達賴喇嘛訪加,加拿大再給中國添亂?

06年9月8日，九月的第二個星期五，達賴喇嘛將前往加拿大溫哥華訪問，期間加拿大議會將正式頒授達賴喇嘛加拿大榮譽公民身份。加拿大裏賈納大學政治係副教授朱毓朝在接受多維獨家專訪時認為：這件事情將對加中關係產生重大影響。朱毓朝說：2月份上台的加拿大保守黨政府親近美國，在重新調整加中關係時有幾件事情讓中國非常不舒服，幾乎得罪中國。一是強調工業間諜，遣返賴昌星之事也一拖再拖，然後是加拿大議員和律師公布蘇家屯摘取法輪功學員人體器官的調查報告弄得滿城風雨，現在又授予達賴喇嘛榮譽公民，這些趨勢表明了加中關係的不良走向。6月22日，加拿大議會全票通過了批準授予達賴喇嘛加拿大榮譽公民身份。7月26日，中國駐加拿大大使館政治參讚張衛東表示中方已經就此事向加拿大外交部提出異議，張衛東強調“達賴喇嘛是個分離分子，因此我不認為他應該獲此榮譽。它將會損害加拿大的形象，傷害兩國的關係。我們希望這些事情未來不要發生。”第三位加拿大榮譽公民在47年的流亡生涯中，達賴喇嘛獲得了無數的榮譽和稱號，但朱毓朝認為：在1989年達賴獲得諾貝爾和平獎之後，加拿大榮譽公民是他所獲得的第二個重要榮譽。在加拿大曆史中，隻有兩名外國人獲得過加拿大榮譽公民的身份，一是南非前總統曼德拉，第二位是在二戰中成功救助匈牙利猶太人的羅爾－沃倫伯格。朱毓朝說：這是加拿大第三次授予外國人榮譽公民，這次加拿大將榮譽公民授予達賴喇嘛，是肯定他和平地保存了西藏文化。這個榮譽的象征意義很大，因為在達賴以前獲得的榮譽中，大多數來自大學或者城市。朱毓朝認為雖然這一決定由聯邦議會作出，不是加拿大政府決策，但已經足夠令中國政府十分頭疼，因為在議會通過這個決議時，加拿大議會中連反對黨在內的四個政黨一致支持，無人反對全票通過，這弄得中國很難堪，在采取反應行動時很為難。到目前為止，中國外交部的反應很低調，不像上一次加拿大總理馬丁見達賴時反應那麽強烈，大概中國吸取了教訓。達賴喇嘛已經四次訪問加拿大，加拿大國家廣播公司對他的評價是：在加拿大，達賴受崇拜之高，不低於搖滾歌星。在議會大廈內頒授榮譽2004年4月，三位諾貝爾和平獎得主南非黑人大主教圖圖（1984）、達賴喇嘛（1989）和伊朗女人權律師艾巴迪（2003）在加拿大溫哥華出席和平圓桌會議期間，當時的加拿大總理馬丁決定成為加拿大曆史上首位與達賴喇嘛會晤的總理，引發了中國官方的強烈反應，要求馬丁取消會晤，而加拿大的回應是兩人見麵屬私人性質。後來為了淡化官方意義減少對中國的衝擊，馬丁在首都渥太華的一個非聯邦政府建築裏會晤了達賴，但這次見麵還是使加中關係一度冷淡，兩國間雙邊旅遊協議談判也宣告破裂。這次加拿大正式頒授榮譽公民身份給達賴喇嘛，選擇在哪裏舉辦儀式令人關注，有人認為既然是加拿大議會的行為，頒授儀式就應該在議會大廈裏進行，甚至有人要求達賴喇嘛在加拿大議會講演。朱毓朝認為：達賴在加拿大議會講演過於敏感，可能性很小，因為這涉及到加拿大與中國的外交關係，而加拿大沒有把達賴視為政治家來對待。但沒有人能夠成功地把達賴喇嘛所具備的政治與宗教的雙重身份分離，這也正是他成為國際敏感人物的原因。朱毓朝告訴多維：加拿大議會已經排除了達賴喇嘛演講的可能性，但據我了解，加拿大政府正在權衡一件事情，那就是用什麽規格來做這個儀式。因為照以前的慣例，加拿大官員不能以正式的官方儀式會見達賴喇嘛，因為在外交上，加拿大和美國一樣都強調西藏是中國領土的一部分，強調不挑戰中國對西藏的主權，但美加都把達賴喇嘛視為一個宗教領袖來對待。“以往美國總統或副總統可以在白宮的走廊裏假裝和達賴偶遇，而不能弄一個正式的接待儀式，否則就屬於國家行為了。”而這一次加拿大將以什麽規格來頒授榮譽公民，會成為媒體和國際問題觀察者關注的焦點，朱毓朝認為事情弄不好會鬧得很大。在加拿大裏賈納大學政治係擔任終身教職的朱毓朝對多維分析：這次頒授儀式很可能會突破傳統，安排在加拿大議會大廈內，因為在外麵辦儀式不太象話。但在議會大廈內怎麽安排程序，誰接待達賴喇嘛，這些細節可能中國政府和達賴喇嘛都在背後和加拿大進行交涉。加拿大總理哈勃是否會見達賴喇嘛，加拿大政府至今沒有官方說法，朱毓朝認為哈勃有可能會會見達賴。但在加拿大官方正式確認之前，事情顯得不確定。保守黨的執政黨心態不到位達賴喇嘛成為加拿大近來一再挑戰加中關係底線的新籌碼，致力於國際關係研究的朱毓朝副教授在觀察了加拿大保守黨自2月執政以來的行為之後，認為保守黨這麽做，一種解釋就是保守黨十幾年沒有執政，在掌握政權之後，沒有改變反對黨的姿態，這隻能說明哈勃不是特別有經驗，繼承了在野時的言論。“反對黨和執政黨完全不是一回事，反對黨可以隨便說，而執政黨必須考慮到國家利益，及國際關係的延續等，加拿大保守黨的心態還沒有調整到位。”盡管批準向達賴頒授榮譽公民不是政府行為，但在這件事情上議會不但和執政黨有共識，和反對黨也有共識，整個議會沒有一個人顧慮到和中國的關係，沒人反對一致通過，這也說明他們政治立場的一致性。這似乎完全改變了93年自由黨執政以來，加拿大不理會人權等問題，以經濟為主線的外交政策。另一個保守黨執政心態不到位的例子是加拿大外長指責中國商業間諜一事，現任外長麥凱曾擔任保守黨副領袖， 06年4月14日即上任後兩個月，他在接受加拿大電視台訪問時指責中國商業間諜潛伏加拿大，並說保守黨政府非常重視商業間諜行為，加拿大很多高科技產業需要保護，目前看來的確有竊取高科技情報的事件發生，在用了一些含糊其辭的外交用語之後，他加了一句“我們希望傳遞的信息是，政府準備在適當的時候和中國方麵進行交涉。”麥凱將在很多國家司空見怪的工業間諜一事挑出來，大規模炒作，朱毓朝認為完全沒有必要，“隻能說他想在外交領域標新立異，搞點什麽新東西。”在加拿大政府更替之後，保守黨需要調整政策，中國也需要時間觀察，兩國之間的高層交往暫時停頓。“一旦保守黨總理哈勃覺得地位穩定了，需要訪華了，對華政策就會更加小心謹慎，但目前來說，保守黨沒有這個要求。”在兩國經貿關係方麵，中國對加拿大貿易存在大量順差，加拿大政府盡管對這種狀況不滿意，但認為中國對加拿大的需要遠遠大於加拿大對中國的需要。“這種認識構成了加拿大對華關係的底線，加拿大認識到阿爾伯塔的油對中國的重要性，那裏又是保守黨主要成員的根據地，總理哈勃也來自阿爾伯塔，他們有著共同的西部心態，覺得在能源上中國對加拿大有需求，我認為這種心態還需要一段時間來調整。”加中關係是否走向更糟在上一屆自由黨執政時，加拿大議會議員、卑斯省保守黨主席吉姆－阿博特在05年春天以個人身份提出過《台灣事務法案》，這個法案與美國的《與台灣關係法》很相似。對於加中關係，這個未能獲得通過的法案比目前頒授榮譽給達賴更具破壞性，它試圖以法律的形式重新確定台灣相當於一個獨立國家的地位，當時這個法案引起了中國政府的強烈抗議，法案通過議會二讀之後沒能獲得批準。在加拿大裏賈納大學教授《加拿大政治》課程的朱毓朝副教授認為這個法案最終沒能獲得通過，一是程序上的原因，因為加拿大舉行大選，議會休會，所有法案停止；另一個原因是參議院的外交委員會開了一個閉門的聽證會，請加拿大所有著名的中國問題專家到會，專家發現這個法案的提交者阿博特根本不知道加中關係的底線在哪裏，聽證會最後決定不能通過這個法案。未能獲得通過的《台灣事務法案》透露出一個信息，那就是現任的執政黨保守黨內部有相當一部分人想在加中關係中做一些改變，這種變動很可能會影響到加中之間保持了十幾年的相安無事的狀態。按照加拿大保守黨挑戰中國政府的走勢，是否會有一日重新提出《台灣事務法案》，“這就得看保守黨的黨內評估了，我估計暫時不會，因為上次聽證時，所有的專家都提出反對，這對保守黨是一個教訓。但是在一定時間之後，會否提出就難說了，因為會有人提出要重新界定加拿大和台灣的關係。”朱毓朝副教授曾獲得加拿大皇後大學政治學博士，曾先後在加拿大皇家軍事學院、加拿大歐卡納幹學院和裏賈納大學任教，他告訴多維在中加建交公報中有一個頗為特別的措辭。“很多人不知道，加拿大和中國的建交聲明是中國和西方國家建交曆史中的特例，一般的建交公報用詞是“承認中華人民共和國是代表中國的唯一合法政府，台灣是中國領土不可分割的一部分”，而加中1970年的建交公報的措辭是‘我們注意到（TAKE NOTE）’，並不是用日後和西方國家管用的“承認”二字。”朱毓朝說：“05年保守黨議員提出《台灣事務法案》旨在重新界定，並沒有挑戰中國對台灣的主權，或違背兩國建交時的共識。加中建交協議是在斯得哥爾摩達成的，以後加拿大政府就一直很得意，說加拿大沒有向中國政府投降，沒有向中國政府表示‘承認’這些，以西方的標準來說，在和中國建交過程中，加拿大的犧牲是最小的。後來有些國家要效仿加拿大，但都被中國拒絕了。我估計這和雙方在建交時打的牌有關，一方手中牌多，就可以讓對方多做些讓步。當時中國和加拿大建交是有突破意義，中國就讓步給了這麽一個措辭。”加中建交公報中的措辭似乎為日後的變化埋下了伏筆，“一旦加拿大弄出《台灣事務法案》也可以說有它的曆史原因，加拿大可以說我們在建交時並沒有說我們‘承認’，我們僅是注意到。”在中加關係傳統中，自由黨和中國的關係良好，保守黨則一般，但也不會脫離整個加拿大對華關係的框架，與美華關係也有區別。目前的保守黨政府極力要和美國表現出一致，向美國靠攏，於是在加中關係的調整中擺向美國，衝擊加中過去十幾年的關係，不惜得罪中國。但加拿大保守黨政府是一個少數黨政府，並不穩定，政策有時搖擺不定讓人難以琢磨，似乎還沒有調整到一個成熟的執政黨的狀態，讓人弄不清楚這幫人究竟想幹什麽。對中國對外關係有研究的朱毓朝副教授認為：“我沒有發現中國政府已經準備好如何應付這個調整，大概中國政府還拿不定主意用什麽對策，處於繼續觀望之中。但近來的一係列行動表明，加拿大保守黨政府正在挑戰加中關係中的一些共識，這將威脅到加中之間良好的關係。”