白宮“暴力”裁員，特朗普為什麽動國家安全委員會

美國總統特朗普開始對白宮國家安全委員會動手了。據新華社報道，多名消息人士23日透露，美國白宮國家安全委員會開始裁撤人員，計劃從數百人減少至數十人，且職能重大“降級”。路透社援引多名消息人士的話報道說，當天數十名白宮國家安全委員會人員被裁，場麵混亂，一些人甚至當場哭泣。

白宮國家安全委員會創設於上世紀杜魯門任美國總統時期。拜登政府任期內，該機構有300多人。消息人士透露，預計裁員後最終僅留下約50人。

三周前，美國總統特朗普解雇了白宮國家安全委員會領導、美國國家安全事務助理華爾茲（Mike Waltz）。

中國人民大學國際關係學院教授、美國研究中心副主任刁 大明對第一財經記者表示，這較為罕見。作為美國總統辦事機構中最核心的部門之一，白宮國家安全委員會曆來不是人員精簡的重點。

他認為，此次大幅裁員背後存在四重原因，既包括特朗普對專業建製派的固有偏見，也體現其獨特的執政風格需求；既有“信號門”事件的催化作用，也包含削減財政支出的現實考量。



國安委“失寵”？

據報道，在此次解雇事件️中，多名官員被解雇，其他人休行政假，借調人員則返回原單位。幾位熟悉解雇事件的人士表示，由美國國務卿魯比奧臨時管理的白宮國家安全委員會留任的主要是高級主任。被裁人員已於當地時間23日下午接到通知。

其實，外界對白宮國家安全委員會即將進行“大洗牌”的猜測已經有三周了，但沒有料到會進行如此大麵積的人員裁撤。

當日，白宮國家安全委員會幕僚長麥科馬克（Brian McCormack）在下午4點過後不久給這些員工發了電子郵件，告訴他們有30分鍾的時間從辦公桌上取走自己的物品，並離開白宮旁邊的國安委大樓。

據悉，該郵件主題為 “返回你的原機構”，這被解讀為大多數受影響的人都是從其他部門和機構派遣到白宮國家安全委員會的。

通常，白宮國家安全委員會主要由從國務院、五角大樓、情報機構和政府其他國家安全機構借調的政策專家組成，為總統最大的外交和安全決策提供信息和建議。

據一位官員透露，22日，魯比奧召集了一次負責人會議，23日下午3:45，即郵件發出前不久，高級主管被召集與魯比奧會麵。隨後，大批離職人員的電子郵件開始發送。由於此事發生在周末假期前的周五下午，該官員稱其“非常不專業和魯莽”。

知情人士則稱，最近幾周，有工作人員正在接受總統辦公室的重新麵試，被問及的問題之一是白宮國家安全委員會的規模多大比較恰當。

另有知情人士說，該機構負責亞洲事務的高級主任卡納帕西（Ivan Kanapathy）仍被留任，但他的整個團隊，包括他的中國事務員工，都已被解職。

“他不會再犯同樣錯誤”

曾在特朗普政府上一任期時擔任美國國家安全顧問的奧布萊恩（Robert O'Brien）最近撰寫了一篇評論文章，呼籲將白宮國家安全委員會官員削減至60人左右。

在特朗普第一任期即將結束時，特朗普也曾推動縮減白宮國家安全委員會規模。彼時的改革就是由奧布萊恩設計的。

奧布賴恩撰文表示，特朗普在第二任期麵臨類似挑戰，稱國安會過於龐大，有太多來自前幾屆政府的 “留守人員 ”試圖指導政策。有前白宮國家安全委員會官員稱，這篇文章是裁員的催化劑之一。

奧布萊恩在文章中說，特朗普第一任期結束時，國安會約有110名工作人員，他認為還有進一步調整空間。

一位接近白宮的人士也表示，特朗普從他的第一任政府中吸取了教訓，當時他認為許多白宮國家安全委員會官員在悄悄阻撓他的議程。“他不會再犯同樣的錯誤。”這位人士說。

刁 大明對第一財經記者表示，首先，此次裁員反映了特朗普對所謂專業人士和建製派的長期不滿。特朗普甚至認為部分專業人士屬於“深層國家”勢力，不僅質疑他的政策，更因其缺乏政治經驗而輕視自己，甚至可能在其決策過程中暗中作梗。其次，“信號門”群聊事件後，沃爾茲去職、由魯比奧兼任相關職務，導致白宮國家安全委員會影響力明顯下降，在特朗普麵前“失寵”。這一事件成為此次拿該機構開刀、甚至大幅度裁員的催化劑。

刁 大明分析稱，第三，更深層次的原因在於特朗普獨特的外交決策風格。他傾向於個人主導決策過程，在這種“小圈子決策”模式下，白宮國家安全委員會這樣的傳統輔助機構變得可有可無。特朗普更倚重忠誠於他的“小圈子”人選，包括家人以及長期商業夥伴，比如特斯拉CEO馬斯克以及他今年任命的中東事務特使維特科夫，後者此前從未有過政府職務。第四，特朗普政府也有大幅度削減支出以解決財政問題的現實考量。

他進一步分析稱，這種人員架構的變動很可能給美國的外交決策帶來新的不確定性。首先，隨著大量專業人才的流失，特朗普能夠獲得的專業意見和及時決策參考勢必減少，這可能導致未來的外交決策進入一個充滿變數的“未知水域”。這種變化難以簡單評判其積極或消極影響，但可以確定的是，決策過程中的不可預測性將大幅增加。

“其次，外交決策體係的權力格局可能麵臨重構。從目前態勢來看，權力顯然仍在進一步向特朗普個人集中。雖然魯比奧兼任國家安全事務助理，但這並不一定代表他將更受重視，也可能是特朗普認為國家安全事務助理無關緊要，因而對具體人選持無所謂態度。至少可以說，魯比奧並沒有‘失寵’。但可能更多權勢還是集中到特朗普身上。”他解釋道。