十四屯地區發生了變化，劃歸了蘇聯。外蒙很好理解，1950年《中蘇同盟友好條約》確認了外蒙的獨立地位，當然不可能 再劃歸中國。但唐努烏梁海和江東六十四屯就有些難以理解了，難道當時中國曾秘密給蘇聯某些承諾？

當然，我並不認為這種劃法是表明中國放棄了對該處的主權要求。就拿唐努烏梁海為例，在建國後所有地圖中，唐努烏梁海都被劃給了蘇聯，但有資料表明，直到1992年中國政府仍然在強調唐努烏梁海地區的主權屬於中國。

事實上，在1950年美國為台灣繪製的中國東北軍事地圖上，江東六十四屯依舊被劃給蘇聯：

（美國陸軍工程署製圖局繪製，台灣使用，1950年，比例尺1：250000）

不過，不管如何，在1991年簽訂的《中蘇國界東段協定》中，明確將這一區域劃給蘇聯，中國放棄對該地區的主權訴求。事實上，這塊地方被俄羅斯（蘇聯）持 續占領100年，上麵的居民全部為俄羅斯人，海蘭泡（布拉戈維申斯克）更是俄羅斯阿穆爾州最大的港口所在地，蘇聯如何可能放棄？出於現實政治的考慮，放棄 這塊不可能收回的領土，換取一個穩定和平的國際環境，未必是一件虧本的買賣。

2、黑龍江和烏蘇裏江中，主航道中國一側的江麵及島嶼

在《中蘇國界東段協定》中，蘇方同意了中國要求，以兩江主航道為界，主航道中國一側的島嶼，基本上全部歸還中國。之所以稱“基本上”，是因為蘇聯方麵以戰略位置重要為借口，拒不交還黑瞎子島和銀龍島，以及額爾古納河上的阿巴該圖洲渚。

這個問題直到2004年雙方簽署《中俄國界東段補充協定》時，才得以解決，俄方將阿巴概圖洲渚的大部、銀龍島的全部都交還中國，而黑瞎子島一國一半。

阿巴該圖洲渚和銀龍島的交還，是沒有疑問的，因為按照以主航道為界的原則，這些島嶼本來就在中國一方。而黑瞎子島雙方各一半，這應該是中國充分考慮了俄方的戰略安全利益而做出的讓步。

黑瞎子島緊逼俄羅斯重鎮伯力（哈巴羅夫斯克）之下，毗鄰哈巴羅夫斯克機場，倘若失去黑瞎子島，則伯力城門戶洞開，這是俄羅斯方麵無論如何不能接受的。葉利 欽在1996年曾發表談話，說雖然“中俄關係三百年的曆史中，首次和中國有了一個實際上徹底明確，並從法律上予以何時的邊界”，“但有些問題我們不能妥 協，尤其是三個島嶼——哈巴羅夫斯克附近的大烏蘇裏島（黑瞎子島）和塔拉巴羅夫島（銀龍島），以及赤塔州的博利紹伊島（阿巴該圖洲渚）”。但後來，俄羅斯 畢竟將阿巴該圖洲渚的大部、銀龍島的全部和黑瞎子島的一半交還中國，這無意是中國放棄半個黑瞎子島所換來的效果。


（美國陸軍工程署製圖局繪製，台灣使用，1950年，比例尺1：250000）
劃界前，中國地圖中標注的黑瞎子島。在該圖中，雙方以黑龍江及烏蘇裏江主航道為界。


（蘇聯哈巴羅夫斯克邊疆區地圖，蘇聯繪製，1984年，比例尺1：20萬）

劃界前，蘇聯地圖中的黑瞎子島。在該圖中，國界線緊靠黑龍江、烏蘇裏江中國一側江岸而行。其中黑瞎子島和銀龍島部分，國界未通過黑龍江和烏蘇裏江主河道，而是行經撫遠水道。


（網上下載地圖，版本不知，繪製單位不知，比例尺不知，看樣子是俄羅斯地圖）

劃界後黑瞎子島和銀龍島如圖所示，銀龍島（即圖上標稱塔拉巴羅夫島）全部歸中國，黑瞎子島（即大烏蘇裏島）雙方平分。以前被俄羅斯當作界河的撫遠水道成為中國內水。

3、滿洲裏地區

在滿洲裏地區的陸地邊界上，中國應該是承認了俄羅斯的主張，以1911年《滿洲裏界約》為依據劃界。在；額爾古納河中的阿巴該圖洲渚問題上，前文已述，中國收回大半。

因為滿洲裏地區沒有找到大比例尺地圖，而劃界後的大比例地圖更是難以得到，所以僅僅以小比例尺地圖來示意：


《中國分省地圖》內蒙古地圖，中國地圖出版社，1962年，比例尺1：1100萬）

在本圖中，大家可以看到滿洲裏市的上方，國界線有明顯一個凸起，這正是原《尼布楚條約》劃定邊界的一個特征。


《內蒙古自治區地圖冊》，星球地圖出版社，2008年，比例尺1：1030萬

在本圖中，滿洲裏上方的那個凸起已經沒有了，國界線幾乎緊靠滿洲裏，這正是《滿洲裏界約》所劃定邊界的特征。

對於阿把該圖洲渚的收回，前文已述。

4、圖們江口地區

在這一地區，中國要求改正俄國私自移動界碑而造成的錯誤，這一要求得到了俄羅斯的部分回應，數塊被俄羅斯私移的界碑得到糾正，但圖們江入海口最終歸屬俄方。協定隻是重申了中國的通航權。

由於圖們江口地區沒有劃界後的地圖，所以不知道到底哪些地區劃給了中國，根據有關資料，在談判中，中國要求歸還的領土共3000公頃，最後《補充協定》中同意歸還1500公頃。

《協定》雖然重申了中國在圖們江口的通航權，但圖們江口自從1938年被日軍封鎖後，泥沙淤積嚴重，俄朝兩國均從來未予以過疏浚，再加上1950年建造的俄朝鐵路大橋，實際上阻斷了航路，這個通航權有等於無。有資料稱中國曾建議俄朝兩國拆掉大橋，但兩國均未予以回應。

圖們江口國界劃定後，中俄兩國曾有協定，共同開發這一地區，建立中、俄、朝三國參加的經濟特區，這一計劃從1911開始實施，但由於各國意見不一，實際上處於擱淺狀態。

事實上，俄國是決不願意讓中國通過圖們江口出海的，曾有俄國地方高級官員公開發表過這種言論，1995年，當圖們江口地區劃界問題正在談判時，俄國濱海區 行政長官就說過，如果中國得到圖們江的兩塊灘塗後，就能加深航道，得到直接通往日本貨的出海口，中日韓三國的貿易就不需要濱海區的港口了。

最後再談一談唐努烏梁海。

如前文所述，有資料稱，直到1992年（即《中蘇邊界東段協定》簽署之後），中國政府還曾宣稱對唐努烏梁海擁有主權，但根據網上的消息稱，在中俄劃界中，中國放棄了對唐努烏梁海的主權要求，但仔細讀中俄之間的各種聲明、協定，均未發現有明確提到唐努烏梁海的。

但是，根據2001年簽署的《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約》第六條：“（中俄）相互沒有領土要求”，或許這一規定，就表明中國放棄了對唐努烏梁海的主張？

四、總結：

事實上，凡是存在爭議的邊界地區，都存在著三種線，一種是中國所主張的，繪製在中國地圖上的，我們稱之為“中圖線”，一種是對方所主張的，繪製在對方地圖上的，譬如中俄邊界上的“俄圖線”，還有一種，就是雙方的實際控製線。

在中俄邊界上，俄圖線幾乎是與實際控製線重合的，也就是說，除了極少數區域之外，絕大部分有爭議的地方，幾乎都控製在俄國手中。聯想到曆史上俄國人對土地的那種瘋狂的貪婪，中國要通過談判要回土地，無異於虎口奪食。但中國畢竟通過談判索回了大量土地，這不能不說是個勝利。

有人說，和俄國邊界協定的簽署，就是承認了俄國侵占中國150萬平方公裏土地的合法性，斷絕了日後索回這些土地的可能。這種說法非常具有鼓動性，但其實卻 是錯誤的。因為那150萬平方公裏的土地是通過不平等條約所割讓的，但它本身就是合法的，並不需要這些協定的簽署，就是為國際法所承認的。

所以中俄之間的邊界談判，隻能是在《璦琿條約》、《北京條約》基礎上的談判，而那被侵占的150萬平方公裏土地，在可以預見的將來，也是不可能收回的。

因此，放棄一些空中樓閣式的幻想，換取眼前可得到的利益，這種態度，才是理性和成熟的。