對黨員“8小時外管起來” 分析:習近平的不安全感

資料照：中國領導人習近平向在人大會堂裏出席國慶招待會的人群招手。（2022年9月30日）

中共上周重申黨員監管從嚴，工作之餘的“八小時外也要管起來”，接著又出台五年反腐規劃。對此，分析人士說，中國國家主席習近平打貪10年，貪腐仍未見底，最終恐反噬，拖累到他的領導權威。且麵對中國社會情勢動蕩，習近平再收緊黨員監管，凸顯的恐是他的執政不安感。

自９月以來，中國多地出台各式“八小時外”的黨員監督管理辦法，強調擴大對黨員幹部私生活的嚴管。

根據中共中紀委9月17日於國家監察委員會微信公眾號發布的公告，極少數黨員幹部在上班時間的八小時外“搞小圈子，鑽營關係，打牌賭博，沉迷電遊，大吃大喝，燈紅酒綠，酒駕醉駕，甚至收錢收物，牟取不法利益”，該公告因此強調對黨員幹部工作之餘的“八小時外也要管起來。”

中共這類“八小時外”的黨員管控措施其實並不少見，尤其習近平打貪10年來，相關紀律規範早已細化收嚴。但中紀委上周明言，這一波監管重點在於“常態化開展監督檢查”、“調動家屬”與“重點監督年輕幹部”，要求“讓八小時外監督從機關大院拓展到家庭後院”。

中共貪腐真相:存量未見底

除了中紀委的公告，中共中央辦公廳9月20日也印發《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》，並發布“答記者問”新聞稿 。根據新聞稿，中共中央反腐敗協調小組辦公室負責人坦言，雖然中共十八大後持續反腐，但腐敗案件的“存量尚未見底、增量仍在發生”，暴露出的問題形形色色。他還 強調，未來五年，中共將全麵從嚴整治，堅持“嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍”。

不過，不管是最新的五年“反腐規劃”，還是老調重彈的“八小時外”黨員監管，中國網民都不太買賬。

一名來自北京的網民在微博留言批評：中共“大搞形式主義，掩耳盜鈴”.

另一名來自四川的網民也在微博吐槽反譏：“八小時之外也不是年輕幹部的特權。有幾個貪汙受賄、鑽營關係的(黨員)是上班時間搞的？”

對此，位於台北的國防安全研究院研究員李哲全分析，習近平統治下的共產黨對於幹部監督有五類做法：一、機製麵調整，例如派駐紀檢委、監察組等；二、政治教育、政令宣達；三、試圖規範權力邊界；四、紀法雙施，規範化監督工作，依法管理黨員；五、監督自身，防治“燈下黑”。

李哲全：中共治黨，黔驢技窮

他說，中共中紀委10年來不斷循環這五大幹部監管辦法，但政令口號解決不了紀律問題，隻靠內部監管也隻是緣木求魚，因此，最近再換個“八小時之外”的新說法，隻能說中共治黨已經“黔驢技窮”。

李哲全表示，中共一黨專政下，公安、檢察、審判、司法行政與國家安全機關全都是自己人，官官相護自是不在話下。而當黨員攀上權力位階，也自然易將國家和個人權力劃上等號，“要求他一切奉公守法，基本上違反人性”，因此，中共無論發布多少政治文件或抓捕過多少人，貪腐問題都難以根絕，因為隻靠內部監督，即便擴大家屬參與，仍一樣陷入“自己人管自己人”的無解循環。

李哲全告訴美國之音：“它(內部管理)是死結，這個死胡同是走不出去的。隻要你(中共)永遠不把這些權力放給可以製衡你的第三方，你永遠都是自己管自己，你永遠都管不好。”

外長、防長接連出事 影響習近平領導威信

李哲全警告，中共貪腐問題終將衝擊到習近平的執政正當性。

他說，習近平一上台就大力打貪反腐，受到人民的支持，但十年過去，貪腐卻仍未見底，就連他自己的人馬也屢傳涉貪，例如中國前外長秦剛被爆違紀、中國國防部長李尚福也傳出涉貪腐調查，這都超出中紀委的處置層次，因此凸顯出習近平“打貪失敗”和“領導用錯人”的執政敗筆，將使他的威信持續受到質疑。

位於北台灣桃園的開南大學人文社會學院教授兼院長張執中著有《習近平時期中共幹部監督與動員》一書。他說，他也觀察到習近平近期將黨員互相監管塑造成一場全社會運動。例如，中紀委的“八小時外”文件，針對地方領導和基層幹部，再搭配五年反腐工作《規劃》，如同回到1957年反右運動的整肅氛圍，要求“大家都參與監督”。

張執中：中國內外不穩，習近平要綁住幹部

張執中舉例，五年《規劃》顯示“反腐敗”已不僅是中紀委的工作，而是“全黨都要投入”，要聯合所有部門“監視領導幹部及其親屬”，同時也“互相監視”，以塑造全麵性的反腐氛圍。他說，這反映出，習近平麵對中國動蕩的社會情勢，他要用嚴管的方式“把幹部綁住”。

張執中表示，習近平亟須攘外安內，因為外有美中關係的緊繃，黨內也有治理和鬥爭壓力，這恐讓習近平衍生嚴重的不安全感。他說，中共的腐敗積弊難返，習近平自詡是在“收拾前幾代的爛攤子”，但其實，他加強幹部監管的出發點還在固權。

張執中告訴美國之音：“他(習近平)其實在意的還是他無法掌控，他一直覺得，(黨)中央沒辦法完全掌控這些幹部的行為，那隻好用更強的手段或更多的監督去迫使他們(幹部)必須要聽話。但是基本上，地方跟基層幹部也不是那麽聽話，他們還是繼續做他們本來的那一套。”

至於習近平打貪十年，中共貪腐為何仍不見底？

張執中分析，中共貪腐問題的核心在於獨占權力，缺乏製衡。他說，地方幹部利用職權收受禮金或為親屬牟利都是司空見慣之事，包括，人事或組織部門買官賣官，商務部門利用審批權獲利。但這些問題都發生在公務任內，跟“八小時外”的私生活根本無關，各地近期頒布的監管辦法根本“本末倒置”，也淪為宣示效果，其實是變相周知黨員“這個問題解決不了”。

馮崇義: 權力不受約束，腐敗沒有盡頭

位於澳大利亞的悉尼科技大學中國研究教授馮崇義也同意，中共集權專政才是腐敗問題的核心，中紀委再喊從嚴治黨不過是官僚作風、應付習近平的“形式主義”。他說，中共的治理型態是“集團主義統治”，為穩住政權，不惜全麵控製社會，包括人的思想和行為，所以，黨員工作之餘的“八小時外，一直都在管理範圍內。”

馮崇義認為，這一波黨員監管宣示，恐是習近平近期表達了關切，下屬機關就表忠呼應。未來也可能真“抓一些典型”，來展現監督績效。但他批評，絕對權力帶來絕對腐敗，習近平打貪十年“都是假的”，成效不彰。中國不論是立法或黨內規章都已緊縮到“無以複加”的地步，但官場上“上上下下都是兩麵人”，公開場合講一套漂亮話，但私下作為完全是另一回事，尤其是執掌監督的紀委部門。

馮崇義告訴美國之音：“中紀委或者地方的紀委是權力最大的部門，也就是最腐敗的。底下(黨員)必須想辦法去討好他們，才能夠過關。(紀委)因為不受製約，其實授權作惡，他可以整人，那麽底下的人，你要不被整，那你就要去賄賂、想門路。”

馮崇義表示，反腐已危害到黨內領導幹部的利益，因此，打貪口號喊得越凶，官員就“懶政”、“怠政”以對，換言之，接到任務“兩手攤”，碰到問題“兩眼黑”，左躲右閃、上推下卸，隻要不出事、寧願不幹事，凡事做做官樣文章，不會做實事。

他說，在專製的中國，權力不受製衡，腐敗就沒有盡頭。若缺乏獨立的司法和媒體機構，中共黨內的監督作為充其量隻是清算和政治鬥爭的工具，或是欺騙民眾治理有方的謊言，永遠不可能達到真正有效的反腐。