川普以和普京這樣的政治強人關係好為榮。圖為2019年6月28日,日本大阪,時任美國總統川普出席G20領導人峰會時,與俄羅斯總統普京舉行會晤並嚐試與對方握手。(Reuters)
美國總統川普(Donald Trump)和俄羅斯總統普京(Vladimir
Putin)3月18日通電話。克裏姆林宮說,普京在與川普通話後,下令暫停打擊烏克蘭能源設施30天,但拒絕美方早前提出的30天全麵停火方案。克宮表明,要想達成內容廣泛的停火協議,就不能允許烏克蘭重新武裝。
白宮聲明也提到兩位領導人均認為,實現和平將從能源和基礎設施停火開始,以及就實施黑海海上停火、全麵停火和永久和平進行技術談判。
此前美國提出的30天臨時停火倡議縮水為了30天互不攻擊能源設施,未來可能會談到黑海停火,隨後可能會有全麵停火、永久和平問題的談判,但何時提上日程未可知。
儘管美俄關係在進一步改善,但是美俄就烏克蘭問題達成共識的進度遠沒想象中快。
川普曾在大選期間提出要24小時結束俄烏衝突。美俄高官2月在沙特舉行會晤之後,原本以為美俄烏會快速停火簽署並結束衝突。但事實是連基本的全麵停火都難以很快做到。
川普和普京2月12日第一次通話,美俄2月18日在沙特舉行第一次會晤之後,烏克蘭總統澤連斯基和川普在白宮發生爭吵,馬克龍施紀賢等歐洲領導人在歐洲會晤澤連斯基並舉行歐洲峰會,美國先是暫停對烏克蘭軍援然後恢複對烏克蘭軍援,一係列的操作,本質上是川普上台後在烏克蘭問題上整合烏克蘭和歐洲立場、整頓盟友隊伍的過程。如今澤連斯基和歐洲各國都對川普言聽計從,川普的第一步已經取得勝利。
然而川普在說服普京上卻進展非常緩慢。
3月11日,美烏高層在沙特重啟談判,烏克蘭表示願意接受美國提出的立即實施為期30天的臨時停火建議。美國旋即恢複與烏克蘭的情報共享,並恢複對烏克蘭的安全援助;雙方還同意儘快就烏克蘭關鍵礦產資源開發達成全麵協議。歐洲多位領導人對會談結果表示歡迎。然而川普和普京通話的結果是,俄羅斯僅僅接受了30天互不攻擊能源基礎設施,對於全麵臨時停火沒有接受。
當歐洲和烏克蘭默認讓川普代表各方同俄羅斯進行談判時,川普卻沒有能夠談下來什麽特別的成果。
俄羅斯近來釋放了非常多的要求條件,烏克蘭不加入北約、烏克蘭去軍事化去納粹化、承認俄佔領土等等。俄羅斯的要價非常高。
如果美國能夠同意俄羅斯的要價,川普給出烏克蘭不加入北約以及俄佔領土歸俄的籌碼,相當於讓俄羅斯不戰而勝。這樣容易的結果到底是真是假?川普憑什麽能夠說服普京相信美國突如其來的和談誠意?如果隻是短暫休兵,如果隻是為烏克蘭贏得戰爭動員的時間,停火和終戰有什麽意義?
烏克蘭戰爭的博弈本質是膽小鬼遊戲,俄羅斯看中的是北約不會輕易捲入衝突,北約各國看中的是俄羅斯沒有辦法吃掉烏克蘭。這場局麵到了第三年,拚的是耐力。誰能堅持下去就是勝利。當川普突然轉變拜登的政策急於結束衝突,暴露了美國的短板。美國急於結束衝突,這背後是擔心打下去失控,還是美國打不起?
俄羅斯的底牌是能夠在極限製裁、極端生存環境下繼續打下去。普京現在有資本打下去,也做好了充分的打下去的戰爭動員,相信能夠通過戰場獲得更多的籌碼。能打下去是俄羅斯最大的底氣。是否願意打下去全憑俄羅斯的喜好。川普有什麽把握可以說服普京不再願意打下去?川普做好接受俄羅斯高要價的準備了嗎?美俄連停火都難以做到全麵,尚未就和平協議有共識,根本原因是吞下俄羅斯的要價讓美國太痛苦。
最重要的是川普無法保證普京不繼續進攻。製裁如果管用,拜登早就收割烏克蘭戰爭的成果了。協議如果管用俄羅斯和北約早就和平相處了。川普如果既無法說服普京相信和談誠意,也無法威懾俄羅斯不再進攻,那麽他解決烏克蘭進程的努力終將會失敗。
當一場戰爭以一方不想打了作為談判停火和談的動因,其解決就不會是正常的戰後和談。除非一方痛快割肉,或者另一方痛下殺手,否則後患無窮。在雙方激戰正酣時,川普突然要叫停,這種結束衝突的方式並不高明。如果川普隻是想結束衝突,而沒有解決問題的終極方案,那麽激戰三年的普京不會買賬,也很難相信他會像以往一樣接受凍結衝突。