![投資數億元的有軌電車停擺,一次失敗的“示範”](/data/news/202408/14/f818cf2262a2742a2c8884ed236d11ed.webp)
軌道交通之類的大型基建項目,需要持續的燒錢,前期必須科學規劃、嚴格論證,慎之又慎。
在政績衝動驅使下盲目上馬,非但不能創造社會效益,反而還會成為地方的沉重負擔。
國內首條投入商業運營的氫能源有軌電車停運,引發關注。界麵新聞報道,根據“高明有軌電車”公眾號消息,8月6日起,佛山市的高明現代有軌電車示範線暫停運營,設備設施需安排檢修。
公開資料顯示,這條線路2019年12月開通運營,總投資8.38億元,全長約6.5公裏。當年頂著“中國首條氫能源”有軌電車線路的光環落地,沒曾想運營了短短五年,就陷入停運的局麵,著實令人歎息。
對於突然停運,官方並沒有給出明確解釋。而一個事實是,自開通運營以來,該線路客流量連年下降,有媒體記者去年實測,“滿載可達285人的有軌電車,全程客流量總計最多僅16名”。
由於坐的人少,有軌電車被當地居民戲稱“有鬼電車”。它不僅建設成本高,日常的運營成本也高。該線路一年票價收入不到40萬元,巨大的成本窟窿,隻能靠財政補貼維係。運營不到五年,財政支出近3.5億,儼然成了一個無底洞式的“吞金獸”,停止運營自然也就不奇怪了。
為何投入高昂,卻客流稀少?“線路短、站點少、不接駁其他交通樞紐”,是直接原因。高明現代軌道公司人士對媒體說,“這條線路不屬於通勤線,而是示範線”。可見,該項目在初始定位上,就偏離了交通基礎設施建設的初衷,而更多地被視為展示政績的示範工程。
在規劃建設的過程中,它未能充分遵循交通基礎設施建設的基本原則與科學規律,也沒有充分考慮投入與產出之比,導致最終效果未達預期。所以,這與其說是規劃的失誤,倒不如說,是政績衝動驅使下任性“硬上”的結果。
上述高明現代軌道公司人士解釋稱,該線路也是為氫燃料電池在軌道交通領域的應用探路,說“這種展示,也算一種成果”。這樣的說辭顯然難讓人信服。
一條投資數億的軌道交通線路,不是一筆小打小鬧的工程,在上馬之前,理應有科學、嚴謹的可行性論證。如果認為是試驗性的項目,就可以無節製地往裏麵砸錢,那不啻於對公共財政的極不負責。
軌道交通建設有一定的門檻,因此被不少地方當成是城市發展“硬實力”的象征。在前些年的基建浪潮之下,一些中小城市紛紛跟風,舉債上馬,達不到地鐵建設門檻的,就以有軌電車當成“平替版”,變相搞地鐵建設。
但一旦缺少科學的規劃論證,脫離地方發展的實際,表麵光鮮的軌道交通項目,在巨大的運營成本壓力下,很容易變成爛尾工程。
事實上,包括已經停運的珠海有軌電車在內,已經有好幾個城市的有軌電車,陷入虧空停運的死局。
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為了避免盲目上馬導致資金浪費,加重地方的債務負擔,2018年,《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》發布,對審批門檻進行了大幅提升,為軌道交通建設大躍進踩下急刹車,不少城市的地鐵夢徹底破碎。
2021年發布的《關於進一步做好鐵路規劃建設工作意見的通知》,再次強調,“嚴禁以新建城際鐵路、市域(郊)鐵路名義違規變相建設地鐵、輕軌”,軌道交通建設迎來全麵降溫。
佛山的這條線路,在2017年啟動建設,上報審批的時間可能還要更早,它是審批全麵收緊之前,地方軌道交通建設衝動上頭的一個縮影。
軌道交通建設作為一項長周期的重大項目,規劃建設當然得保持適度超前的原則,但適度超前不是無度超前,脫離實際。地方要申報建設,必須依據發展水平、人口、財力等指標,進行科學地論證。
如今,在審批收緊的背景下,仍然有不少城市,在想方設法投資建設地鐵、有軌電車等軌道交通項目,它折射出地方對公共交通發展的迫切追求,卻也埋下了財政負擔、債務風險的種種隱患。有軌電車變“有鬼電車”,示範項目變停擺工程,如果沒有人為之負責,人們會擔心,在一些地方,這類政績工程還會換個名義卷土重來,造成財政資金的巨大浪費,要所有人為之買單。
不管怎麽說,佛山氫能源有軌電車停運的教訓,是一個沉重的提醒。軌道交通之類的大型基建項目,需要持續的燒錢,前期必須科學規劃、嚴格論證,慎之又慎。在政績衝動驅使下盲目上馬,非但不能創造社會效益,反而還會成為地方的沉重負擔。