日澳簽安保宣言：亞太製華軸心浮現？

亞洲時報正木壽根撰文/東京---本月13日，日本與澳洲正式簽署了一項安全保障聯合宣言，在反恐、救災、防止武器擴散、以及維和問題上加強雙邊合作。這是繼半個世紀前的《日美安全保障條約》之後，日本所簽署的第二份聯合安全文件。不少觀察家認為，日澳安保宣言預示著美、澳、日正結成所謂的“民主軸心”，主要目的是遏製軍事和經濟實力都在崛起的中國。(chinesenewsnet.com)

在伊拉克問題上，日本和澳洲政府雖然都麵臨國內的反對輿論，但仍然堅持出兵伊拉克，以表示對美國的支持。所以也有人說，日澳安保宣言的另一個目的，是為了衝淡兩國人民認為其政府過於注重與美關係這一印象。(chinesenewsnet.com)

3月13日晚，日本首相安倍晉三與到訪的澳洲總理霍華德舉行了會談，並正式簽署了安全保障聯合宣言。該宣言特別注明，要加強兩國在情報共享、聯合救災演習和執行聯合國維和任務方麵的合作。雙方還同意，今後定期舉行“2+2”外長和防長會談。此前，日本和澳洲已經分別同美國建立了“2+2”定期會談機製。(chinesenewsnet.com)

安倍和霍華德在宣言中表示，要加強兩國在北韓問題、防止核武器及其它大殺傷性武器擴散的合作。日澳兩國一直是由美國倡導的《防擴散安全倡議》（Proliferation Security Initiative, PSI）的鐵杆支持者。(chinesenewsnet.com)

宣言的內容還包括，製定兩國在救災、人道援助、海事航空安全、打擊國際犯罪等領域的聯合行動計劃。經濟議題自然不會落下：去年12月安倍和霍華德就在電話會議中商定，啟動自由貿易談判。本周二，雙方一致同意將加快談判進程。(chinesenewsnet.com)

自去年9月就職首相以來，安倍一直主張實行更為進取的外交政策，加強日美安全同盟，而且誓言要修改和平憲法、讓日本在國際安全領域扮演更重要的角色。而日澳安保宣言也反映出，堪培拉希望在亞太地區內，提高自身的軍事和經濟影響力。(chinesenewsnet.com)

簽署儀式後，安倍在新聞發布會上說：“霍華德總理和我一致認為，聯合宣言為具實加強兩國安全關係提供了一個框架。”霍華德則補充說：“聯合宣言……加深了我們之間的相互信任與合作。”(chinesenewsnet.com)

當日早些時候，霍華德在與日本防衛廳長官久間章生（Fumio Kyuma）會談時指出，除美國之外，跟澳洲關係最為密切的是日本，同時還強調了加強美、澳、日三方合作的重要性。日澳兩國不僅是美國的親密盟友，而且還是奉行市場經濟製度的民主國家。日澳官方均表示，三國擁有共同的戰略利益。(chinesenewsnet.com)

此外，霍華德還對久間表示，澳洲至今隻曾與美國和英國，建立類似“2+2”的外長及防長定期會談製度，藉此強調日澳成立“2+2”對話機製的重要性。(chinesenewsnet.com)

在與日本領導人會麵時，霍華德表示支持日本在北韓綁架日本公民的問題上所采取的強硬立場。盡管朝核問題六方會談最近取得較大進展，但日本拒絕同中美俄韓四方一道，為推動平壤棄核而為之提供能源。(chinesenewsnet.com)

在簽署聯合宣言後，安倍和霍華德重申：日本和澳洲建立戰略夥伴關係，是以民主價值觀為基礎，同時雙方均維護人權、自由和法治，擁有共同的安全利益、互敬互信和深厚的友誼。雙方還表示，將繼續發展兩國的戰略夥伴關係。(chinesenewsnet.com)

近年來，日澳兩國的安全合作關係不斷加強。直至去年夏天，600名日本自衛隊士兵駐紮在伊拉克南部城市的薩馬沃（Samawah），而當地的治安正是由澳洲駐軍負責的。會晤伊始，安倍和霍華德就表示，日澳軍隊在伊拉克的合作，是兩國在安全事務上互動互助的一個例子。(chinesenewsnet.com)

2004年12月，美國和澳洲的軍隊還與日本自衛隊參與了印度洋海嘯的人道救援工作。不過，日澳兩國之間尚未舉行過聯合軍事演習。(chinesenewsnet.com)

在日澳簽署安保宣言的3個星期前，美國副總統切尼展開了亞太之旅。3年前切尼的亞洲之行，先後到訪了日本、中國和南韓，而這一次卻隻訪問了日本和澳洲。這說明華盛頓十分重視與東京及堪培拉當局的關係。(chinesenewsnet.com)

日澳加強安全合作關係，也得到了華盛頓的全力支持。由於近年來美國與南韓的關係不斷惡化，因此有專家認為美國布什政府正在將亞太安全策略的重心，從美日韓同盟，向美日澳同盟轉移。(chinesenewsnet.com)

去年3月，美日澳啟動了三方外長安全對話機製。由於日本和澳洲已經分別與美國建立了“2+2”外長及防長定期會談機製，因此日澳兩國建立“2+2”機製，是為了加深三國的安全合作。(chinesenewsnet.com)

因為安排三國防長和外長定期會談比較困難，美日澳三方安全通話並沒有國防部的官員參加。因此，在徵得美國同意後，安倍和霍華德便提出建立三方外交和國防局長級官員的定期會談機製。(chinesenewsnet.com)

外界普遍認為，日澳安保宣言是實現美、日、澳和印度四方“戰略對話”的一個環節。去年，安倍政府組閣後，便提出了美、日、澳、印加強合作的外交構想。去年12月，日本邀請印度總理辛格（Manmohan Singh）前來訪問，為的是加強與印度的合作關係，以抗衡中國日益擴大的影響力。(chinesenewsnet.com)

安保網絡圍堵中國？(chinesenewsnet.com)

有分析家認為，日澳安保宣言將會有損兩國與中國的關係。東京和堪培拉當局對此予以否定，聲稱該宣言不針對任何國家，其性質也不同於包含了協防義務的美日和美澳安保同盟。然而北京卻不以為然。(chinesenewsnet.com)

日本和澳洲政府均強調，新簽署的安保宣言不針對中國或該地區任何國家。“這份宣言是要將兩國的安全關係，提升到與經貿關係相匹配的水平，”霍華德在簽字後說，“沒有針對中國或地區內任何國家的意思。”(chinesenewsnet.com)

美日對於中國的軍事發展和軍隊現代化建設越發擔心，並且一再要求中國提高其軍事政策以及軍事開支的透明度。過去20年來，中國國防開支的每年增長百分率一直保持在雙位。與此同時，北京對於美日安全同盟不斷鞏固，也有所顧慮。(chinesenewsnet.com)

去年5月，東京和華盛頓當局就駐日美軍基地的遷移計劃，簽署了協議。該項協議一方麵是為了減小美軍基地對附近居民的壓力，另一方麵是為了維持美國在日本的軍事存在，加強協調雙方的軍事行動，並為今後日本在亞洲乃至全球?圍內，參與更多的美軍行動鋪平道路。(chinesenewsnet.com)

美日兩國加強安全同盟的舉措，也讓中國感到不安，尤其是因為美日將台灣問題的和平解決，列入共同戰略目標之內。在北京當局看來，台灣是中國的一個省，必須和大陸統一，哪怕是用武力統一也在所不惜。(chinesenewsnet.com)

中國一些分析家推測，目前美國全麵調整全球軍事部署，是為了對中國實行“軟遏製”（soft containment）。對此，布什政府曾公開表示無意對中國進行遏製，聲稱美國的對華政策，是要引導中國在國際上成為一個“負責任的相關利益者”（responsible stakeholder）。(chinesenewsnet.com)

日本是澳洲的第一大貿易夥伴，中國和美國緊隨其後。而日本60%的煤礦、鐵礦、石油和天然氣進口均來自澳洲。此外，澳洲擁有全球最大的鈾礦儲量，因此是日本核能政策不可缺少的重要合作夥伴