長期以來，特朗普一直將關稅視為一種強大的籌碼，促使其他國家迅速做出讓步。候任總統特朗普威脅要對加拿大、墨西哥和中國征收破壞性關稅，此舉最終可能成為他開出的一個賭局，意在利用美國市場的力量，說服其他國家阻止毒品和移民流入美國邊境。
特朗普表示，他會因為中國未能阻止芬太尼中使用的化學物質進入美國而打擊中國。他將對墨西哥和加拿大征收關稅，迫使這些國家阻止芬太尼的流動，並結束非法移民進入美國。https://t.co/ymMLWnHCDf
— 紐約時報中文網 (@nytchinese) November 27, 2024
但是，即使威脅對世界上一些最大的經濟體征收巨額關稅是一種談判策略，這同時也將是一個會給現實世界造成直接後果的棋局。
在踏入橢圓形辦公室之前，特朗普威脅要在上任第一天對美國三大貿易夥伴征收關稅，這在全世界引起了反響，震驚了國際企業，動搖了外交關係，並讓人質疑特朗普在第一個任期內談判達成的兩項重大貿易協議。
特朗普周一晚間宣布，他將對來自加拿大和墨西哥的所有商品征收25%的關稅，並對來自中國的產品征收10%的關稅。這一聲明立即遭到商業團體的譴責，他們表示，此舉將造成經濟損害。外國官員急忙向即將上任的特朗普政府保證，他們一直在努力阻止毒品和移民進入美國，同時警告稱，他們也隨時準備轉而對美國的出口產品征收關稅。
特朗普的威脅可能是為了讓投資者和經濟學家閉嘴，他們最近質疑候任總統是否會實施他在競選期間承諾的高額關稅。在大選前夕，特朗普承諾對來自中國的商品征收60%的關稅，對所有其他進口商品征收至少10%的關稅。此舉可能引發全球貿易戰，減緩全球經濟增長。
無論特朗普的威脅最終顯示了他作為交易撮合者的能力，抑或隻在製造混亂，這些威脅都在提醒人們：候任總統急於顛覆全球關係，試圖為美國爭取利益。這包括有可能推翻他在第一個任期內努力與墨西哥、加拿大和中國達成的貿易協定，此前他用懲罰性關稅迫使這些國家做出讓步。
其中一項協定是《美國—墨西哥—加拿大協定》。該貿易協定取代並更新了之前已有30年曆史的《北美自由貿易協定》，特朗普稱後者是“有史以來最糟糕的貿易協議”。
根據《美墨加協定》，符合特定要求的貨物可以在美國大陸各地流通而不征收關稅。對所有墨西哥和加拿大產品征收25%的關稅將明顯違反該協議，並可能讓人質疑該協議本身的未來。
亞洲協會政策研究所副所長、前美國貿易談判代表溫迪·卡特勒表示，鑒於墨西哥和加拿大對美國市場的依賴，這些威脅使它們“處境艱難”。她說，兩國將麵臨巨大壓力，必須采取措施安撫候任總統。
“就像特朗普的第一任期一樣，其中一些關稅威脅可能永遠不會導致實際征收關稅，”她說。“然而，我們的貿易夥伴需要為更多的威脅做好準備，就在我們發言之際，許多貿易夥伴正在製定繞開這些威脅的策略。”
這些威脅預示著可能又會出現四年的貿易動蕩，這與特朗普在第一個任期內攪亂國家經濟和外交關係的情形如出一轍。長期以來，候任總統一直將關稅視為一種強大的籌碼——有了關稅，再加上他那不可預測的風格，會促使其他國家迅速做出讓步。
2017年上任後，特朗普對一係列國家征收鋼鋁關稅。他把這些稅收作為對加拿大和墨西哥重新談判《北美自由貿易協定》的籌碼。他還在2018年對中國征收了高額關稅，然後在接下來的18個月裏繼續提高關稅，直到2020年1月與北京簽署了一項貿易協議。
這一次，特朗普說，他會因為中國未能阻止芬太尼中使用的化學物質進入美國而打擊中國。他說，他將對墨西哥和加拿大征收關稅，迫使這些國家阻止芬太尼的流動，並結束非法移民進入美國。
在周二的一封公開信中，墨西哥總統克勞迪婭·辛鮑姆表示，她的國家已經製定了一項全麵的政策，大大減少了美墨邊境的人員越境情況，並表示關稅威脅無法解決問題。
來自墨西哥的非法越境人數在2024年大幅下降，部分原因是墨西哥對越境移民的打擊，以及美國對南部邊境庇護的新限製。
辛鮑姆還威脅要對美國產品征收關稅，以回應特朗普的關稅，即使這會損害在美墨邊境兩邊進行商品貿易的汽車製造商和其他企業。
她說：“對於每一項關稅，都將有相應的回應，直到危及我們的共同企業。”
加拿大總理特魯多周二表示，他將與加拿大所有省和地區領導人就特朗普的關稅提案召開緊急會議。他還回應了下議院對他行動不夠強硬的指責，稱他正在努力化解威脅。
“我們沒有驚慌失措，而是像以前一樣，以建設性的方式保護加拿大的就業，”特魯多說。“與美國開戰的想法不是任何人想要的。”
在渥太華發表講話時，反對黨保守黨領袖博勵治(Pierre Poilievre)表示，他願意考慮將墨西哥從自由貿易協定中剔除。
在被記者問及他是否會將墨西哥排除在任何談判之外以阻止特朗普提議的關稅時，博勵治表示，他將把加拿大放在首位，並且“首先要采取一切必要措施來維護這一關係”。
對加拿大和墨西哥征收25%的關稅可能會對圍繞北美一體化市場組織起來的許多行業造成重大損害。自30多年前簽署北美自由貿易協定以來，汽車、紡織品、休閑食品和其他產品的製造商已經建立了蜿蜒與三國之間的供應鏈，從原材料來到最終消費者。
代表美國紡織品製造商的全國紡織組織委員會首席執行官金·格拉斯表示，她所在的行業歡迎對中國紡織品和服裝加征關稅，但對墨西哥和加拿大商品加征關稅可能會損害美國製造業。
她說，根據目前的貿易協定，美國、墨西哥和加拿大的工廠組成了一個聯合生產鏈。美國紡織業將53%的產品出口到墨西哥和加拿大的工廠，在那裏它們被加工成成品，然後再運回美國。
她說：“這是一條至關重要的供應鏈，維係著美國紡織品製造商、我們的地區貿易夥伴及其勞動力的生計。”她還說，這種安排“直接與中國和亞洲競爭”。
美國鋼鐵工人聯合會代表著加拿大和美國金屬製造商和其他行業，其主席戴維·麥考爾在聲明中表示，對加拿大征收關稅將“極大地傷害我們兩國的工人”，因為兩國的經濟高度一體化。
他說：“毫無疑問，我們必須解決全球貿易體係中的漏洞，但問題不在加拿大。”
貿易律師表示，特朗普擁有法律權力，在上任第一天就可以簽署行政命令來征收關稅，不過他可能會選擇推遲關稅生效的日期，迫使各國坐到談判桌前。特朗普在首次對中國商品征收關稅時就采取了這種做法。
周二，美國市場沒有理會這些威脅，道瓊斯工業平均指數上漲，抵消了早盤的損失。
高盛分析師周二在一份報告中表示，他們仍預計墨西哥和加拿大更有可能避免全麵的關稅。然而，他們估計，如果征收關稅，將使美國的實際關稅稅率提高8.6個百分點，並將央行密切關注的核心通脹指數推高0.9%。
