智庫：中美芬太尼合作令美死者大減

諾蘭預期，即便芬太尼關稅降了，特朗普還有可能施加別的產業保護措施 PIIE視頻

美國彼得森國際經濟研究所研究發現中美芬太尼合作一度減少了美死者 PIIE視頻

　　中評社華盛頓6月2日電（記者　餘東暉）最新研究發現，中國自2019年5月開始對美國實施芬太尼禁運，迅速抬高了芬太尼的街頭價格，使得美國因過量使用芬太尼而死亡的人數在禁令宣布後的三到五個月內減少了約四分之一。

　　美國彼得森國際經濟研究所（PIIE）最近基於供求關係，以2018年到2022年的樣本，估算芬太尼價格與過量服用之間的關係，得出上述結論。研究者以此表明，打擊芬太尼的多邊國際合作確實能產生效果。但研究者也指出，隨著中國收緊芬太尼及其前體限製，芬太尼需求已轉向墨西哥和印度，美方不應隻盯著美中合作。即便芬太尼關稅降了，特朗普仍可能對華施加產業保護措施。

　　藥物過量使用是15歲到44歲美國人的首要死因，2023年超過了心髒病、癌症、自殺、車禍和新冠肺炎。大多數藥物死亡與芬太尼有關。

　　芬太尼問題在特朗普第一任政府內，已經成為美中關係的重要議題之一。2018年11月二十國集團峰會期間，中國宣布將對所有阿片類藥物進行監管，並應美國要求停止直接向美國郵寄出口。峰會結束後，中國開始限製芬太尼類藥物的整個類別，並從2019年5月開始禁止向美國出口芬太尼。

　　PIIE的研究報告指出，加強執法似乎對中國的芬太尼供應網絡產生了寒蟬效應，跨境執法合作也有所增加。它們似乎在有限的時間內對芬太尼的街頭價格產生了統計上顯著的影響。研究結果發現，在中方對美芬太尼禁運的三到五個月的時間裏，美中禁毒合作使美國因藥品過量死亡人數減少了大約19%－27%。

　　2022年8月佩洛西訪台後，中方宣布暫停與美方的禁毒合作。研究發現，此舉對統計結果沒有產生明顯影響。研究者認為，這可能有兩個原因：或者中方在此之前放鬆了執法；或者芬太尼生產轉移到第三國已成型。2023年11月APEC峰會，中美恢複了在芬太尼方麵的合作，它發生在研究樣本周期之外，效果有待評估。

　　研究報告指出，非法毒品市場在美國繼續發展，芬太尼的生產據信正在從中國轉移到墨西哥。這些發展已經成為特朗普的焦點，他在這個問題上威脅墨西哥、加拿大和中國。這個研究分析強調了在禁毒執法方麵進行國際合作的巨大潛在利益。此外還發現，近年來甲基苯丙胺已成為僅次於芬太尼的第二大美國人藥品過量死亡來源。

　　在彼得森國際經濟研究所（PIIE）日前就此研究報告舉行的研討會上，PIIE執行副所長兼研究主任諾蘭（Marcus　Noland）承認，特朗普的國內政策可能不利於抑製芬太尼危機。他表示，解決芬太尼問題現在已經不再隻是美中之間的事情，必須在外交上與墨西哥展開合作，因此他不讚成華盛頓流傳的對墨西哥進行軍事幹預的想法，認為加強美墨邊境安全更顯重要。

　　諾蘭說，隨著中國對芬太尼及其前體的限製更加嚴格，需求已經轉向印度。如果這場危機不能很快平息，印度將以重大的方式被拖進來。所以外交必須是多邊的，形勢可能變得更加複雜。

　　特朗普第二任執政以來以芬太尼為由兩次對華施壓10%的關稅，現在30%的基礎關稅有20%是因為芬太尼。諾蘭稱，中方如果想擺脫這些關稅，在芬太尼問題上與美方合作是相對容易的事情。問題是如何執法。中國化工業去集中化的現象明顯，有些問題與地方有關。但考慮到事關重大，中央政府可能動員起來，以包容美方的關切。

　　諾蘭預期，今後幾個月，美中之間就芬太尼問題進行談判的力度會加強，從而導致與芬太尼有關的關稅下降，至少部分下調。

　　不過，諾蘭預計，隨後可能產生具有諷刺性的情形－－特朗普在競選中威脅對華增收60%關稅，如果芬太尼關稅完全去除，就降到10%。這在政治上對特朗普來說是不可持續的。如果特朗普推出針對醫藥業的特別保護措施，將不會令人感到意外，那麽又將引發美中關係的新一輪動蕩。而且美國也有可能在芬太尼問題上對印度采取行動。