當地時間12月4日深夜，美國白宮發布了一份33頁的《國家安全戰略》報告。文章一開篇就是犀利的“自我反思”，承認冷戰結束後美國追求的“永久主導世界”是一個“從根本上不可取且不可能實現的目標”。這一表態若出現在十年二十年前，華盛頓那幫自詡“自由世界領袖”的政客們非得氣得當場掀桌子不可。如今，特朗普政府卻在《國家安全戰略》中明確寫道，美國將不再追求全球霸權，而要把重心收回到自家的“後院”——拉丁美洲。
這看似清醒務實的轉向，實則另有圖謀。仔細閱讀這份報告後不難發現，美國所謂的“放棄全球霸權”，不過是將力量從全球部署“攤薄”的狀態轉為向關鍵區域集中。報告裏最紮眼的，是對西半球“前所未有的重視”。白宮團隊直接祭出“門羅主義2.0”的大旗，還給它起了個更具贏學特色的名字叫“特朗普推論”，其核心要義無非還是宣告“拉丁美洲必須是美國的拉丁美洲”。不僅如此，報告還詳細規劃了一整套“後院管控方案”：在巴拿馬運河周邊部署“福特”號航母戰鬥群，確保美國對這個全球戰略通道咽喉所在的絕對掌控；在美墨邊境增派8000名士兵，建立所謂“三位一體”禁毒防線，實則是進一步強化限製移民政策，加蓋“人形邊境牆”；在加勒比海擴大軍事基地和巡邏力量，加大對拉美地區不聽話國家的震懾……這絕非“放下屠刀立地成佛”的戰略大轉向，而是美國要把伸得過長的手指頭收回來，將拳頭攥緊後，再更加精準有力地砸向它認為的“當務之急”。
與控製地緣戰略空間同步的，是對關鍵資源的掌控。報告明言要“加強與拉美各國政府的關係，合作識別戰略資源”，還特別強調要為美國企業在該地區創造戰略收購和投資機會。也就是說，美國要讓自家的公司獲得優先開采、經營權，把拉美打造成美國專屬的資源倉庫，意圖將委內瑞拉的石油、智利的鋰礦、墨西哥的稀土、巴西的農產品等牢牢抓在手中。更露骨的是對委內瑞拉的軍事威脅，報告在序言中大肆吹噓美國“為與委內瑞拉開戰所做的備戰工作”，誇耀投入了史無前例的1萬億美元軍事預算。10月下旬以來，美國海軍已經在加勒比海域集結了大批艦機，在沒有什麽確切證據的情況下擊沉了多隻小艇，聲稱打死了80多名委內瑞拉“毒販”。美國《邁阿密先驅報》12月9日報道，兩架美軍F-18戰機當天中午進入委內瑞拉領空，並在委領空內停留了至少40分鍾，其飛行路線位於委內瑞拉能源產業兩大州蘇利亞州和法爾孔州之間。鑒於白宮近日多次表示，美國可能“很快”采取行動，通過陸路打擊委內瑞拉“毒販”，這擺明了是要拿委內瑞拉“祭旗立威”。
當美國收緊對拉美地區的控製時，其對傳統歐洲盟友的態度卻近乎撕破臉皮。報告用了整整兩頁半的篇幅來教訓歐洲，措辭之嚴厲、態度之惡劣，連法國《世界報》都忍不住驚呼：“此前從未有一份美國官方文件如此不尊重歐洲盟友。”報告先給歐洲扣上“經濟衰退”“文明消亡”的大帽子，說歐洲GDP占全球比重從1990年的25%已跌到如今的14%，然後預測某些北約成員國很可能在幾十年內成為“非歐洲人”占多數的國家。這番話裏透著一股子極右翼“大替換理論”的味兒，把歐洲的經濟社會問題全往一塊兒堆，歸咎於所謂“文明的衝突”，最後得出危言聳聽的結論：歐洲要是不糾正發展軌跡，就等著“文明抹除”吧。
對歐洲的難題，美國並不打算重拾一戰時“光榮孤立”那一套政策，縮回西半球“躲進小樓成一統”，而是在報告中公開表示要在歐洲培養抵製力量，支持所謂“愛國歐洲政黨”。這就是要扶植歐洲極右翼勢力，明目張膽幹涉歐洲各國內政。波蘭總理圖斯克忍不住在社交媒體上向白宮喊話：“歐洲是你們最親密的盟友，而不是你們的問題。”可美國壓根兒不理這茬兒，報告裏寫得清清楚楚，要幫助歐洲恢複國家主權、支持歐洲認同和民族主義，實則還是要求歐洲得乖乖聽美國的話。
錢的事兒上，美國更是毫不客氣。報告要求北約成員國把軍費從GDP的2%直接提到5%，相當於讓歐洲各國勒緊褲腰帶多給美國交保護費。與此同時，報告對俄羅斯卻三言兩語帶過，隻說要重建與俄羅斯的戰略穩定，還不忘指責歐洲正在“阻撓美國結束俄烏衝突的努力”。美國一邊讓歐洲國家多掏錢防著俄羅斯，一邊自己跟俄羅斯大談戰略穩定，讓一位不願透露姓名的歐洲外交官恨恨地說：“這比萬斯2月份在慕尼黑的演講還要糟糕。”克裏姆林宮發言人佩斯科夫則公開表示，美國這份戰略“與我們的願景基本一致”。美國的國家安全戰略，反倒是俄羅斯看了覺得更順眼，這讓一眾名為盟友、實則被美國踩在腳下的歐洲國家怎麽想？
貫穿報告始終的，是特朗普政府毫不掩飾地把“美國優先”推向極致。報告直言：“美國像（希臘神話中的頂天巨神）阿特拉斯那樣獨自支撐世界秩序的時代已經結束。”對印太盟友，美國要求日本、韓國、澳大利亞開放更多港口和設施、增加國防開支、投資威懾能力，實質是讓盟友頂在第一島鏈承擔風險。在中東方麵，報告更是明確表示要避免“永久戰爭”，隻聚焦於能源利益和海上通道。所謂“責任分擔”，不過是把對抗成本轉嫁給盟友，美國自己坐收漁利。
此外，這份報告幾乎沒怎麽使用“民主”“人權”“自由”等以往美國外交文件慣用的詞匯。曾供職於拜登政府的一名前官員批評說，報告“充滿價值真空”，放棄了美國既務實又有效的外交工具。但在特朗普政府眼裏，隻有實打實的利益才是硬通貨。
這33頁紙，遠非一份真正的戰略收縮宣言，而是一份霸權主義的“降本增效”方案。美國盯緊拉美，不是真心為了和平發展，而是要把“後院”變成禁臠，不許任何域外勢力染指；視歐洲如無物，不是真心想退出跨大西洋聯盟，而是嫌盟友不夠努力、自家投入成本太高；調整印太策略，也不是要真心緩和局勢，而是要放縱盟國衝在前麵撕咬，算計著怎麽用更低成本、更有針對性的方式維持地區存在。美國沒有變得更“謙遜”或更“負責任”，隻是變得更小氣、更赤裸裸了。
當美國實力不足以支撐全球擴張時，就縮回西半球搞區域霸權；當盟友不肯無條件追隨時，就撕下“民主同盟”的遮羞布，直接擺出“收保護費”的嘴臉；當意識形態攻勢不管用時，就毫無底線地談利益交換、搞極限施壓。秉持“零和博弈”戰略思維的美國，變本加厲地把“美國第一”玩成了“美國唯一”，像極了曆史上那些最終崩壞的邪惡帝國，正在向著日暮黃昏一路狂奔。
