據路透社報導，預計本周美中兩國將就非敏感商品的貿易管理機製取得進展，雙方可能各自確定價值約300億美元的商品，以便在不觸及國家安全紅線的前提下降低關稅並相互銷售。不再試圖改變中國經濟？美貿易代表口中的“貿易委員會”現端倪 https://t.co/IngMG9XWQi pic.twitter.com/fV29zUqSKK
— RFI 華語 - 法國國際廣播電台 (@RFI_Cn) May 13, 2026
所謂“貿易委員會”最早由美國貿易代表傑格裏爾（Jamieson Greer）於今年3月提出，作為本周美國總統特朗普（Donald Trump）和中國國家主席習近平高規格峰會的一項關鍵“可交付”成果。
該計劃的輪廓仍不甚明朗，但與以往對話相比，一個關鍵轉變顯而易見：華盛頓不再要求北京改變其以國家主導、出口導向的經濟模式，轉而采用更接近美國的以消費者驅動、市場導向的模式。
相反，“貿易委員會”的重點在於設定非戰略領域的貿易目標，同時繼續對涉及國家安全敏感的技術征收廣泛的關稅並實施出口管製。
格裏爾上周接受福克斯商業頻道采訪時說道，“這其實並不是我們要去促使中國改變其治理方式或經濟管理方式的情況，這些都已深深植根於他們的體製之中。但我認為，我們完全可以探索如何優化中美貿易，以實現更加平衡的狀態”。格裏爾將該機製比作一個插頭“適配器”，可以幫助連接兩個不兼容的經濟體係。
美國財政部長貝森特（Scott Bessent）和中國國務院副總理何立峰周三在韓國仁川國際機場舉行了三個小時的會晤，為特朗普和習近平將在北京討論的經濟提案做最後的準備工作。但兩位高級經濟官員並未就此次初步會晤發表任何聲明。
四位了解特朗普政府目標的人士稱，他們預計一項300億美元對300億美元的貿易壁壘削減框架協議將啟動上述新機製。但目前尚不清楚特朗普和習近平是否會具體界定哪些商品，或者是否會在後續會晤中達成一致。
在北京峰會召開前，美國貿易代表辦公室和財政部均拒絕就擬議機製發表進一步評論。中方一直避免使用“貿易委員會”這一名稱，並在今年3月表示，雙方“同意探討建立工作機製以擴大經貿合作”，但未透露更多細節。
美國計劃增加對華能源和農產品出口，而中方對這些商品征收破壞性關稅是其中一種可能性。中國對所有美國商品維持10%的額外關稅，與美國目前對中國商品加征的10%臨時關稅一致。
除上述關稅以及此前已生效的“最惠國”關稅外，中方還對美國商品加征了報複性關稅，原油加征10%，液化天然氣加征15%，煤炭加征15%，牛肉加征至高達55%。
美國維持對一係列中國消費品加征的7.5%關稅，這些關稅是在2019年特朗普第一任期內對華貿易戰最激烈時期加征的。這些商品包括平板電視、閃存設備、智能音箱、藍牙耳機、床上用品、多功能打印機以及多種鞋類。此外，將於7月份到期的10%臨時性全球關稅也在此基礎上疊加。
美國還可能恢複特朗普首個任期內對中國關稅中授予的2200多項特定產品豁免，這些豁免目前大多已失效。
2025年11月，特朗普將太陽能產品製造設備以及164類工業和醫療產品——從印刷電路板到電動機和血壓監測設備——的臨時關稅豁免延長了一年。其中一些豁免可能會永久生效。
雙方預計還將討論尚不成熟的“投資委員會”概念，以處理投資問題。但格裏爾上月在華盛頓智庫、哈德遜研究所發言說，“我認為我們與中方的關係目前還沒有到希望討論大型投資項目的地步”。
美國國會議員以及汽車、鋼鐵和科技行業團體已警告特朗普，切勿達成任何為中國投資美國汽車業敞開大門的協議，他們強調這將掏空美國製造業的核心。
值得一提的是，中美兩國正考慮在本周舉行的領導人峰會上延長關於中國限製稀土出口的“休戰”協議，中國海關數據顯示，中方仍在限製這種對國防和製造業至關重要的原材料的出口。
由此導致的全球稀土短缺和價格上漲凸顯出，為報複特朗普“解放日”加征關稅而實施的管製措施，即使在大部分關稅已被逐步取消後，也已成為該政策的主要遺留問題之一。
中方對幾種特種稀土的管控依然最為嚴格，這些稀土僅在中國大規模生產，廣泛應用於航空航天、國防、半導體以及電子產品和製成品，包括電動汽車中使用的強力磁鐵。
中國海關數據顯示，自2025年4月實施管控以來，重稀土釔、鏑和鋱的出口量與此前12個月相比仍下降了約50%。相關數量通常以數十噸計，而且由於過去一年稀土出口總量幾乎完全反彈，這些數量的下降被掩蓋了。
一位美國高官上周日告訴記者，美中就稀土問題繼續進行磋商，雙方都希望保持穩定，但目前尚不清楚該協議是否會在特朗普訪華期間或之後繼續延長。另一位美方官員向路透社透露，稀土短缺問題依然存在。
第三位美方官員稱，白宮最近不得不與北京方麵接觸，為一家擁有國防和民用部門的大型美國公司爭取出口許可。該公司由於無法獲得許可證，每月損失數億美元的收入。
