據LA Times 10月24日報道 前總統川普承諾,如果再次當選,他將驅逐數百萬非法居住在美國的移民。
LA Times報道截圖
川普和他的代理人沒有詳細說明將如何實施“美國曆史上最大規模的驅逐行動”,但已經明確了這一目標是重中之重。已知的是:該戰略將依靠軍隊、友好州和地方執法部門以及戰時權力。
本月早些時候在科羅拉多州奧羅拉舉行的一次競選集會上,川普表示,他將援引1798年的《敵僑法》,“瞄準並摧毀在美國領土上運作的每一個移民犯罪網絡”。
這位前總統接著說,他將派遣聯邦執法人員組成的“精英小組”,“追捕、逮捕並驅逐”每一個移民幫派成員。他說,那些試圖返回美國的人將被判處10年監禁,不得假釋。他還說,任何殺死美國公民或執法人員的移民都將麵臨死刑。
值得注意的是,大規模驅逐可能會撕裂包括公民和非公民在內的根深蒂固的家庭,加劇勞動力短缺,並導致經濟動蕩。討論大規模驅逐出境本身也會在移民社區播下恐懼的種子。
川普會追捕多少人?
目前尚不清楚。
今年5月,川普對《時代》雜誌表示,他將把目標對準1,500萬到2,000萬非法居住在美國的人。無黨派的皮尤研究中心估計,截至2022年,實際數字約為1,100萬。自那以後,已有200多萬人非法進入美國。
根據移民政策研究所(Migration Policy
Institute)對聯邦數據的分析,在川普2017年1月至2021年1月的整個總統任期內,他驅逐了大約150萬移民,遠低於他在2016年作為當選總統接受采訪時推測的200萬至300萬移民。拜登政府的驅逐人數正在趕上川普的驅逐人數。
川普會援引什麽權力法案?
1798年的《敵僑法》允許總統在戰爭期間逮捕、監禁或驅逐被認為是美國敵對國家的移民。國會通過了這項法律,作為《客籍法和鎮壓叛亂法》的一部分。《客籍法和鎮壓叛亂法》包含四部分,加強了對外國出生的美國人的限製,並限製了對政府的批評,當時美國正處於與法國開戰的邊緣。
該法律在美國曆史上被使用過三次:在1812年戰爭和第一次世界大戰期間,以及在第二次世界大戰期間珍珠港事件之後。
第一次世界大戰期間,聯邦當局將6,300名“敵方外國人”——其中許多來自德國——關進了拘留營。
加州大學戴維斯分校研究刑事和移民法的教授Gabriel“Jack”Chin說,到第二次世界大戰結束時,超過31,000名來自日本、德國和意大利的人,以及一些來自納粹德國的猶太難民,被關押在集中營和軍事設施中,此外還有超過10萬名日裔美國人被強行轉移到相同的營地,並以不同的法律理由被拘留。
Gabriel說,他不相信川普會把《敵僑法》作為他移民政策的基石,因為美國並沒有與另一個國家宣戰。
川普還表示,他將在友好州州長的命令下部署國民警衛隊。但聯邦法律限製軍隊參與民事執法。
川普承諾在第二任期內采取進一步措施,從海外召回數千名軍人駐紮在美墨邊境。他還探討了使用軍隊協助驅逐和應對內亂。
這合法嗎?
利用《敵僑法》,川普可以在沒有通常需要的法律程序的情況下進行快速驅逐。他還可以繞過聯邦法律,以更廣泛的執法能力使用軍隊進行逮捕和驅逐。
但是加速驅逐程序可能會帶來災難性的後果,Gabriel說,數十名美國公民已經被錯誤地驅逐出境。
他說:“如果這是一次圍捕,美國公民也難以幸免。”
布倫南司法中心(Brennan Center for Justice)的律師Katherine Yon
Ebright在一份對該法的分析中指出,法院可能會避免就是否存在入侵,或者所謂的入侵行為的行凶者是否是外國國家或政府發表意見。
她寫道,“法院在權衡這些問題上的猶豫加劇了川普援引《敵僑法》的風險,盡管該法顯然不適用。”
但她補充說,“根據現代正當程序和平等保護法,法院可能會駁回對《敵僑法》的援引,這些都是製約總統濫用職權的可訴理由。”
這可行嗎?
驅逐數百萬人的成本高昂,後勤保障也很複雜。
前總統奧巴馬在2013年監督了最多的驅逐出境,當年他的政府驅逐了43.8萬名移民,他依靠當地警察將這些人移交給聯邦移民特工。川普曾表示,他將同樣依賴州和地方執法部門。但此後,包括加州在內的許多州和地方政府都限製了與移民代理機構的合作。
移民法庭已經不堪重負,更多的驅逐案件將使積壓的370萬個案件雪上加霜。移民法庭訴訟程序的長時間拖延意味著移民往往要等待數年才能完成他們的案件。
移民享有的權利包括2001年最高法院的一項裁決,該裁決禁止在他們的國家不接受他們的情況下無限期拘留他們。委內瑞拉等國此前拒絕與美國當局合作驅逐無證移民。
要花多少錢?
美國移民委員會(American Immigration
Council)的一份分析報告顯示,驅逐美國大約1,300萬無證移民至少需要3,150億美元。美國移民委員會是一個倡導歡迎移民政策的組織。驅逐行動將需要建造數百個新的拘留設施,並雇用數十萬名新的移民代理人、法官和其他工作人員。
移民和海關執法局去年的預算約為90億美元。大幅增加其資金需要國會的支持——鑒於目前的政治分歧,這是一場艱苦的戰鬥。
川普還可以從聯邦緊急事務管理局和國防部調撥資金,就像他為修建邊境牆所做的那樣,還可以從其他機構重新分配人員來執行移民執法任務。
CBS的一項分析發現,在過去的五個財政年度裏,將逮捕、拘留、移民法庭程序和運出美國計算在內,驅逐一個人的平均成本估計為19,599美元。隨著來自喀麥隆和遙遠亞洲國家的移民越來越多,遣返的平均成本隻會增加。