印度要和中國展開南亞外交戰

由於日益擔心夾在中印之間的南亞小國有親華傾向，印度最近拚命釋放出大量外交、軍事和經濟支票，試圖扶植這些國家裏的親印力量。有評論稱，印度打算在喜馬拉雅山下與中國展開一場持久的“外交戰”，確保印度的“南亞霸主”地位。 給不丹新國王“送禮” 1月26日，印度駐廷布的外交專員庫馬爾·辛格就向剛登基不久的不丹新國王凱薩爾·旺楚克送上一份厚禮，主動表示新德裏願修改沿用了半個世紀的《印度-不丹永久和平與友好條約》，特別是對條約中的第二款和第六款進行有利於不丹的變動。這些條款將印度置於“太上皇”的地位，不丹得到它的支持和幫助，才能進口軍火乃至與第三國交往，儼然成為印度的“保護國”。當印度專員轉達完上述意思後，年僅26歲的旺楚克國王相當高興，表示不丹仍會積極向“印度老大哥”學習治國經驗，進一步促進兩國友誼。 《印度快報》援引庫馬爾·辛格的話說，新德裏打算將涉及不丹外交的詞句改為“印度歡迎不丹以友好合作的原則參與國際事務”，這實際上是準備放手讓不丹獨立處理其外交事務，隻要它不與印度的利益對著幹就行。至於不丹購買外國軍火一事，新條約將放寬為“不丹在購買非致命軍火時，將無需第三方事先同意”。這意味著，今後印度對這個喜馬拉雅山國的控製力“更多會是建議性，而非強製性”。 這幾年，不丹多次悄悄“提醒”印度修改條約內容，但印度一直無動於衷。真正讓新德裏打定主意的是，不丹國內開始出現越來越強烈的呼聲，要求改變向印度“一邊倒”的政策，積極尋求不丹與中國的經濟和政治合作，以改變本國赤貧的局麵。甚至有消息說，不丹王室想派遣幾個王子到中國學府深造。這些動向都讓印度感到不安，“早點給小夥伴一些好處”就成為印度外交界的主流意見。 對尼泊爾國王“使絆” 近期，印度一改過去全麵支持尼泊爾王室的做法，轉而與七黨聯盟和反政府遊擊隊接上關係，通過“多邊下注”的策略，確保自己在該國中的主導影響力。 其實，印度放棄對尼泊爾國王的無條件支持，還有一個深層次原因，就是賈南德拉國王的親華態度。2005年11月，賈南德拉在未與印度商量的情況下，率先在“南亞地區合作聯盟”（SAARC）高峰會議上與巴基斯坦總統穆沙拉夫聯手，共同推動SAARC接受中國成為該組織的觀察員國。緊接著，賈南德拉國王又連續多次訪問中國，雙方簽署自由貿易協議，中國單方麵免除尼泊爾出口貨品的關稅，這更讓印度感覺很不自在。據《德幹信使報》披露，反王室的尼泊爾“七黨聯盟”之所以占上風，與印度的暗中幫助密不可分，“七黨聯盟”的活動經費主要來自印境內的600萬尼僑，印度還允許反政府遊擊隊首領普拉昌德和巴特拉伊久居境內，遙控指揮尼國內的反王室活動。 值得一提的是，尼泊爾對印度的地緣戰略價值，除了它毗鄰中國西藏之外，還在於它位於極高的海拔。尼泊爾可以成為極佳的科技情報與軍事監控點，若印度在此部署偵察設備或導彈基地，將可涵蓋東南亞、南亞、中亞、印度洋乃至波斯灣，監控整個亞洲的軍事活動。 想讓緬甸“離中國遠點” 據新加坡《海峽時報》報道，印度正悄悄改變過去抨擊緬甸政府的態度，轉而希望和它展開一係列軍事合作，誘使其配合打擊印度東北邦的恐怖活動，並盡可能疏遠中國。 印度東北部的阿薩姆邦長期飽受叛亂之苦，為爭取緬甸政府配合打擊，新德裏早在去年就決定改變拒絕與緬甸接觸的政策，開始大量提供軍事援助，據說有好幾名緬甸高級將領都在印度建立辦事處，專門接洽有關印緬軍貿事務，他們當中軍銜最高的是緬甸陸軍總司令貌埃。同時，印緬貿易額已從1990年的8740萬美元增加至5.69億美元，印度在緬甸的影響力已大大增強。但印度總是抱著施恩的態度來處理印緬關係，這總讓緬甸政府感到不快，同時來自中國的優惠貸款和平易近人的外交姿態更具有吸引力，印度要弱化緬甸對中國的傾向性實在是力不從心。 並非是“零和遊戲” 隨著中國經濟實力的增強，尤其是去年建成青藏鐵路之後，這些被喜馬拉雅山隔絕的國度突然發現自己有了與外界聯係的“第二通道”。據印度外交部私下統計，不丹、尼泊爾、孟加拉國、馬爾代夫等南亞小國去年派往中國的官方訪問團體，是來印度訪問的兩倍，這種落差讓印度政治家們產生莫名的不安，印度國防研究中心學者潘達那克說：“印度對中國的病態不信任，使得中國任何在南亞發展外交關係的努力，都被看作是對印度國家安全的威脅。” 印度人民黨召集人提拉特認為，印度與南亞小國之間遺留的不平等條約從未發揮效力，但卻為他人批評印度留下了“口實”，成為新德裏“霸權和擴張主義野心”的鐵證，如此一來，印度非但未能從中受益，反而屢屢受其拖累。提拉特提醒現政府維護印度在南亞地區的利益的主要手段“應該是利用地理、經濟和文化等杠杆，而不是攥著舊得發黃的條約不放”，中國與印度在南亞的“影響力競賽”並不是“零和遊戲”，雙方有許多可以聯手的領域。印度眾多開明政治家認為，印度不妨大度地邀請中國參與南亞事務的調停，借助兩國蓬勃發展的經濟來帶動整個南亞區域合作的升級，這也間接地提高了印度在當地的傳統威望。