綠卡重大改革！給老人申請綠卡麵臨嚴查…

川普政府本周向美國駐全球各地的使領館發布了一項全麵的簽證審查新規，要求簽證官嚴格執行移民法中的“公共負擔（Public Charge）”條款，並且將“公共負擔”條款擴大至慢性病的範疇，包括糖尿病、肥胖等症狀，因為這些慢性病到了美國後需要長期服藥，可能會加重美國公共資源的負擔。

這也意味著，如果美國公民子女想要給患有慢性病的老年人申請美國綠卡，將會麵臨更加嚴格的審查。

據《福克斯新聞》報道，這份由美國國務院發出的電報已發送至全球數百個使領館，要求領事官員重新評估申請人的“自給自足能力”，並根據健康、年齡、英語水平、經濟狀況等多項因素進行綜合判斷。

電報明確指出：“自給自足一直是美國移民政策的長期原則，拒收可能成為公共負擔的移民，已在美國法律體係中存在超過百年。”

該新規被認為是對拜登時期政策的逆轉。國務院官員在接受采訪時表示：“我們已經結束了大規模移民時代。” 電報還強調，“公共負擔”的認定屬於領事官員的自由裁量，舉證責任完全由申請人承擔，必須通過經濟證明、體檢報告及擔保文件證明其不會依賴政府救濟。

變化

體檢表將會加大審查

此次新規的一個顯著變化，是首次將多種慢性疾病納入審查範圍。電報要求簽證官“必須考慮申請人的健康狀況”，並列舉了可能導致拒簽的疾病清單，包括心血管疾病、癌症、呼吸係統疾病、糖尿病、精神健康問題以及代謝類疾病。文件指出，這些疾病“可能需要數十萬美元的長期護理費用，構成潛在的公共負擔風險”。

此外，電報還特別提到肥胖問題，稱其可能引發哮喘、高血壓等慢性病，從而造成昂貴的醫療支出。接近退休年齡或已無工作能力的老年申請人也將麵臨更嚴格審查，領事官員必須評估其經濟來源與退休後的自養能力。文件寫道：“長期機構化（如入住養老或護理機構）每年可能花費數十萬美元，應予以充分考慮。”

嚴查福利

用過美國福利將被拒簽

新規還要求簽證官深入審查申請人的福利使用曆史。凡曾接受現金援助、住院長期護理或被納入公共醫療項目的申請人，均可能被認定為潛在的“公共負擔”對象。川普政府在2019年曾大幅擴大該條款的定義，將糧食券（SNAP）、聯邦醫療補助（Medicaid）等非現金福利納入考量範圍，盡管後被拜登政府撤銷。如今，這一標準被重新啟用，並進一步擴大。

拜登政府於2022年修訂的版本僅將現金援助與長期機構護理列入考量，但最新電報要求恢複更廣泛的評估標準，要求領事官對所有財務與健康證明進行“全麵、徹底的審查”，並在必要時要求補充文件。

主觀因素

簽證官獲賦更大自由裁量權

根據新規，簽證官必須審查簽證申請書、體檢報告、經濟擔保書以及麵談信息，以評估申請人及其家庭成員的綜合狀況。電報寫道：“沒有任何‘一目了然’的標準。官員必須根據申請人的總體情況判斷其是否極有可能成為公共負擔。”

這意味著領事官的主觀判斷將成為關鍵。國務院官員指出：“公共負擔的認定屬於領事官員的意見”，即便申請人尚未接受任何福利，隻要其健康或經濟狀況被認為存在風險，也可能被拒簽。

質疑

可能導致歧視性判斷

新規發布後，引發多方批評。非營利法律援助機構“天主教合法移民網絡”（CLINIC）的高級律師查爾斯·惠勒（Charles Wheeler）表示，這項政策賦予簽證官過度的自由裁量權，迫使他們對申請人的未來醫療支出進行主觀預測。“簽證官並非醫學專家，他們不具備評估糖尿病或癌症患者未來健康風險的專業能力，這可能導致歧視性判斷。”

喬治城大學移民律師索菲婭·吉諾維斯（Sophia Genovese）也指出，新規的標準“模糊且危險”，因為它“鼓勵官員依據個人偏見或文化假設，判斷外國人是否‘值得’獲得簽證”。

回應

回歸移民政策傳統

根據美國政府職責的劃分，美國國務院負責決定海外簽證的發放對象，而國土安全部則負責最終決定哪些人可以入境美國，以及入境後哪些人可以調整身份。雖然這兩個機構都適用同一移民法，但國務院的指導方針對海外領事官員具有約束力，賦予他們以公共負擔為由拒絕簽證的廣泛自由裁量權。

國務院電報中寫道。：“自力更生一直是美國移民政策的一項長期原則。”

國務院強調，這一政策並非新設，而是“對美國長期移民法傳統的恢複”。然而，在實際操作層麵，它將顯著提高簽證門檻，使老年人、慢性病患者和低收入申請人更難獲得入境資格。