保險機製起作用:國際貿易法院裁定部分特朗普關稅非法

周三，一個聯邦合議庭阻止了特朗普總統對中國和其他美國貿易夥伴征收的一些最嚴厲的關稅，認為聯邦法律並未賦予他對來自全球幾乎所有國家的進口產品征稅的“無限權力”。

特朗普正在努力達成一係列重新定位美國貿易關係的協議，美國國際貿易法院的這項裁決對他而言是一個初步但意義重大的挫折，引發了一場可能很快就會抵達最高法院的法律鬥爭。

在特朗普上任之前，從未有總統試圖援引1977年頒布的《國際緊急經濟權力法》對其他國家征收關稅。該法案主要適用於貿易禁運和製裁，甚至未曾提及“關稅”一詞。

但特朗普對該法案進行了全新的解讀。4月，他宣布對數十個國家征收高額關稅，隨後又暫停執行。此外，他還引用該法案對來自加拿大和墨西哥的商品加征關稅，理由是它們在向美國輸送芬太尼方麵“負有責任”。

周三，負責監督此類事務的主要聯邦法律機構——國際貿易法院裁定，特朗普的關稅“超出了緊急狀態法賦予總統的任何權力”。由三名法官組成的兩黨小組分別審理了各州和企業提起的案件，裁定特朗普的許多——但並非全部——關稅是非法的。

目前尚不清楚關稅征收將在何時以及如何停止。這一決定給了行政部門最多10天的時間來完成停止這些關稅征收的行政程序。在裁決後不久，司法部向法院表示計劃提起上訴。

目前來看，這項裁決可能會削弱美國政府在全球範圍內達成貿易協定的努力，因為特朗普正依靠這些“不受國會批準約束的”無限製關稅作為談判籌碼，與約18個國家進行貿易磋商。這些協議仍在談判中，而特朗普的一些高級顧問近日曾告知法院，一旦裁決不利，可能會危及談判進程。

此次裁決不影響特朗普政府依據其他法律依據所實施的關稅，包括針對鋼鐵、鋁和汽車的征稅，以及總統此前曾威脅要加征的涉及藥品、半導體和其他關鍵產品的關稅。

白宮發言人庫什·德賽嚴厲譴責了法院的裁決，他在一份聲明中說，不公平的貿易關係“摧毀了美國社區，對我們的工人棄之不顧，削弱了我們的國防工業基礎——法院沒有對這些事實提出異議。”

“如何妥善處理國家緊急狀態不是由非民選法官決定的，”他說，並且特朗普將利用“行政權力的每一個杠杆來應對這場危機”。

司法部的律師曾堅定地為特朗普政策的合法性辯護，一再表示法庭無權審查總統的行為——在數周的辯論中，這一立場多次讓合議庭的三名跨黨派法官感到不安。

上周三，以俄勒岡州為首的12個州組成的聯盟要求法院發布一項永久性禁令，停止特朗普的關稅，緊張局勢一再加劇。

“總統確定了緊急情況，並決定了應對緊急情況的方法，”司法部律師布雷特·舒馬特在法庭上說。他還說，目標是“把我們的貿易夥伴拉到談判桌前”，並為可能達成的交易創造政治杠杆。

由羅納德·裏根總統提名的簡·A·雷斯塔尼法官回答說，“這可能是一個非常棒的計劃，但它必須符合法規。”