備受期待的首屆白宮加密數字峰會，最終演變成了一場無實質內容的作秀。
美國時間3月7日，在這場不足半小時的峰會上，特朗普開場發言稱，“在某種意義上，我感覺我們是先驅者（pioneer ），從今天起，美國將遵循每位比特幣投資者都熟知的黃金法則——永遠不要賣出你的比特幣。”
但除此之外，特朗普講話內容基本為前一天剛剛簽署的行政令內容，表示將比特幣等加密數字貨幣視為國家戰略儲備，在不增加美國納稅人負擔的情況下，以預算中立的方式獲取更多政府比特幣。此前市場預期的取消加密貨幣交易資本利得稅的消息也並沒有得到兌現。
特朗普發言後，白宮加密貨幣和人工智能事務專員大衛·薩克斯、財政部長貝森特、美國商務部長盧特尼克分別先後發言，內容主要為表達對特朗普的感激之情。
投資者的情緒反映在了市場上，在峰會進行期間，比特幣持續下跌，其它主要加密數字貨幣也應聲下跌。
美國參議員Cythia Lummis在去年起草的一份《2024年美國比特幣戰略儲備法案》，最終能否在國會得到通過，才是最終決定數字加密貨幣真正成為美國戰略儲備的關鍵進展，這份法案明確提出了美國購買比特幣等加密數字貨幣資產的計劃和具體執行方案。
根據目前現有的公開信息，無法估算法案通過的最快時間，盡管特朗普要求法案在今年8月份就遞交到他的辦公桌上簽署，但法案要在國會通過並最終成為法律，還有很長的程序需要走完。
這也意味著，距離比特幣真正成為美國國家儲備，道阻且長。
行政令明確比特幣等加密貨幣地位 但無實質購買計劃
就在加密峰會舉辦前一天，特朗普正式簽署總統行政令，建立比特幣及其他加密數字貨幣資產儲備。
當天，白宮加密貨幣和人工智能事務專員大衛·薩克斯（David Sacks）在 X 平台的一篇帖子確認了這一消息。
該消息被看作是一次裏程碑式的事件，比特幣的地位在美國政府層麵得到確認，但在該消息發布後，比特幣幣價不漲反跌，為何這一消息未能對比特幣產生實質性利好？
這份行政令稱，“目前，美國政府持有大量BTC，但尚未實施政策以最大化比特幣在全球金融體係中作為獨特價值存儲手段的戰略地位。”並要求，“美國財政部長應設立一個辦公室來管理和控製一係列托管賬戶，統稱為“戰略比特幣儲備”，並將所有由財政部持有的、最終因刑事或民事資產沒收程序被沒收或作為任何行政部門或機構（簡稱“機構”）所施加的民事罰款而獲得的比特幣（政府BTC）存入該儲備。”
行政令同時強調，財政部長和商務部長應製定策略，在不增加美國納稅人負擔的情況下，以預算中立的方式獲取更多政府BTC。然而，美國政府不得在刑事或民事資產沒收程序之外，或作為政府機構施加的民事罰款之外，獲取額外的儲備資產，除非有進一步的行政或立法行動。
David Sacks也透露，比特幣儲備將包括美國政府從過去的執法行動中查獲的比特幣。他表示，這一舉措“不會讓納稅人花費一分錢。” 據 Arkham 數據，美國目前持有超過 198,000 枚比特幣，價值約 170 億美元。
這一消息也在周五早些時候得到了白宮某官員的確認，這位官員表示，將對政府目前持有的比特幣進行全麵審計以明確具體持倉情況。所有非比特幣的查獲資產（如其他加密貨幣）將存入單獨的數字資產儲備，不會用於比特幣戰略儲備。同時，政府不會投入新資金購買其他加密貨幣，未來任何新增比特幣投資都必須確保不使用納稅人的資金。
從上述重要信息來看，這份行政令的最大意義在於美國政府層麵對比特幣正式“定性”，將其認定為國家戰略儲備，並主要由財政部進行統一管理。但並沒有提及任何額外動用政府資金進行比特幣購買的事項。唯一與之相關的，是行政令稱“在不增加美國納稅人負擔的情況下，以預算中立的方式獲取更多政府比特幣”。
這也是比特幣等加密資產不漲反跌的最直接原因，市場此前所期待的美國政府增加購買比特幣的行動，在這份行政令中並沒有任何的體現。
市場大幅震蕩 投資者形容行政令為“給豬塗口紅”
特朗普簽署比特幣戰略儲備總統令，令許多期待其有更大動作的市場人士失望。比特幣和數字資產對衝基金 Capriole Fund 的查爾斯·愛德華茲（Charles Edwards）在 X 平台上回應Sacks的帖子時，稱周四的公告是“給豬塗口紅”（意指本質沒變，隻是換了個名頭）。
“並沒有主動買入，這隻不過是給政府原本就持有的比特幣換了一個華麗的稱號。” 他表示。
加密貨幣公司 Blockworks 的聯合創始人傑森·亞諾維茨（Jason Yanowitz）也批評稱，該決定樹立了一個糟糕的先例，並且毫無意義。
“如果沒有明確的框架，我們就麵臨著隨意選擇資產的風險，這將扭曲市場並導致公眾信任下降。” 他警告道。
但也有一些分析人士的看法較為積極，將政府查獲的比特幣納入戰略儲備可以減少市場波動，因為這相當於移除了一大筆潛在的拋售壓力。
Mudrex CEO Edul Patel 指出，美國政府持有的175 億美元比特幣如果不進入市場，將有助於降低比特幣價格的劇烈波動。
AJ Bell 投資總監拉斯·穆爾德（Russ Mould）表示，“這種方法比直接購買這些資產更合理。”
他認為，如果美國為了購買加密貨幣而出售美元，那將是一件非常荒謬的事情，因為美元是全球儲備貨幣，是美國影響力的重要來源。
Blockworks 聯合創始人傑森·亞諾維茨（Jason Yanowitz）則警告，美國政府需要避免被視為在市場中挑選贏家。他說，“確保透明度，通過獨立審計和公開報告至關重要，這樣才能推動創新，而不是偏袒某些資產。”
在特朗普簽署行政令前一周，特朗普在其個人推特上宣布正在推進數字加密貨幣戰略儲備事務，該推文列舉了比特幣、以太坊、SOL、XRP和ADA，該消息也令相關幣種短期大漲，但這一行情僅延續了一天時間，比特幣在短暫上衝至9萬美元以上後，又再度回落到9萬美元以下，市場行情的短期大幅震蕩，也反映了投資者對目前不確定性的擔憂，也造成了許多投資者的實際損失。
比特幣成為國家儲備道阻且長
在特朗普正式簽署將比特幣和其它加密數字貨幣資產列入國家戰略儲備的同一天，美國參議員Cythia Lummis也在個人官方X賬號上轉發了這一消息，並評論稱，這隻是剛剛開始。
事實上，特朗普的行政令的簽署，對於美國政府建立比特幣國家戰略儲備，確實隻是“剛剛開始”，接下來更重要的是參議員Lummis所起草的相關法案，能否在國會獲得通過。
Lummis在2024年7月提出了《2024年美國比特幣戰略儲備法案》（BITCOIN Act of 2024），該法案的主要內容為建立比特幣國家儲備，計劃在未來五年內每年購買20萬枚比特幣，累計達到100萬枚。這將占比特幣總供應量的約5%。 這些資金的來源為聯邦儲備係統和財政部的資金。具體方法包括重新評估聯邦儲備的黃金證書，以反映黃金的市場價值，並將差額用於購買比特幣。
這一法案的目的旨在通過建立比特幣儲備，增強美國的金融和貨幣彈性，保護美元在全球的地位，並為國家提供長期的金融對衝工具。
盡管這一法案描繪了具體的更為具體的操作方案，但截止到目前，該法案仍在參議院審議階段，尚未進入投票程序。
通常，一項法案在提交國會投票前，會經曆多個修改和討論過程，主要包括以下幾個環節：法案通常先提交到相關的參議院委員會（例如銀行、住房和城市事務委員會或財政委員會），委員會成員可能會舉行聽證會，邀請專家、政府官員和利益相關方提供意見。在這一過程中，委員會成員可以對法案提出修改建議（修正案），以增強其可行性、減少爭議或增加政治支持。如果法案在委員會中獲得足夠支持，它將被提交到參議院全體會議進行進一步審議。如果未能通過，法案可能會被擱置、撤回或重新修改後重新提交。
進入全體會議審議後，參議員可以提出額外的修正案，對法案進行進一步調整。這些可能的修改包括：資金來源的調整（例如改變購買比特幣的方式或預算來源）、持有期限變更（例如調整政府持有比特幣的時間框架）、法律合規性增強（例如確保符合現有金融監管框架）、以及限製或擴大政府購買比特幣的條件等。
如果經過討論和修正，法案獲得多數票支持，則會被提交至眾議院進行類似的審議和修改流程。即便在通過後，眾議院也可以對法案進行修改，如果修改幅度較大，則需再返回參議院批準最終版本。
最終，經過投票通過的法案將會遞送至特朗普的總統桌前，由他簽署成為法律，或被否決（若否決，國會可嚐試以三分之二多數票推翻否決）。
因此，涉及到比特幣真正成為國家戰略儲備執行層麵的相關法案，還有漫長的程序要經曆。目前共和黨占據國會兩院的多數席位，法案通過難度相對較低，但考慮到下一次中期選舉將在2026年進行，屆時將再次選舉眾議院全部席位和參議院部分席位。
如果特朗普政府希望推動該法案盡快通過，他們會更希望在中期選舉之前就走完法案的全部流程，也就是最快在今年之內。當天的加密峰會上，特朗普也強調稱，要求法案在今年8月份就遞送到他的辦公桌上簽署，但最終能否實現，仍有許多未知數。
