美國國家勞工關係委員會(NLRB)
據CNN報道,美國國家勞工關係委員會(NLRB)是一個負責為大多數美國工人執行勞動法的獨立機構,但特朗普解雇了該委員會的一名成員,導致其不再具備正常運作所需的法定人數——該委員會幾乎已被關閉。國家勞工關係委員會負責監督工會選舉,並調查有關不公平勞工行為的投訴。在五個席位的委員會中,有兩名成員任期已滿,席位因而空缺。特朗普解雇了第三名委員會成員,導致其無法獲得投票所需的簡單多數,實際上陷入了停滯狀態。
“這對雇主來說是件好事 —— 因為他們有一個不起作用的國家勞工關係委員會。” 克林頓政府時期的國家勞工關係委員會律師凱茜.克雷頓 (Cathy Creighton) 說。
國家勞工關係委員會成立於 90 年前, 對上世紀中葉私營部門工會的發展至關重要。但最近,由於保守的法庭和急於取悅企業的國會議員限製了該機構的工會執法權力,美國企業的工會代表性有所下降。
盡管存在局限性,該機構已經成為美國一些最富有、最有權勢的人的眼中釘,尤其是埃隆.馬斯克。隨著特朗普有效地使該委員會陷入停滯,其有限的權力至少暫時不複存在。
國家勞工關係委員會缺乏法定人數,而特朗普卻解雇那些他眼中的反雇主人士,這讓勞工倡導者尤其擔憂。批評者將此舉歸咎於馬斯克,並指出這並非特朗普在第一任期內使用過的策略。
勞工權利組織 “Jobs With Justice” 的國家政策主任亞當.沙阿 (Adam Shah) 表示:“馬斯克最想摧毀的機構名單中,國家勞工關係委員會肯定位居首位。” 雖然馬斯克沒有邀功,但他實際上在 2024 年大選之前就采取了行動,試圖削弱該機構。
去年,馬斯克的 SpaceX 向聯邦法院提起訴訟,稱國家勞工關係委員會的結構違憲,不應被允許處理不公平勞工行為投訴。SpaceX 的訴訟是為了阻止該機構因解雇行為而對其采取行動 ——9名 SpaceX 員工抱怨說,他們因給管理層寫信,要求他們公開譴責馬斯克在社交媒體上的 “有害” 行為而被解雇。特斯拉也麵臨國家勞工關係委員會對其工會化工作處理方式的投訴,其中包括馬斯克在推特上表示,如果員工加入工會,他們將失去股票期權。
“對委員會提起訴訟並質疑其違憲行為的人不是特朗普,” 沙阿說,“而是埃隆.馬斯克。”
國家勞工關係委員會無法采取行動意味著什麽
該委員會尚未回應有關特朗普政府是否打算任命至少由三名成員組成的委員會成員。國家勞工關係委員會在給 CNN 的一份聲明中表示,該委員會仍有地區主管和調查員在調查勞資糾紛期間不公平勞工行為的投訴。
但是,如果沒有一個能夠采取行動的委員會,即使機構調查人員和法官發現違法行為,雇主也不必擔心勞動法是否得到執行。
特朗普將自己描繪成藍領工人的保護者,並挑選了眾議院最支持工會的共和黨人之一洛裏.查韋斯 - 德雷默擔任勞工部長。但特朗普解雇國家勞工關係委員會成員格溫.威爾科克斯一事明確表明,他希望該機構盡可能地支持管理層。一封發給威爾科克斯的解雇信中說,她被解雇的原因是她的記錄顯示她 “過分損害了大大小小雇主的利益”。
特朗普批評了威爾科克斯和其他拜登任命的官員製定的規則,其中一條規則禁止雇主在麵臨工會組織投票時舉行所謂的 “強製聽眾” 會議。在會議中,工人必須坐下來聽取陳述,闡述他們應該投票反對工會代表的所有理由,否則就可能麵臨失去工作的風險。特朗普政府表示,該規則不恰當地限製了 “雇主在工會問題上發言的權利”。
盡管存在不確定性,但對雇主而言仍是勝利
普洛斯考爾律師事務所經常代表雇主處理勞動法案件,該律師事務所合夥人邁克爾.萊博維奇 (Michael Lebowich) 表示,缺乏法定人數對雇主來說並不意味著完全勝利。他說,不確定性通常被視為對商業不利。
萊博維奇表示,“從管理角度來看,這些案件無法執行通常是一件好事。但長期的不確定性對企業不利。除非有委員會,否則案件是不會推翻的。” 他還稱,即便沒有委員會能夠強製執行,一些公司可能仍然覺得有法律義務遵守委員會先前發布的有利於工會的規則。
“從合規角度來看,不遵守法律是不好的。” 萊博維奇說。
SpaceX 的訴訟認為,國家勞工關係委員會違憲,因為該委員會的規定不允許總統解雇董事會成員或該機構的行政法官。管理國家勞工關係委員會的《國家勞工關係法》規定,隻有 “在通知和聽證的情況下,因玩忽職守或瀆職,而非其他原因” 才允許解雇董事會成員。
缺乏法定人數可能已經讓 SpaceX 在聯邦訴訟中獲勝。國家勞工關係委員會的一名律師上周致函審理此案的法院,稱由於缺乏法定人數,法院無法再質疑 SpaceX 關於其合憲性的論點。
但克雷頓和萊博維奇都認為,即使法庭支持 SpaceX 的立場,也不一定會下令解散該機構。
被解雇的委員會成員反擊
威爾科克斯是該機構 90 年曆史上第一位被解雇的國家勞工關係委員會成員。她是該委員會第一位擔任主席的黑人女性成員,她已訴諸法庭,試圖重新獲得自己的席位。
威爾科克斯是在沒有事先通知或聽證的情況下被解雇的,解雇她的信中也沒有指控她玩忽職守或瀆職。甚至一些過去曾反對勞動法要求的保守派律師也質疑,特朗普解雇現任國家勞工關係委員會成員是否合法。
紐約大學法學教授理查德.愛潑斯坦告訴美國有線電視新聞網 (CNN) ,“特朗普正試圖摧毀整個獨立委員會製度”。他說,“他想徹底廢除(國家勞工關係委員會)。我希望他能失敗。製度穩定真的很重要。”