OpenAI最新15頁報告:DeepSeek縮小中美AI差距

昨晚，全球最大金融媒體CNBC消息，OpenAI向特朗普政府提交了一份最新的15頁報告，從監管政策、出口限製、AI基礎設施等多個維度介紹了，美國該如何保持全球AI領導地位。

特朗普上台後，立刻就廢除了拜登時期發布的14110號非常嚴厲的AI監管命令，並要求在180天內提交一份有效的AI發展計劃。而這份報告就是計劃之一。

OpenAI在原報告中寫道：“盡管美國目前在AI領域仍保持領先，但DeepSeek顯示我們的領先優勢並不大，並且正在縮小。”

下麵「AIGC開放社區」將根據原報告，為大家解讀一下重要內容。

AI出口管製

OpenAI認為，全麵的出口控製策略不應僅僅限製AI技術流向中國，更應確保美國在全球AI擴散中占據優勢，推動更多國家采用基於民主價值觀的AI係統。

包括維持AI擴散規則的三層框架，並對其進行關鍵修改以擴大第一層國家的數量。第一層國家為承諾遵循民主AI原則，通過部署AI係統為公民促進更多自由的國家，應包括美國盟友以及致力於民主AI原則且美國AI基礎設施（如芯片）被轉移到非第一層國家風險較低的國家。

對於這些國家，美國商業外交政策應鼓勵跨境資本流動，推廣優化國內芯片設計的軟件框架；協調全球禁止與中國結盟的AI基礎設施，例如，華為芯片。

第二層國家為那些在防止出口管製芯片和其他美國開發的知識產權被轉移到或被第三層國家使用方麵存在曆史問題的國家。美國商業外交策略在這些國家仍應尋求擴大市場份額，但需更加謹慎，包括加強對美國開發的AI基礎設施出口的控製。同時，應提供透明的途徑，幫助第二層國家通過采用民主AI原則和更有效地管理芯片轉移風險，提升到第一層國家地位。

第三層國家包括中國以及任何受美國限製的國家，應繼續受到嚴格的AI係統出口管製，包括現有的先進芯片出口管製。此外，該策略還可擴大現有管製範圍，例如，將大規模推理和強化學習訓練所需的先進芯片，以及用於製造先進AI芯片和數據中心的組件納入管製。

AI基礎設施

當前，全球有數千億美元資金等待投資AI基礎設施。如果美國不迅速行動，這些資金可能會快速流向中國的AI項目。

OpenAI提出一係列基礎策略，確保基礎設施投資推動經濟增長，使所有美國人受益；最大化AI的可及性；通過將敏感的美國數據保留在美國本土，保護國家安全利益。

這些策略包括支持政府已提出的確保足夠資金流向美國AI基礎設施建設的解決方案，例如，主權財富基金等投資工具、政府采購和擔保、稅收抵免、貸款和其他信用增強工具。

此外，OpenAI還提出多項具體舉措：推動《國家傳輸公路法案》，類似1956年的《國家州際和國防公路法案》，加快傳輸、光纖連接和天然氣管道建設，簡化從聯邦、州、地方和部落當局獲得規劃、許可和支付批準的流程，減少基礎設施項目的延誤，保持美國AI行業的全球競爭力，確保能源供應的可靠和經濟實惠；

數字化政府目前以模擬形式存在的數據，使大量公共領域的政府數據更易於訪問和機器讀取，幫助各類AI開發者，開發者可與政府合作挖掘新的見解，以製定更好的公共政策；

推動美國盟友和夥伴國家之間的《AI協議》，簡化資本和供應鏈的獲取途徑，支持AI基礎設施和強大的AI生態係統，參與國家同意共同的標準來保護數據中心和技術，隨著時間推移，這種合作可擴展為一個全球網絡，與中國AI基礎設施聯盟競爭。

監管政策建議

OpenAI提議建立一個聯邦政府與私營部門自願合作的框架，由美國商務部監督，並與AI沙皇協調，可考慮重新規劃美國AI安全研究所的職能。該框架旨在為國內AI公司提供一個與聯邦政府溝通合作的高效渠道，協調國家安全和經濟競爭力相關的專業知識。

該框架將在純自願和可選的基礎上，與大型AI公司和初創企業合作，及時了解AI風險以及支持美國國家利益的前沿技術能力，包括在聯邦機構的安全場所建立沙盒和測試能力；評估美國AI技術與競爭對手和對手技術的差距，評估外國模型是否存在後門或惡意影響；協調製定評估和保護前沿模型免受國家安全風險的技術標準；

為美國AI公司提供工具和機密威脅情報，以減輕前沿模型帶來的國家安全風險，如網絡風險、化學、生物、輻射和核（CBRN）風險，以及應對國家行為的威脅。

確保州立法不會削弱美國在AI創新方麵的領先地位，為美國初創企業創建沙盒環境，並為參與企業提供責任保護，包括優先於部分州基於前沿模型安全的法規。

例如，加利福尼亞州參議院法案1047，使各類AI公司能夠在不受部分州責任製度帶來的監管不確定性影響下，追求前沿AI技術，保持美國公共和私營部門的競爭力。

DeepSeek對美國AI影響

DeepSeek最近發布的R1模型在美國AI領域產生了巨大影響，具有重要的象征意義，因為它反映了中美兩國在全球AI競爭中的態勢。

此外，中國的基礎設施很有優勢，可以集中調動數據、能源、技術人才以及建設國內芯片等，大力支持DeepSeek發展，這可能會進一步縮小中美之間的AI競爭差距，嚴重威脅美國的領導地位。

為了應對這種局麵，OpenAI建議美國政府采取多種措施來鞏固其領先地位。通過強化國際合作，鼓勵其他國家采用符合民主價值觀的AI係統，確保全球範圍內更多國家選擇美國的AI技術和標準；嚴格的出口控製政策，限製先進AI技術和設備流向中國等國家。

此外，加大對AI基礎設施的投資，包括數據中心、高速網絡和電力傳輸設施，以支持AI產業的發展。加強AI教育和培訓，培養更多的專業人才，為未來的AI發展提供智力支持也是至關重要的。

所以，OpenAI的整份報告都把DeepSeek當成中美AI競爭最重要的對手，所有建議策略也是圍繞它來展開。