不太危急的海峽，美學者稱台灣正在“芬蘭化”

台灣會“芬蘭化”嗎？

　　中評社香港1月2日電（記者　黃曉南編譯報道）美國學者在《外交》撰文，聲稱台灣正在“芬蘭化”，呼籲華府“棄守台灣”，一石激起千重浪。

　　該文題為《不太危急的海峽：台灣“芬蘭化”如何有益於美國國家安全》（Not So Dire Straits：How the Finlandization of Taiwan Benefits U.S. Security），刊於2010年一／二月號的《外交事務》期刊，全文長16頁，作者是波特蘭大學政治科學係助理教授季禮（Bruce Gilley）。

　　季禮現年43歲，專研比較政治學和亞洲政治，著述甚勤，近年常在歐美主流媒體發表政治學及評論文章，是新銳的年青政治學者之一。他持牛津經濟學碩士和普林斯頓政治學博士學位，上世紀90年代曾任已停刊的《遠東經濟評論》記者，派駐香港多年。學術著作包括《亞洲比較政治學》、《中國民主的未來》等。

　　季禮在引言開宗明義指出：“2005年以來，大陸和台灣邁向更緊密的經濟及政治聯係，‘擁護和解’（pro-detente）的政治家馬英九在2008年當選台灣‘總統’，更加速了此一趨勢。這也為美國帶來了自1979年後，在台海事務上的最大挑戰。”

　　“在很多方麵看來，兩岸關係緩和都符合台灣的利益，但同時也給予北京在台灣擴張影響力的機會。當兩岸愈趨緊密已成為共識，美國一直實施的高度模糊的台海政策就難免受到質疑。美國現在麵臨一個關鍵抉擇：要麽采取軍事現實主義態度，以台灣作為遏製中國崛起的工具；要麽遵從開明自由的邏輯，尋求推動兩岸在經濟、社會和政治上達致更緊密聯係，藉以實現長久的和平。”

　　該文共分七節，第一節題為《兩段和解期的迷思》，講的是北京1979年發表《告台灣同胞書》開始，至1995年李登輝提出“兩國論”為止的第一段和解期，以及2005年至今仍在發展的第二段和解期。作者認為，很多跡象都顯示第二段和解期可以持續很久。他說，與30年前相比，兩岸政府對於處理台海事務的取態完全不同，從前的著眼點是軍事衝突，現在則以安全、互信和減低威脅為主，此外，在經濟事務方麵，在全球化下合作加強競爭力也取代了國族保護主義成為主導原則，這在在顯示了兩岸關係的結構性轉變。

　　第二節題為《由赫爾辛基到台北》，主要是介紹“芬蘭化”（Finlandization）在政治學上的涵義。這個概念源於1948年芬蘭和蘇聯政府達成的協議，即赫爾辛基答應不會參加針對莫斯科的國際聯盟，或作為任何反蘇聯行動的基地，換取蘇聯承認芬蘭的自治及尊重其民主製度。在芬蘭而言，此一協議取得巨大成功，讓該國得以在夾隙中保持和平及實現發展，當時的總統凱古林也贏得了國內的廣泛擁護及西方政壇的讚譽。作者稱，現在的台灣和當時的芬蘭有不少共通之處，包括同樣是小的政治體，而接鄰於一個強大政權，並與後者有著曆史的聯係，更重要的是，現在的台灣人民和主政者，和當時的芬蘭人及凱古林總統一樣，都是重視以融合實現和平多於采取衝突手段。

　　第三節題為《手段抑或目標？》，講的是外界對於大陸的台海政策立場，存在著兩種解讀。主流版本指大陸務求與台灣統一，係由民族主義和國家利益的角度出發，因此，統一就是終極的政治目標。西方近年流行一種另類版本，稱大陸的立場是建基於地緣政治原則，因為台灣在地理上很有成為外國反華軍事基地的“潛質”，因此對台主權立場絕不容動搖。

　　在第四節《調解者》中，作者指馬英九尋求兩岸關係“正常化”（normalization）的立場，在島內取得廣泛及愈來愈多的支持，這顯示了對於過往數十年來的軍事對抗立場不再符合台灣現今利益，人民已經有所覺悟。作者進一步認為，台灣的“正常化”立場不僅適用於兩岸關係，更可擴及至全球大勢，為“調和”中美關係發揮作用，正如芬蘭當年在冷戰局麵中發揮著調和美蘇的作用。

　　第五節題為《推銷“芬蘭化”》，作者認為，台灣能否繼續朝“芬蘭化”邁進，視乎馬英九能否將這條道路的好處向民眾推銷，包括可享有更大的國際空間、繼續保持島內的政治自由、避免在經濟上被大陸和東南亞其他國家邊緣化等。

　　作者在第六節《偏離軌道》中提出他的主要立論：台灣“芬蘭化”有益於美國國家安全。他直言，台灣“芬蘭化”會為美國帶來重大挑戰，因為自上世紀40年代以來，台灣在美國的外交政策上就有著重要戰略作用，首先是對於共產朝鮮在亞洲擴張的緩充，然後是對共產中國崛起的牽製。因此，保持台灣在美國的“軌道”（orgin）之內，有利於後者繼續積極插手亞洲政治事務，但同時也會激起北京的反抗並加速發展軍事實力，形成中美之間的軍事競賽。作者稱，若台灣實現“芬蘭化”，美國逐漸撒手台海事務，就能打破這個惡性循環，同時大大改善中美關係，有利於美國以至全球的安全。

　　在最後一節《冷落森姆大叔》中，作者總結指出，自1949年以來，在穩定兩岸局勢方麵，美國扮演過重要角色，今天，這個曆史任務差不多走到盡頭，美國應該在戰略和外交上作出調整，以配合台灣走向“芬蘭化”。例如：美國今後在擴大對台官式接觸前，須先谘詢北京政府；要重新製訂與盟國之間的軍事計劃，剔除台灣的參與；在外交上公開支持兩岸和平發展；減少向台灣轉移敏感技術以免泄漏予大陸；最重要的是－－重拾1982年對北京作出的承諾，大幅減少對台軍售。作者最後說，美國撒手台海事務，也意味著對中國領土完整的尊重，有助和緩中美關係，並減速大陸的軍事發展，從而增加中國達致“和平崛起”（peacefully rising）的機會。現在，正是華府作出曆史性轉向的時機。

　　不管季禮提出的主張是實際可行抑或天馬行空，終究都隻是一個年青學者的一家之言，不宜過度詮譯。但此文在台灣引起激烈討論，或許反映了社會各界對於前路的迷惘和不安全感，在這方麵，輿論、學界和政界都需擔起責任，盡早為社會指出康莊之路，平息焦慮，台灣才可安穩發展。