本周，美國國家安全顧問傑克·沙利文（Jake Sullivan）訪華，為期三天。沙利文在北京期間，主要與其對應官員、中共中央外辦主任王毅舉行長時間會談，後者為中國目前主管外交事務的最高級別人物。“這次訪問恢複了自基辛格以來的模式。”美國布魯金斯學會的何瑞恩（Ryan Hass）對BBC中文介紹說，在這種模式下，美國國家安全顧問直接、低調地與中國對應官員打交道，以應對兩國關係中的壓力。https://t.co/P5tqcvOXbE
— BBC News 中文 (@bbcchinese) August 29, 2024
會談後，雙方都發布公告。中國外交部稱，王毅與沙利文進行了“坦誠、實質性、建設性討論“，並表示“從實力地位出發不是國與國交往的正確方式”，“中美兩國要避免衝突對抗，關鍵在於遵守三個聯合公報”等。
白宮發布的公報則強調了對中國支持俄羅斯國防工業基礎及其對歐洲和跨大西洋安全影響的擔憂，以及美國將繼續采取必要行動，防止美國的先進技術被用於破壞“我們的國家安全”，同時又不會對貿易或投資造成不當限製。
雙方也表達了合作的意向，比如在禁毒、執法、非法移民遣返、應對氣候變化等領域進一步合作；不久的將來兩國還將舉行一次戰區指揮官電話會議。
公告並未談及習近平、拜登是否會再次進行雙邊會談。但白宮的公告披露，計劃在未來幾周內進行一次領導人級別的通話。
這場並非最高級別的會談，卻在中美日益對立的背景下，備受關注。受訪專家認為，兩國關係持續承壓，因而派出沙利文，恢複了“基辛格式接觸”，以保障兩國關係不至於失控。
“這次訪問也恢複了自基辛格以來的模式，”美國布魯金斯學會約翰·桑頓中國中心主任何瑞恩（Ryan Hass）向BBC中文介紹，這種模式下，美國國家安全顧問直接、低調地與中國對應官員打交道，以應對兩國關係中的壓力。
何瑞恩（Ryan Hass）曾在奧巴馬主政時期（2013至2017年間）擔任美國國家安全委員會中國、台灣及蒙古事務主任。
何瑞恩所稱的“基辛格式接觸”，是指基辛格作為時任美國總統尼克鬆的國家安全事務助理（沙利文的現職）時，於1971年秘密訪華，此舉避開來自美國內部的阻力，幾乎繞開整個主管外交的國務院，最終與隔絕多年的中國建立聯係，促成第二年尼克鬆訪華，實現中美建交，這也成為尼克鬆備受爭議的總統生涯的一大亮點。
基辛格曾在其自傳中描述國務院冗雜的工作程序，以及由其滋生的官僚主義和剛愎自用，以此凸顯他“秘密訪問”中國的傳奇經曆則顯得非常規和突破性。相比之下，沙利文在去年1月“間諜氣球”事件後，麵臨相似的情況，剛剛開始回暖的中美關係，突然中斷，對峙加劇。
此後18個月，包括此次訪問在內王毅和沙利文進行了五次麵對麵會談。
而且類似會談也保持一定秘密性。2023年5月10日，沙利文和王毅分別抵達維也納。《金融時報》援引美國官員稱，選擇維也納因為它與華盛頓和北京的距離相等，而且外交官可以在這裏低調而隱蔽地會麵，雙方都對會議進行保密，而且足不出戶地在酒店內會談，該官員描述他的行程——“非常簡單，你飛過來，坐車到酒店，進入房間，然後一坐就是幾個小時”，此後在馬耳他、曼穀的會談也一般如是。
本周三發布的白宮公告中將兩人上述的頻密溝通稱為“戰略溝通渠道”——“沙利文和王毅主任指出了這一戰略溝通渠道在過去18個月中的重要性，並承諾將繼續保持高層外交和工作磋商”。
何瑞恩表示，近年來中美關係在不同時期都有向危險方向發展的趨勢，過去一段時間，沙利文投入了大量時間和精力處理中美關係。
焦點：俄烏與台海
但就會談效果而言，基辛格當年意在“破冰”，沙利文則意在“防止失控”。
路透社援引美國國家安全委員會一名高級官員稱，“美國的外交和溝通渠道並沒有表明對中國的態度發生了變化。這是一種激烈的競爭關係。我們致力於負責任地管理這種競爭，並防止其演變為衝突。”
在沙利文和王毅頻密會談的18個月中，台灣經曆大選，被大陸視為“台獨”支持者的賴清德當選，中國軍演在台海持續；俄烏戰場戰事長時間膠著後，烏克蘭開始反攻俄羅斯本土。
在中美之間，美國國會議員繼續訪問台灣，美國驅逐艦渡過台灣海峽，8月23日，美方以支持俄羅斯在烏克蘭開展軍事行動為由，宣布製裁數十家中國企業，並將42家中國公司列入出口管製“實體清單”。
白宮指出了定期、持續的軍方溝通的重要性，並計劃在不久的將來舉行一次戰區指揮官電話會議。路透社稱，沙利文想將美中兩軍之間的對話擴展到戰區指揮層級，主要希望此舉能夠防止在特定區域（如台灣海峽）發生衝突。
何瑞恩也向BBC中文指出，沙利文訪問將為雙方提供一個直接對話的機會，以了解彼此對台灣海峽和烏克蘭事態發展的看法。“雙方將有機會詢問對方的戰略意圖。這些交流不會起到談判的作用，但會縮小誤判的空間。”
中國國際問題研究院美國研究所助理研究員王璵璠撰文稱，在近期競爭麵上升的情況下，進行對華戰略溝通和高層交往，是拜登政府“管控競爭”的舉措。
拜登卸任前的“習拜會”？
王璵璠還提到另一個關鍵因素——美國大選。拜登退選，意味著明年中國必將麵對一位新的美國總統——特朗普或者卡瑪拉·哈裏斯。
“美方可能希望中方在民主黨關切的國際熱點議題上給予幫助。”王璵璠認為，雖然拜登已經退選，但他若能在剩餘任期平息烏克蘭危機或至少取得一定進展，可為其創造政治遺產，並有助於拉抬民主黨選情。
何瑞恩認為還有另一種可能，沙利文在北京會談的內容將有助於美方判斷拜登在1月卸任之前是否有必要與習近平進行接觸。
何瑞恩還為這場潛在的“習拜會”提供兩個可能場合——11月18日在巴西裏約熱內盧舉行的G20峰會，或者11月在秘魯舉行的亞太經合組織峰會期間。
拜登雖然隻擔任一任總統，而且任期內新冠疫情使出訪受限，即便如此，他很可能會是自卡特以來第一位沒有在任期間訪問中國的美國總統。
隨著美國國家安全顧問自2016年以來首次訪問中國，本周的會談顯示出中國以及習近平仍然是拜登政府其中一個優先的方向，即使拜登的任期隻剩下最後幾個月。https://t.co/g3XfxFDH42
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沙利文訪華：美國對華政策仍是拜登政府的優先方向
美國國家安全顧問沙利文（Jake Sullivan）周二（8月27日）抵達北京，展開為期三天的訪華行程，這是沙利文首次訪問中國，也是自2016年以來首位訪華的美國國家安全顧問。在中美兩國努力穩定關係之際，沙利文抵京與中國外長王毅舉行了會談。
過去16個月，沙利文和王毅已經有過四次會晤，地點分別在維也納、馬耳他、華盛頓和曼穀。他們最近一次會麵是在今年一月，適逢是中國國家主席習近平和美國總統拜登總統舉行了一次重要的會麵之後，試圖重新調整兩國之間的關係。
本周的會談顯示出中國以及習近平仍然是拜登政府其中一個優先的方向，即使拜登的任期隻剩下最後幾個月。
無論是沙利文還是王毅，兩人都承認有必要在兩國的分歧之中找到共同點。
但是，接下來還會否有另一次美中兩國的元首會晤？
白宮試圖避免將沙利文的訪問與美國總統選舉明確地聯係起來，但是，這次訪問的時機點卻很難令人忽視。
沙利文此行被視為是替最後一場的“拜習會”鋪路，把美國總統影響最深遠、也最令人擔憂的外交政策關係問題處理好。
北京：中美關係仍處在止跌企穩的關鍵關口
美中兩國的外交官都承認，華盛頓與北京之間的談判從來都不容易，而且有很多問題需要討論。
隨著拜登在總統大選中讓位予卡瑪拉·哈裏斯（Kamala Harris），選舉出現了意料之外的改變，中國正在密切關注下一任的美國總統將為中國帶來什麽。
特朗普已明確表示，他將會進一步提高中國商品的關稅，此舉或會加深他在2019年發起的貿易戰。
雖然拜登政府看到了外交上的價值，但他亦沒有取消特朗普時期的關稅，並且增加了更多關稅。今年5月，他宣布對中國製造的電動汽車、太陽能電池板和鋼鐵征收高額關稅。
另外，拜登還加強了美國在亞洲的聯盟和夥伴關係，以應對中國日益增長的影響力，並增加美國在亞太地區的軍事存在，此舉讓北京感到不安。
到目前為止，卡瑪拉·哈裏斯的競選團隊尚未透露她將計劃如何處理與中國的關係。
白宮已明確表示，沙利文的訪問旨在延續拜登政府的工作，而非為下一任總統定調。
無論如何，中國都會關注未來的發展。
北京將會利用這次沙利文訪問的機會，明確地表達他們的優先事項。中國希望美國各黨派都在聆聽，中國外交部表示，由於美國繼續對華遏製打壓，中美關係仍處在止跌企穩的關鍵關口。
中方強調，台灣問題是中美關係一條不可逾越的紅線。中國聲稱對這座自治島嶼擁有主權，並且多次表示不會容忍美國任何支持台灣獨立的舉動。
此前一些高調的外交訪問，例如2022年美國前眾議院議長南希·佩洛西（Nancy Pelosi）的爭議性訪問，或是對於台灣選舉或其當選領導人的承認，都屬於這一類。
中國官方媒體表示，北京表達嚴重關切並重申其立場，並就“台灣問題”等事宜表達嚴重關切、闡明嚴正立場、提出嚴肅要求。
中國還就貿易問題對沙利文發表強硬措辭，北京稱美國對中國商品征收“不合理”的關稅，並敦促美國“停止將經濟和貿易問題政治化和安全化”，以及“采取更多措施便利兩國人員往來”。
華盛頓：低調地展示美國的力量
拜登上台時，在經曆了特朗普政府的混亂和不可預測性之後，他希望能與中國建立一種平穩的關係。
拜登政府希望“負責任地管理”與北京的競爭關係，在與中國的競爭中，通過低調而非炫耀的方式來展示美國的力量。但這一戰略因不同動蕩事件而被改變。
去年，當一架美國戰鬥機擊落一個疑似中國間諜氣球時，美中關係直接陷入危機。另外，烏克蘭和中東的戰爭亦進一步加劇了這樣的緊張氣氛。
美國國務卿布林肯（ Antony Blinken）在4月訪問北京的時候發出了警告，如果中國繼續向俄羅斯提供用於製造武器的微芯片和機器零件，美國將采取行動。
他指責中國不能一方麵表示希望改善與歐洲的關係，而實際上正在助長冷戰結束以來對歐洲安全的最大威脅。
他的警告亦伴隨了實際的措施，美國對涉嫌支持俄羅斯軍隊的中國公司實施了一係列製裁。
中國不斷試圖回避這個棘手的話題，但美國堅持不懈，這個話題在沙利文的訪問中可能會被再次提及。
另外，中國在亞洲日益強硬的態度，以及在其他地區的影響，也讓美國保持警惕，尤其是其與伊朗的關係——伊朗與莫斯科結盟，並為以色列的對手提供武器。
最後，來自中國合成類鴉片藥物芬太尼已為美國帶來災難性的影響，過度服用芬太尼正奪走越來越多美國人的生命，沙利文亦打算在限製芬太尼上與中國有討論合作的空間。
會麵目標：“穩定關係”
去年，拜登和習近平在舊金山舉行的峰會原本要在這些問題上取得進展。
自那時起，盡管關稅和強硬的言辭不斷，但華盛頓和北京都承認了彼此的分歧，以及雙方就遏製生產芬太尼達成協議是個好兆頭。
今年四月，BBC隨美國國務卿布林肯訪問上海和北京時，他與中國高級官員會麵的部分公開活動，感覺像是遭受到冷淡對待。
這是一場旨在展示外交實力的表演，目的是為了各自國內的觀眾而去演出。毫無疑問，沙利文此次訪問也將是其中的一部分，他試圖在拜登總統任期的最後幾個月裏，鞏固他的外交成果。
但這些會談還有另一個根本目的，兩個互為競爭、互為依存的經濟體之間進行會麵交流，以應對彼此之間的不信任，並試圖探測對方的真實意圖。
看起來，沙利文在之前與王毅的會晤，已經悄悄地為雙方所謂的“穩定關係”奠定了基礎。
在美國外交關係協會最近一次演講中，沙利文表示，他和王毅“越來越到了拋開談話要點，真正進行戰略對話的地步”。
他把這些對話的特點形容為“直接”，包括一次有關烏克蘭戰爭的對話。
沙利文說：“我們兩人都認為，雖然在很多問題上我們並未達成一致，但仍有很多工作需要繼續推進。”
