局長送外賣，科長跑滴滴，江蘇蘇州幹部"換位跑"

2024年8月9日，蘇州，雙塔街道錦帆路社區五卅路服務驛站，戶外勞動者在“愛心冰櫃”旁喝水解渴。視覺中國圖

正逢下班高峰期，電梯每層都停，“外賣小哥”張亥秋等在電梯口，心裏“緊張得要死”。那是2025年2月21日，他送外賣的第五天，騎著電瓶車爭分奪秒地送貨，還是有一單超時了。

同一天，“滴滴師傅”王銘科滿城接單，想要找個地方臨時休息，地圖軟件卻沒搜到驛站。他將遇到的問題寫成了日記。

他們的職業生涯隻有兩周。時間結束，帶著工作中遇到的問題，張亥秋做回蘇州相城經開區社會事業局副局長，王銘科重回相城經開區黨群辦宣傳文化科副科長崗位。

包括他們在內，相城經開區有7名機關幹部參與了“換位跑一次”行動，脫產兩周，全流程沉浸式體驗了網約車司機、快遞配送員、外賣配送員等新就業群體的日常工作。

王銘科向南方周末記者感歎，換位體驗一番，才發覺原先的設置存在不合理之處，部分配套服務也還沒有跟上。他意識到了新就業群體未說出口的訴求。

換位思考，分享經曆

根據滴滴平台規則，上午7-9點，下午5-7點，顧客打車成本更高，司機也能多賺些，一小時基本可以跑到50元。平時計算下來時薪大約在30-40元。這麽計算，司機師傅一天的收入也就是在300-400元左右。扣除車費、充電等費用，其實司機師傅也就是賺個辛苦錢，並不是什麽高薪職業。雖說平台管理也有成本，抽多少成，其實也受供需關係影響。——節選自王銘科2025年2月24日的日記

開跑前，王銘科前往租車公司，花費3350元/月租了一輛新能源汽車。

他早上八點出門接單，晚上六七點下班。無論是路程在一小時以上的長單，還是十來分鍾的小單，換算下來時薪都是30至40元。平台抽成後，他到手收入最低的一單為6.9元，那段行程的距離並不遠，而且“顧客起碼支付了8元以上”。

平台還設置了防疲勞駕駛規則，“開滿4個小時，必須休息20分鍾。一天開滿10個小時，強製休息6個小時。”王銘科解釋，這是根據載客時間來界定的，並不包括等客和接客的時間。

這麽算下來，如果想要實現盈利，隻能投入更多時間工作。每天的跑單時間要達到10個小時，在車上待12小時以上。他意識到，自己如今的工作強度是不夠的。

作為新入行的蜂鳥配送員，張亥秋隻能一次接四五單，一個小時賺25元左右，“時間都浪費在來回的路上和等待接單的時間上。” 他查看了一下後台係統，“最厲害的人”單程可同時接13至14單，他在日記中感歎，“老手確實收入比新手能高出很多。”

據他觀察，老手電瓶車上裝有大的貨架貨筐，普遍可以裝下五六單，一次性裝載更多的商品，縮短了來回取貨時間，增加單位時間收益。為了追趕“老手”的接單強度，他也下單了固定大貨筐的彈力繩。

張亥秋聽師傅說，外賣全勤獎一個月400元，每天得10點前簽到，至少二十單或者做到站點下線才算一天滿勤。對比是鮮明的，師傅一上午就能送19單，比他一整天的單量還要高。

對他來說，差距還在對線路的熟悉程度上。因為不熟悉小區環境，張亥秋跑錯了好幾次，樓棟中間沒有連廊，他隻能下到一樓，重新換個單元門上去，有時還要靠小區居民熱心指路。如果要做全職，一個片區可能要跑上一個月，才能夠真正熟悉。

按照王銘科原本的設想，網約車門檻並不高，“隻要有駕照，會開車，會看地圖，很容易上手”，但實際操作中，不便和困難接踵而至。其中，最讓他感到“頭疼”的是平台散落天南海北的派單。

由於不熟悉，他得跟著導航行進。在某次送客時，導航明明已經提醒了前方路口容易走錯，王銘科還是走錯了路，沒有分清應該“靠左下坡”還是“靠右不下坡”。他因為自己的失誤向乘客道歉，所幸這是一筆“一口價”訂單，乘客沒有因繞路多支付車費。

這也讓他意識到一點，既然導航軟件提示司機在此處極易走錯，那麽是不是這裏的交通標識牌在設置上存在不合理之處？“我覺得現在信息比較發達，通過收集這些反饋和數據，對道路交通進行細度優化的工作還是可以做到的。”王銘科說。

除了道路規劃外，他還在開車時發現，部分道路路標在白天和夜間的清晰度有所不同。部分道路設置的“禁止掉頭”“禁止鳴笛”等標識為鐵牌，雖然在白天行車時能清晰看見，但在夜間時卻因為光線昏暗，難以辨識。此外，夜晚經過河邊一條路時，他留意到路邊樹木遮擋紅綠燈，“真的很難看清”。

2025年2月，蘇州，張亥秋體驗送外賣。受訪者供圖

發現問題，解決問題

這次體驗，確實一個最深刻的印象就是社區好多暖蜂驛站，但是送貨的過程其實不太會特意拐到那些驛站去休息，而且作為專送站，其實裏麵開水器還有充電插頭都還是挺齊全的，還真沒有機會去體驗……他們（騎手）可能直接就在商圈裏的一些負1樓小餐館門口椅子上休息機會更多一些，也方便他們能隨時接單。確實應該反思一下，到底這些驛站設置在哪裏，才能更對騎手有吸引力，利用率更高。——節選自張亥秋2025年2月27日的日記

張亥秋在送貨過程中留意到，社區的暖蜂驛站並沒有派上用場。

暖蜂驛站是專為新就業群體打造的休憩和服務場所。張亥秋在日記中提到，盡管驛站的設施配置齊全，為新就業群體提供了WiFi、熱水、充電等服務，但因為選址的原因，使用率並不高。

“我們一開始認為‘小哥’們休息的地方最好選在室內，但去親自體驗下來，可能還是放在戶外比較好。他們把電瓶車一停，旁邊就能有地方一坐。如果設置在室內，他們接到單子還得衝出來。”王銘科說。

他也遇到了同樣的問題，“有些地方我自己三十幾年來都沒去過。如果我把客人送到那邊，想上廁所、吃個飯或者充個電，都是需要通過手機上的軟件，來尋找周邊有什麽，我自己真的是一點都不熟悉。”

盡管近年來蘇州打造了不少針對新就業群體的服務驛站，但當王銘科真正想找一處地方休息時，卻發現在地圖軟件上搜索不到這些驛站。

他在日記中反思，滴滴車主App內建有完整的運營生態，包括充電加油點位、用餐、廁所等內容。而政府打造的驛站名稱複雜多樣，相關內容也無法通過App查詢到，甚至在百度地圖等軟件上也無法查詢到，導致使用人員少，普及率不高。

他說，政府工作人員以往會通過小程序、微信公眾號或社區微信群去宣傳這些驛站，但這並不符合新就業人群的使用習慣，“設身處地去想，一個外賣員或快遞員，如果想要找個地方休息，他不可能專門去打開你給他設置的那個小程序，而是打開地圖搜索附近是否有合適的地方”。

問題逐步細化。除了驛站選址及搜索難度問題外，一些外賣配送員還希望暖蜂驛站提供更換電瓶的服務，“電瓶車充電這個事比較麻煩，估計有的時候一兩個小時都不一定能充滿，所以他們往往為了跑更多的單子，選擇換電瓶。”

針對上述問題，王銘科解釋，“這個其實需要一定時間對接。”由於更換電瓶屬於商業行為，他們隻能通過引進提供相關業務的公司，再將更換電瓶的服務嵌入驛站中。

這些機關幹部如今已回歸本職崗位，已經結束的“換位跑一次”行動，收集了十幾個問題。

部分問題得到了解決。例如，在體驗過程中，有人發現相城區澄陽路某新修路段因為施工未完全到位，存在未填平的凸起窨井蓋，對夜間電三輪行駛構成安全隱患。目前，相關部門已對窨井蓋進行了緩衝處理，並正在加快推進整條道路的鋪設工作以解決該問題。

但也有問題仍需時間解決，“組織部門會陸續將收集到的問題給到各個職能部門，讓他們去推進。”王銘科說。

他還提到了另一個具有爭議的問題，外賣員和快遞員往往會被禁止進入小區。

王銘科能理解各方的心情，“有些外賣員和快遞員在小區裏開得比較快，業主會擔心老人、孩子的安全問題。外賣員覺得自己也沒有不遵守什麽，有的時候要送那種大桶的油和水進來，車子卻不能進，他們心裏也會不舒服。”

他說，政府層麵隻能介入協調，尋找機製上的優化方案。他們作為中間人去協調外賣員、快遞員和小區業主之間的關係，最後還需要小區業委會表態。

部分地區正在推行“小哥碼”，外賣員和快遞員經過備案後會獲得“小哥碼”，憑借該二維碼可以進入小區送貨，“如果被發現在小區裏有不文明行為或危險就被扣分，‘小哥碼’沒了後便不能再進小區。”目前，他們也在探索該方案實施的可能性。