共和黨提案禁雙重國籍 “最激進”公民身份改革能成嗎

美國俄亥俄州共和黨籍參議員莫雷諾（Bernie Moreno）近日提出一項新的提案，試圖禁止美國公民持有雙重國籍。

根據莫雷諾的提案，所有擁有雙重國籍的美國人“必須放棄外國國籍”，否則將麵臨失去美國公民身份的風險。

這項名為《2025年專屬公民權法案》的提案，在美國國內被看作是數十年來對於美國公民身份“最激進的重新定義”，若該提案成為法律，雙重國籍人士將被要求在法案生效一年內放棄非美國國籍，否則將被視為“自願放棄美國公民身份”。

莫雷諾的提案現已進入參議院委員會審議階段，目前尚不清楚共和黨人是否會推進該提案。

美國現行法律怎麽說

莫雷諾出生於哥倫比亞，18歲時成為美國公民。他在一份聲明中表示：“成為美國公民是一種榮譽與特權，若你想成為美國人，要麽全心全意，要麽什麽都不要。”

莫雷諾曾在1月份推動立法改革美國庇護製度，目前該提案仍在參議院委員會審議中，尚未進行投票表決。

幾十年來，美國法律和最高法院判例一直允許雙重國籍。“阿弗羅伊姆訴拉斯克案”（Afroyim v.Rusk）等判決確立了“除非美國公民自願放棄，否則不會失去其國籍”。據估計，目前有數千萬美國公民符合雙重國籍的條件，其中包括許多墨西哥裔美國人和其他移民群體。

莫雷諾的提案還將要求美國國務院和國土安全部（DHS）建立數據庫和製定規則，以追蹤和執行公民法的變更。

根據提案，擁有雙重國籍的美國公民有一年的時間來決定和操作放棄外國國籍，或通知美國國土安全部放棄美國國籍的意願。

技術難題

根據該提案，在生效後180天內，美國國務卿將被要求發布與公民身份相關的“申報、核實和記錄保存”條例；國土安全部長將發布公告，告知公眾放棄國籍的要求。此後放棄國籍的個人將在聯邦係統中被記錄為“非公民”。

法律專家表示，任何強製美國公民放棄外國國籍的法律都可能引發嚴格的法律審查。

新澤西州恩格爾伍德市市長、移民法律師懷爾德斯（Michael Wildes）表示：“沒有法律效力的提案隻是一張紙。美國是眾多允許公民擁有雙重國籍的國家之一，無論這種雙重國籍是通過入籍獲得，還是出生獲得。”他說：“莫雷諾先生沒有考慮到大量出生時就擁有雙重國籍或多重國籍的美國人，也沒有說明他們與通過入籍獲得美國公民身份的人有何不同。”

也有美國法律專家稱，除了憲法層麵外，這項議案還存在技術上的難題。

美國移民委員會（American Immigration Council）高級研究員梅爾尼克（Aaron Reichlin-Melnik）表示，即使許多美國人願意放棄外國國籍，他們也無法遵守這項規定。“僅舉一例，許多國家不允許公民放棄國籍，還有一些國家實行血統原則。比如，即使某人出生在美國並且從未離開過，並且也能獲得美國公民身份，但是，因為該公民的父母原國籍是按血統劃分，這名美國公民也因此自動獲得外國國籍，但如果該國不允許他（她）放棄國籍，他（她）除了保持美國國籍和父母原國籍的雙重國籍外將沒有其他選擇。”梅爾尼克說。