中國時報：一例一休暫停實施，不容再拖

      中評社香港2月17日電／思慮不周的一例一休政策後遺症方興未艾，明天是228彈性假期補班日，勞工出勤是否違反規定，資方無所適從，政府卻要企業“勞資自行協商”，將為一例一休爭議再添紛爭與火藥。政府製造麻煩，不從根源檢討，卻把難題推到企業，是極不負責任的態度。 

      中國時報今天社論說，228假日在周二，政府依據行之數年的“小確幸”政策規畫彈性休假。政府人事行政總局公布行事曆，把2月27日周一的上班日調到18日周六，讓228假期成為連續4天的假期。但這個實施一例一休後碰到的第一個彈性假期，卻讓不少企業擔心，在一例一休新規下，勞工周六出勤恐變成休息日“加班”，雇主得支付加碼加班費或給予補休。 

      “勞動部”解釋說：依照行政機關日曆表出勤的行業，即使非8周彈性工時適用行業，也可以“一日換一日”概念，調整工作日與休息，形成連假，不違法也無需負擔加班費，看來似乎解決企業之懸念。但“勞動部”又特別“提醒”各事業單位，雇主必須經過工會同意或是取得勞工同意，才可依據行政機關辦公行事曆，挪移上班日、休息日。這又把問題丟回給事業單位，甚至是為因一例一休貿然實施而日益激化的勞資爭議再添柴火。 

      一例一休實施以來，問題與後遺症持續發酵，從資方到勞方再到社會大眾與政府，可說是全輸。體質好的企業認命增加成本，仍可支撐，體質差的小公司就直接麵臨倒閉風險，大部分企業短期都直接麵對人力調度、經營運轉困難的問題。 

      勞工則未必感恩或享受一例一休的“德政”，有些行業勞工因此失去多領加班費的機會，例如百貨公司、高鐵等行業，寧可雇用低薪年輕人，甚至派遣工，也不願高薪員工加班，造成高薪勞工收入大減；有些勞工原可彈性累積連續假期，現在難再積假出境旅遊；社會大眾則要承受物價上漲的痛苦，在許多勞工薪資停滯，甚至不增反減時，物價上漲讓勞工生活水準降低。 

      “行政院主計總處”估計，根據不同情境假設推估出的數據，一例一休會讓企業成本最少增加175億，最多增加730億，物價則會因此上漲0.14～0.36個百分點；官員也承認，因為雇主不同的作法，是可能因為減少員工加班而造成勞工收入減少。一例一休對於經濟、企業、勞工及社會的負麵影響，顯然不是推測猜想，而是確確實實地在發生且持續延燒中。

      受影響者不僅是企業這種事業單位，政府單位同樣難逃影響。日前彰化地檢署檢察官出勤，因為一例一休新製，必須讓司機在下午5點前回署，否則超時工作要被罰2萬元，最後檢察官隻能請警察協助。該署與司機溝通，沒有一個司機認為受惠於新製，反而要求“不要適用《勞基法》”，否則他們的收入都將減少。這種“未蒙其利先受其害”普遍存在各行業、各階層。 

      一例一休的“惡法”與造成台灣“全輸”的結果，在此可謂一覽無遺，“行政院”與“勞動部”豈可為了顏麵、不願認錯，而堅持繼續推動此政策？ 

      我們曾多次強調，《勞基法》雖然號稱是規範保障勞工的基本大法，但這個訂於30多年前、針對工廠生產線勞工所訂定的勞工法令，早已完全不合時宜。原本要以一個勞工法令規範所有行業就明顯不適合，更兼台灣產業結構、就業人口早已轉變為以服務業為主，即使製造業也已進入知識工作型態為主流。而現代的工作是更具彈性、變化更大，國外先進國家近十年陸續調整勞工保護法令，亦無一例外是轉向更寬鬆、更彈性，而非以一個僵化、缺乏彈性的規定，要求所有行業、企業一體適用，“勞動部”以更僵化的一例一休要求企業遵守，明顯是開倒車，其窒礙難行毫不意外。 

      我們要再次呼籲“行政院”與“勞動部”：立即暫停一例一休的實施，重新檢討修改。上策是針對不同型態的產業訂定不同的勞工保護法令，如果認為訂定新法緩不濟急，至少該修法給予勞資更大的彈性空間，長期而言，則仍應思考訂定個別專法。 

      一例一休貿然實施造成的黑天鵝現象，讓整個社會都感到痛苦，不該適用已非常明確，暫停實施此其時矣，就看蔡政府是否有魄力與識見了。