美國常駐聯合國代表星期一(8月11日)在聯合國說，中國在巴拿馬運河地區的影響力不僅對巴拿馬和美國構成風險，更對全球貿易與安全構成潛在威脅。美國駐聯合國代表：中國在巴拿馬運河的影響力對對全球貿易與安全構成潛在威脅https://t.co/YJePBiKrqv
— 美國之音中文網 (@VOAChinese) August 12, 2025
美國常駐聯合國代理代表多蘿西·謝伊(Dorothy Shea)是在聯合國安理會關於海事安全的公開辯論會上發表講話時做出上述表示的。她說：“美國仍然對中國在巴拿馬運河地區，特別是在關鍵基礎設施和港口運營方麵過度增長的影響力表示擔憂。”
自美國總統唐納德·特朗普總統(Donald Trump)第二次就職以來，巴拿馬和巴拿馬運河一直處於全球關注的前沿。特朗普多次說，中國在巴拿馬的影響力威脅到美國的國家安全，並表示希望收回對巴拿馬運河的控製權。
美國在20世紀初修建了巴拿馬運河，旨在為其沿海地區商船和軍艦通行提供便利。巴拿馬運河一開始由美國控製，1977年之後由美國和巴拿馬共同管理。1999年12月31日，巴拿馬運河的主權被正式移交給巴拿馬。目前，該運河由巴拿馬政府旗下的巴拿馬運河管理局負責運營和管理。
謝伊在講話中談到了巴拿馬運河的重要性以及美國的付出。她說：“巴拿馬運河是世界上最重要的商業和經濟安全命脈之一。這項工程依然是一項曆史性的工程成就，由美國付出巨大的代價建造，並由其安全保障所維護。”
全球約5%的海運交通通過巴拿馬運河。關於巴拿馬運河對美國的重要性，特朗普去年12月21日在社交媒體Truth Social上的長貼中曾做出解釋。
他寫道：“巴拿馬運河對美國經濟和國家安全發揮著關鍵作用，因此被視為美國的重要國家資產。安全的巴拿馬運河對美國商業以及海軍從大西洋到太平洋的快速部署至關重要，並大大縮短了到美國港口的運輸時間。美國是該運河的第一大用戶，超過70%的過境貨物都來自或駛向美國港口。”
美國智庫華盛頓智庫國際戰略研究中心(CSIS)在2021年的一份報告中稱，北京近年在巴拿馬運河內外的存在“日益增強”。中國企業深度參與了巴拿馬運河及其周邊地區物流、電力和建築行業的基礎設施建設合同。這些項目與中國的“一帶一路”倡議相契合，巴拿馬於2018年成為首個簽署該倡議的拉美國家。
報告說，這一倡議，加上巴拿馬2017年對中國的承認，“進一步增強了中國在運河的既有影響力。此後，中國企業通過港口特許協議，在巴拿馬運河的兩端布局。”
2016年，中國企業嵐橋集團(Landbridge)控製了瑪格麗塔島，並將其變成了巴拿馬最大的大西洋港口。總部位於香港的和記黃埔集團(Hutchison Whampoa)根據巴拿馬於2021年續簽的25年特許經營權，經營著巴拿馬運河兩端的兩個關鍵港口。
2025年2月，在美國國務卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)訪問巴拿馬後，巴拿馬宣布參與中國“一帶一路”倡議的協議到期後將不再續約，而和記黃埔也打算轉讓巴拿馬運河港口股份給由美國投資公司貝萊德(BlackRock)牽頭的財團。
今年3月，和記黃埔旗下長江和記實業與貝萊德牽頭的財團達成協議，以230億美元出售巴拿馬運河港口股份。在交易的第二天，特朗普總統曾稱讚這項協議是他為美國“收回”運河進行的更廣泛努力中的積極一步，不過，協議遭到中國的譴責。北京當局嚴厲斥責該交易對中國“國家利益”構成威脅。
交易至今沒有結果。《金融時報》8月8日的報道說，中國國有航運集團中遠集團(COSCO)正尋求在這項交易中持有至少20%至30%的股份。
除了表達對中國在巴拿馬運河的擔憂之外，美國常駐聯合國代理代表謝伊還說：“中國的擴張性、非法的海事主張和侵略性行為，表明其對海事安全和商貿構成威脅。” 她說，美國反對此類主張，並與麵對中國挑釁行為以及遭受其恐嚇的權利主張國站在一起。
此次聯合國安理會海事安全會議由巴拿馬總統何塞·勞爾·穆裏諾( José Raúl Mulino)主持。巴拿馬本月擔任安理會主席國。穆裏諾在會議上強調了運河的中立性以及巴拿馬對連接大西洋和太平洋的這條水道的所有權。
