中國開始對中重稀土管製:清單每一項都瞄準美國

4月2日，特朗普政府宣布對華商品征收“對等關稅”。僅兩天後，中方出台係列措施精準反擊，除加征關稅外，對7類中重稀土相關物項實施出口管製也尤為引發外媒關注。

“這些管製措施預計將對美國公司產生廣泛影響。”多家西方媒體擔憂，鑒於中國在稀土供應領域的主導地位，此番反製措施不僅波及國防科技領域，引發美國航空航天企業焦慮，還會給美國海上風力渦輪機計劃造成衝擊。有港媒形容，中方精準反擊管製稀土出口，堪稱“直插美國軍工心髒”。美洲稀土礦產公司高管直言，中國製定這份清單是經過戰略考慮的，每一項都瞄準了美國經濟的要害。

“中方清單囊括永磁體等成品，難以被替代”

根據《中華人民共和國出口管製法》等有關法律法規，4月4日，商務部會同海關總署發布關於對釤、釓、鋱、鏑、鑥、鈧、釔等7類中重稀土相關物項實施出口管製措施的公告，並於發布之日起正式實施。

商務部發言人強調，此次中國政府依法對相關物項實施出口管製，目的是更好維護國家安全和利益，履行防擴散等國際義務。相關物項具有軍民兩用屬性，對其實施出口管製是國際通行做法。

彭博社4日指出，這些稀土元素被廣泛用於光學激光器、雷達設備、風力渦輪機的高性能磁體、噴氣發動機塗層、通信等先進技術領域，也已成為特朗普關注的焦點。



稀土礦產（資料圖） 視覺中國

據美國地質調查局估計，中國是全球稀土的主要供應國，約占全球產量的70%。美國地質調查局還表示，2020年至2023年，美國70%的稀土化合物和金屬進口來自中國。

“歐洲海上風電行業可能會在中國對美國的這些報複性行動中受到牽連。”彭博新能源財經分析師奧利弗·梅特卡夫稱，這些限製可能會給歐洲海上風力渦輪機以及美國即將部署的海上風力渦輪機造成嚴重的供應鏈難題，美國的海上風電組件特別是發動機方麵嚴重依賴歐洲。

彭博新能源財經估計，海上風力渦輪機每單位裝機容量使用的稀土量，幾乎是陸上風力渦輪機的四倍。

《華爾街日報》4日也稱，中國幾乎掌控著稀土產業，是全球占主導地位的稀土開采商、精煉商以及稀土磁體生產商。稀土磁體對於一係列軍事和民用技術都至關重要，不僅是諸如導彈防禦係統、攻擊型潛艇以及F-35戰鬥機等先進國防裝備所必需的，對電動汽車產業來說同樣如此。

盡管美國政府已出資推動打破中國在該領域主導地位的相關工作，比如建設新的稀土加工生產工廠，但這一努力進展緩慢，美國及其盟友仍然高度依賴中國稀土。

值得一提的是，為擺脫對中國供應稀土的依賴，特朗普政府沒少動腦筋，例如近來試圖通過與烏克蘭簽署礦產協議等方式，為美國獲取更多稀土資源。

但《華爾街日報》早前稱，中國在稀土加工領域占據主導地位，即使特朗普能夠讓美國公司開采更多稀土資源，他可能也不得不將大部分稀土運往中國進行加工。



美國超1000種使用镓、鍺、銻的武器係統中，87%的供應鏈依賴中國供應商 美國戈維尼公司製圖

路透社4日報道同樣指出，稀土是一組包含17種元素的礦產，廣泛應用於國防、電動汽車、能源和電子行業。中國生產了全球約90%的精煉稀土，而美國隻有一座稀土礦，其大部分稀土依賴中國供應，洛克希德.馬丁公司、特斯拉和蘋果等美國公司在其供應鏈中都使用了中國的稀土。

如今中方對稀土元素實施了新的出口管製，是全麵反擊特朗普關稅政策的舉措之一，擠壓了美國用於製造武器、電子產品以及一係列消費品的礦產供應。

分析師表示，中國進行了強力反擊，不僅包括開采的礦物，還包括永磁體等成品，這些產品將很難被取代。雖然出口管製並不等同於全麵禁止出口，但中方可以通過限製發放的出口許可證數量來控製出貨量。

美洲稀土礦產公司董事、關鍵礦產研究所貿易集團聯合主席梅爾.桑德森（Mel Sanderson）認為：“中國製定這份清單是經過戰略考慮的。他們挑選的都是對美國經濟至關重要的東西。”

“指望各國對美國俯首稱臣，從一開始就不現實”

除了對7類中重稀土相關物項實施出口管製外，中方發布的係列反製措施還包括：對原產於美國的所有進口商品，在現行適用關稅稅率基礎上加征34%關稅；將高點航空技術公司等16家美國實體列入出口管製管控名單；將斯凱迪奧公司等11家實體列入不可靠實體清單；暫停6家美國企業產品輸華資質；在世貿組織就美國對華產品加征“對等關稅”措施提起訴訟等。

德國商業銀行首席經濟學家約爾格·克萊默（Jörg Krämer）形容，“中國此前對美國的關稅行動多以防守為主，而今天中國的強硬反擊標誌著這種態度的終結”。

“指望各國在美國的強勢姿態前俯首稱臣、不作出任何回應，這種想法從一開始就是不現實的。現在要看美國將如何回應中國的這一動作。”漢堡商業銀行首席經濟學家西魯斯·德拉·魯比亞（Cyrus de la Rubia）。

就中國的反製措施，日內瓦隆奧銀行首席經濟學家沙爾（Samy Chaar）表示：“現在做出最終評估還為時過早。目前有兩條路可走：一條是特朗普對達成協議持開放態度……另一條路是他沒有達成協議的意願，希望在較長時間內維持關稅，這將破壞整個機製。”

北歐聯合銀行首席市場策略師馮格雷西（Jan von Gerich）說：“中國的反應似乎比預期的要強烈，但我們必須看看細節。如果特朗普對中國的報複也作出反應，那麽市場可能會再次受到打擊。”