創始人李國欣實名舉報昌樂縣縣委書記111天後，5月5日，昌樂縣人民法院公告顯示，昔日的“老頭樂”龍頭雷丁汽車集團有限公司已向其申請破產。
2023年1月14日晚，雷丁汽車創始人李國欣通過集團官方賬號，發布其本人出鏡的舉報視頻。除了實名舉報現任縣委領導，李國欣還稱，由於昌樂縣政府不願為雷丁提供續貸支持，影響投資者信心，進而導致雷丁融資無法如期到位、企業停工停產。舉報發出當日，山東宣布成立省市聯合調查組，進駐昌樂縣調查核實情況，依法依規處理。
《中國新聞周刊》調查發現，在李國欣發出舉報信前，從2021年4月第一台雷丁芒果下線起算，從生產低速電動車轉型微型電動車的雷丁汽車，已累計向約500家經銷商收取數億元預付車款而無法交車，其中不乏由雷丁銷售人員撮合並承諾由集團提供擔保的銀行貸款。目前，這些貸款已出現大量逾期。
記者實地探訪發現，位於昌樂縣比德文路的雷丁產業園和比德文產業園十分安靜，據保安稱，除各部門還有一兩名值班員工外，園區已沒有員工來上班，自己也已三個月未領到工資。此外，雷丁產業園門口還長期有一名昌樂縣政府工作人員留守接待來訪的經銷商。
5月24日，位於山東濰坊市昌樂縣的雷丁產業園十分安靜。昌樂縣人民政府工作人員每天在產業園門口值班，接待前來追款的經銷商。攝影/本刊記者
王宇
昌樂縣相關工作人員表示，縣政府也在幫助企業接待經銷商，統計經銷商訴求，並積極接洽意向投資方，嚐試推進雷丁汽車破產重整。“歸根結底，雷丁是一家民營企業，它與經銷商之間是市場行為，經銷商不能因為自己投資虧損就找政府兜底。”
《中國新聞周刊》了解到，早在2022年春節過後，雷丁便已陷入經營困境。此後，雷丁先後嚐試通過向銀行出質股權、接洽A輪融資投資方、向經銷商收取大筆預付款等方式填補“窟窿”。但“窟窿”如何形成，規模究竟幾何，經銷商數億元預付車款的最終流向，仍是未解之謎。
急於轉型的雷丁，尋出路的經銷商
在縣城賣了六年“老頭樂”，從建築工地走出來的劉俊濤終於攢下了幾十萬元積蓄，但僅是擁有這筆錢並不能使他感到放鬆——“老頭樂”徹底退出市場的風聲越來越緊，劉俊濤渴望變成“正規軍”。
2021年，這位洛陽市宜陽縣的雷丁低速電動車經銷商突然看到了機會。這是一輛對標五菱宏光MINI
EV的五門四座A00級電動車，共有4款車型可選，糖果配色和其精巧的外觀，與“雷丁芒果”的產品名稱頗為相稱，官方預售價格2.98萬元起步，2021年4月19日開放預定。但當雷丁的業務員找上門來，邀請劉俊濤代理這款新車時，劉俊濤並未回應。
2021年10月，車展上的雷丁芒果新能源汽車。圖/視覺中國
“其實2019年雷丁收購四川野馬不久，就推出過一款高速車，用的是低速車的車殼，換上了大電機、大電池。我當時就訂了6台車，但那款車做得很失敗，造型、續航都還是低速車的標準，價格還高，市場並不認可。先發來的兩台車很久都沒賣掉。”劉俊濤要求對尚未發貨的四輛車做退換貨處理，雷丁沒有同意。
因此，時隔兩年聽到雷丁再造高速電動車，劉俊濤立即警覺。
雷丁汽車成立於2008年，其前身是以電動自行車起家的濰坊比德文電動車有限公司。雷丁汽車所在的山東省，是中國低速電動車的發源地。公開資料顯示，2016年至2018年，押中低速電動車風口的雷丁汽車銷量分別為15萬、21萬和28.7萬輛，三年蟬聯低速電動車銷冠，市場占有率一度超過30％，成為國內“老頭樂一哥”。
但雷丁盛極而衰的分水嶺也很快出現。俗稱“老頭樂”的低速電動車一直處於監管灰色地帶，2018年，工信部等六部委發布《關於加強低速電動車管理的通知》，要求各地政府按照“升級一批、規範一批、淘汰一批”的總體思路，停止核準或備案低速電動車投資項目，停止新建低速電動車企業、擴建生產廠房等基建項目。
麵對已經做大的市場蛋糕，李國欣顯然不打算就這麽放棄“造車夢”，他開始想盡辦法“轉型”。2018年4月，雷丁汽車在昌樂縣支持下，收購陝西秦星汽車有限公司，獲得了新能源商用車和特種車生產資質，對外宣布投資200億元，在鹹陽建立生產基地。2019年1月，雷丁汽車以14.5億元收購四川野馬汽車，獲得新能源汽車、傳統燃油乘用車、客車的生產資質，昌樂縣為此提供13億元擔保貸款。
起初，包括劉俊濤在內的經銷商都對轉型後的雷丁電動車存疑。直到洛陽市周邊的經銷商提回現車，“我看了車，造型很時尚，吸引年輕人。”2021年6月，劉俊濤自行試乘試駕之後，才決定代理。“決定代理以後，要先打5萬元的保證金，還有5萬元的店麵裝修款，還有首批10台車的車款。”劉俊濤告訴《中國新聞周刊》。
江蘇鹽城，經營一家汽貿店20年的高浩煒知道，如今的消費者越來越認汽車品牌，而汽貿店模式決定了其銷售的產品，定價從幾千元到上百萬元不等，難以形成品牌勢能。事實上，他的店鋪銷售已經連續下滑10年，相比2012年的銷售巔峰，收入跌去了一半。疫情加速了店鋪的淘汰，高浩煒相信，要活下去，隻能轉向品牌專營。
然而，要走通這條路並不容易。“各個汽車品牌經銷體係的進入門檻很高，資金門檻自不必說，除此之外，要考核你銷售團隊的能力，要判別你在當地政商界的人脈，還要考核你的店麵選址。”高浩煒告訴《中國新聞周刊》。2021年10月，當雷丁的銷售人員找到從未與雷丁合作過的高浩煒時，他驚訝地發現，雷丁的入網條件要寬鬆得多，除了預付一定數額的貨款，沒有其他硬性要求。
主營燃油車銷售15年的廣東江門汽貿店主許可同樣需要轉型。“當時市場上幾萬塊的電動車是非常少的，2021年6月，雷丁的銷售找到我，我看好它的市場空間，再加上我們自身轉型需要，有兼做品牌的需求。”許可告訴《中國新聞周刊》。
新疆烏魯木齊，楊建民從2011年開始，為四川野馬用戶提供品牌授權的售後服務。四川野馬被雷丁收購後，楊建民在2021年轉型成四川野馬的經銷商，當年11月，接到四川野馬的停產通知，楊建民辦理了退網。2022年5月，尋找出路的楊建民看到雷丁汽車微信公眾號發布招商信息，主動聯係了負責新疆區域的招商經理。
從車型上看，據多位經銷商介紹，雷丁芒果發布時，雖宣稱有130km、185km和300km三個續航版本，但事實上，定價2.98萬元的最低配車型一直缺貨，且由於車內沒有空調，續航太短，基本沒能在市場上流通。“後來又增加了續航200km的車型，我們基本上是賣這一款，帶冷暖空調，售價4萬多元。”劉俊濤說。
從數量上看，記者獲得的一份雷丁經銷商返利政策說明顯示，雷丁向經銷商的返利分為基礎返利和台階返利兩種。其中，基礎返利是根據車型不同，按每台1000元、1500元、2000元向經銷商返利；台階返利則是根據訂單數量，分為“≤9台”“10-29台”“30台及以上”，每台分別向經銷商返利2000元、3000元及3500元。
《中國新聞周刊》調查發現，不論是車型還是訂購數量，經銷商的選擇空間並不大。這一方麵是因為產能不足，雷丁銷售通常會建議經銷商在訂購係統內選擇單一車型，經銷商無法選擇心儀的車型、配置；另一方麵，銷售人員會明示或暗示經銷商，產能不足的情況下，雷丁優先保供能力更強的大經銷商。
“過去，我給其他的品牌廠家打款，都是先指定車型、顏色，但是在雷丁不行，指定不了，都是隨便他們來指定分配車型。大區經理和銷售人員也暗示我，說他們也在跟其他有合作意向的經銷商談，而我表現得比較好，招待周到，所以隻要把貨款打過去，入網的事情就定了。”高浩煒告訴記者。
麵對曾經的低速車經銷商，雷丁的銷售係統在催款上表現得更為強勢。記者獲得的一份雷丁湖北區域銷售人員聊天記錄顯示，在2021年4月21日，銷售人員轉發斥責經銷商的大區通知：“各位雷丁低速的家人們??想幹就直接給高速打款，不能幹就不要拖拖拉拉，明天打不了高速款的，22日開始一律重新排查開發其它商家，也別找我說情??看看人家益陽、麻城等等已打款的客戶，直接利索，你不做不打款，高速這邊就不考慮了，低速業務也不會再給你打電話??”
經銷商在填補造車“窟窿”？
“從2022年7月19日打款637000元至今，我一輛車都沒有收到。”楊建民告訴《中國新聞周刊》。
多位經銷商告訴記者，在汽車銷售行業，經銷商向廠家預付車款是通行做法。但與雷丁不同的是，其他品牌通常都會在收款後一周內交車。
多名經銷商反饋，雷丁芒果上市初期，市場反饋很好。汽車之家數據顯示，2021年1月至6月，雷丁芒果下線不足兩月，總銷量為4095台，在微型車市場銷售排行榜中位列第十名。“來一台賣一台，所以我們急著要車。”
2022年6月20日，負責新疆的雷丁區域銷售羅超到烏魯木齊與楊建民見麵。此前，由於楊建民服務四川野馬10年，相比其他新入網經銷商，有更多了解雷丁的信息渠道。楊建民通過多位同行朋友了解到，雷丁在2021年已經向經銷商欠貨超1萬輛。因此，當他看到雷丁在2022年5月發出的招商公告後，先向羅超確認公司是否恢複正常。“羅超告訴我，公司發展正常，沒有任何問題，可以發車。”楊建民說。
向雷丁預付的63.7萬元中，50萬元是車款，10萬元是一級銷售商押金。楊建民原本計劃隻訂6台車，在係統內完成車型選擇後，銷售告訴楊建民，由於新疆距離遠，物流不方便，建議他將數量增加到10台，“湊夠一板車”。楊建民同意後，銷售進一步提出，每輛車還要收取2000多元的運費。“事後我問物流的朋友才知道，一板車的數量是8台，而不是10台。”楊建民告訴《中國新聞周刊》。
與幾乎所有的雷丁高速車經銷商處境相似，楊建民沒有拿到紙質或電子版合同，雷丁也未對交貨時間、交付車型做出任何書麵承諾。謹慎起見，楊建民曾在7月13日與羅超微信確認，打款完成後，楊建民將成為新疆烏魯木齊市和昌吉市的唯一經銷商。楊建民與雷丁銷售羅超的聊天記錄顯示，羅超承諾楊建民將在7月底收車。
7月22日，楊建民微信告知羅超稱已換租地段更好的商鋪，羅超對此未做回複。8月2日，遲遲不見雷丁發車的楊建民再次發微信，告知羅超新店已搬好，“就等芒果車了！現在什麽情況？”羅超回複：“預計6號給新疆聯係好物流發運。”此後，楊建民分別在8月5日、8日，多次催問發車進展，羅超均以“開完會打電話”“明天回電話”，未做正麵回複。
8月19日，忍無可忍的楊建民打電話給羅超，催問進展。事後，羅超微信回複稱：“在2022 前半年原材料瘋狂上漲以及 2021~2022
屬於集團公司大麵積投資建生產基地階段，資金周轉情況在今年前半年十分艱巨，在 6
月份已和成都市政府簽訂完融資框架協議，而且在本月中旬已完成進（盡）調。希望您作為投資人，能再給我們幾天時間，您的處境我真的非常理解。至於您擔憂的公司倒閉問題，以及您的資金安全問題，目前沒有任何風險，還是那句話，在職
4 年，雷丁公司目前沒有坑過任何一個經銷商車款保證金。”
8月20日，羅超發來《四川省關於擴大工業企業讓電於民實施範圍的緊急通知》，稱因為這份通知，發車時間再次順延5天。
此時，已經意識到問題的楊建民還不知曉，2021年全年，雷丁向經銷商欠車的問題不僅沒能解決，經過2022年上半年經銷商網絡持續鋪設、銷售持續開展，雷丁在經銷商一側的“窟窿”已經越來越大。
雷丁事發後，昌樂縣人民政府曾向經銷商下發過紙質和電子版的訴求統計表。記者獲得的一份有200多名經銷商訴求表的資料包、一份包括經銷商打款收車明細及證據的統計表顯示，雷丁經銷商入網大體可分為2021年以前及2022年以後兩個階段，每家經銷商累計向雷丁預付車款的數額少則超過50萬元，多則數百萬元。
其中，一部分經銷商在2021年持續向雷丁打款、持續欠車十數台後，在2021年底到2022年初停止打款；還有一部分經銷商2022年春節後才入網，打款一直持續到2022年下半年。2021年以前入網的經銷商，收車數量整體上遠大於2022年入網經銷商。
2022年9月26日，楊建民前往昌樂縣雷丁產業園，見到了雷丁營銷公司副總經理劉偉，要求雷丁發貨或退還預付車款。
“公司現在已經到了這種程度，進來這些錢以後，把這些錢全部退掉，把所有經銷商都退完的話也沒問題。現在把這一大半錢都退給經銷商之後，剩下一點點錢，我去活命的時候，可能就活不了了。”劉偉在楊建民提供的談話錄音中解釋。
“不瞞您說，9月我們生產了不到100台車，每個客戶分個一台、兩台，太遠的市場根本就過不去??現在這些車，出來以後馬上就開給了經銷商，賬上一台車都沒有了。”劉偉當場拒絕為楊建民發車，就楊建民提出的退款，劉偉表示，公司有統一的退款政策，即6個月內分批退款。楊建民提出縮短退款周期，亦被劉偉當場拒絕。
雷丁事發後，高管集體失聯的情況下，劉偉成為昌樂縣政府向經銷商不定期通報進展時，唯一指定聯係的企業留守高管。2023年5月24日，《中國新聞周刊》撥通了劉偉的電話，聽到記者說明來意，劉偉否認自己曾負責銷售事宜。再三追問下，劉偉表示自己隻負責銷售部門的費用事宜，便匆匆掛斷電話。
雷丁市場部門一名已離職中層管理人員告訴《中國新聞周刊》，2022年春節以前，雷丁的生產秩序較為正常，當時產能主要受疫情擾動供應鏈、原材料漲價影響。但2022年春節後，公司經營秩序出現了明顯問題，其作為市場部管理人員，也多次參與撰寫融資材料、接待投資方。但這位離職員工表示，雖然公司資金鏈出現問題，但普通員工並未降薪，降薪主要針對高管，而他作為中層管理，受到輕微影響，“比如該發的獎金沒有發。”
合同詐騙能否成立？
“現在這裏已經有這麽大的窟窿了，總歸需要去填的，不管是供應商也好，經銷商也好，這個窟窿是一直在的。如果公司不去正常生產、存活下來，把這個窟窿慢慢填起來，大家就直接兵敗如山，‘嘩’地全部倒下了。”在向楊建民解釋為何不能一次性全額退還車款或縮短退款周期時，劉偉如是回應。
但他的解釋顯然無法服眾。雷丁事發後，各地經銷商交換信息後主張：早在2021年，雷丁的產能就不足以履行經銷商的預付訂單，此後又不斷以公司正在融資、資金即將到位等理由誘騙經銷商繼續打款。楊建民則表示，在與劉偉的談話中，後者明確表示經銷商的預付車款被用於雷丁的資金周轉，並非全然用於車輛生產。
按照《刑法》規定，合同詐騙罪是指，以非法占有為目的，在簽訂、履行合同過程中，騙取對方當事人財物。包括沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人繼續簽訂和履行合同的；收受對方當事人給付的貨物、貨款、預付款或者擔保財產後逃匿等幾種情形。
目前，已有多名經銷商嚐試向昌樂縣公安局和店鋪經營所在地公安局報案。江門經銷商許可提供的一份由昌樂縣公安局2022年11月7日出具的《不予立案通知書》顯示，許可等4名經銷商於2022年10月9日提出控告的合同詐騙案，“我局經審查認為沒有犯罪事實??決定不予立案”。
昌樂縣公安局出具的《不予立案通知書》。圖/受訪者提供
劉俊濤向宜陽當地公安機關報案無果後，於今年4月4日向河南省公安廳信訪處遞送了舉報材料，並於5月11日收到洛陽市公安局的回訪電話，目前案件尚未有進一步進展。
“雷丁集團的行為是否構成合同詐騙，要根據具體的案情來判斷。判斷是否構成合同詐騙罪的要件有二：第一，要看其有沒有虛構事實、隱瞞真相，也就是有沒有所謂的欺詐行為；第二，要看其是否有非法占有他人財物的主觀故意，這要根據其有無履行合同的意願、行為和能力來綜合判斷。”北京市尚權律師事務所主任毛立新告訴《中國新聞周刊》。
毛立新介紹，司法實踐中，對於“以非法占有為目的”這樣主觀故意的認定較為困難。“如果經營主體是真實存在的，那麽具體的行為到底是經營活動中的欺詐，還是有非法占有目的的詐騙犯罪，往往有一定的爭議空間。”
值得注意的是，由於雷丁已向法院申請破產，對於經銷商而言，能否最終認定雷丁合同詐騙，會對追款結果產生顯著影響。
“合同詐騙是否能成立，第一步要看公安機關是否立案，第二步要看立案後的偵查情況。如果認定了經銷商是合同詐騙案件的受害者，那麽公安機關可以追繳財產發還被害人，因為這部分財產本質上是屬於被害人的財產，不能納入到破產程序的財產處置範圍內。”毛立新分析，此外，由於雷丁已經進入破產程序，經銷商可以債權申報的方式來維權，但這種方式會受到雷丁資產狀況的限製。“也就是說，最終是所有債權人在一口大鍋裏分雷丁的剩餘資產。如果經銷商是刑事案件的被害人，那麽這種救濟途徑可能就很不公平。”
巨額“窟窿”如何形成？
企查查數據顯示，5月29日，雷丁汽車持有的1.2億元四川野馬汽車股權，已被山東省濰坊市奎文區人民法院凍結一年。從2022年12月起，不到半年的時間，雷丁汽車持有的四川野馬汽車股權，被凍結數額已超過5.96億元。此外，雷丁汽車已在今年3月31日、4月30日發生三筆票據違約，逾期金額分別為2900萬元、4900萬元和600萬元。
“跟四川野馬深度合作之後，由於我們之前沒有請盡調公司，是由自己公司財務查的賬，公司跟四川野馬交割完了，才發現供應商體係還有很多隱形債務，表麵上是用不到13億的現金收購的，實際上花了將近50個億。”在向楊建民解釋雷丁資金鏈何以緊張時，劉偉將收購四川野馬帶來的財務壓力視為首要原因。
但劉偉的解釋與事實不符。查閱2019年1月的公開報道不難發現，四川野馬的股權轉讓是以匿名形式在北京產權交易所掛出，掛牌標的詳細披露了包括2.7億元長期負債和35.5億元流動負債在內的38.3億元總負債。1月6日，《北京商報》便查證確認此標的視為四川野馬82.5％的股權。
而雷丁與野馬汽車正式簽訂戰略重組協議是在2019年1月18日。“簽完合同，很多供應商開始來找我們要錢，公司接盤（四川野馬）就鬧了大半年，收購完成後，我們的收入在降低，公司也是二次創業。”劉偉說。
劉偉表示，從低速車轉型高速車，所需的資金量遠遠超過雷丁的預料：“如果是低速車，我們拿出5個億來在體係內轉，是很OK的。低速車出廠價2000多塊錢一台，一萬台也才賣兩個億，內部循環費用5個億，差不多就夠了。但是突然切入（高速車），發現完全不是一個體量級，就是拿50個億，也不是個大數。進去以後發現，要玩這個體係，不是20億，是80億、100億。”
“老板是做民營企業出身的，對資本的認知比較弱。雖然公司很早也提出過要上市，但老板對於這件事靠不靠譜、好不好玩有疑慮，自己幹到50歲了，最後說不定被（資本）掏空、套牢，空手而歸。基於這些想法，對於融資，公司一直沒有太重視。”劉偉表示。
值得注意的是，在劉偉接待楊建民的2022年9月26日，劉偉表示，雷丁已經向濰坊市政府融資數億元，“前段時間政府進來了1.8個億。”此外，劉偉表示雷丁正在與四川省政府洽談，“盡調工作已經結束了，但不知道是不是成都疫情影響，原本8月底就給（錢）??現在領導給我反饋的金額大概是5.7個億。”
而網絡流傳的一張李國欣與王驍微信聊天記錄截圖顯示，2022年9月26日正是李國欣開始頻繁聯係王驍尋求政府支持續貸的起點。《中國新聞周刊》記者提及這份聊天記錄的內容時，昌樂縣相關工作人員未否認其真實性。
根據雷丁汽車2022年11月21日披露的A輪融資消息，李國欣提到的32億元融資，是由濰坊市濰城西部投資發展集團領投。
在這份聊天記錄中，2022年12月30日，李國欣向王驍表示：“目前融資30多億但隻交割了2億，資本了解到昌樂政府不再續貸支持我們，他們就不敢再給錢了，濰坊的各家銀行機構得知昌樂政府不提供抵押物和不支持這個產業了，大家也開始壓縮貸款。”
在此前的舉報信中李國欣指控縣委書記“對昌樂的企業漠不關心，幾乎不去企業，對企業的事情從不過問”。
5月27日，《中國新聞周刊》聯係和探訪了李國欣舉報信中提到的陽光紙業、英軒實業、佳成數碼等企業。其中，陽光紙業與佳成數碼聽聞記者來意後，拒絕接受采訪。而英軒實業集團辦公室一名工作人員表示：“我們覺得王驍書記還是挺負責任的，沒有對企業不聞不問，主要是（如果）他來得太頻繁，企業也不一定受得了。”
而李國欣則把雷丁陷入停工困境的矛頭指向縣政府，認為政府態度的“變臉”是導致企業資金鏈斷裂的根源。但事實上，雷丁可能早已存在嚴重的經營風險，當地政府也不可能不了解。
對於昌樂縣委縣政府是否在雷丁崩盤中扮演了什麽角色，昌樂縣委宣傳部表示無法回應，一切應以省市聯合調查組的通報為準。
“雷丁本身是一家民營企業，政府沒有義務為它兜底。”前述昌樂縣政府工作人員回應稱，目前縣一級政府所能做的，就是在等待調查結果的同時，積極幫助企業引入投資人，推進企業進入破產重整程序，統計經銷商訴求。
“1月14日是小年夜，從李國欣發出舉報信開始，我們就一直圍著這個事情轉。我們昌樂受到非常大的影響。我們最希望昌樂能早點恢複招商秩序，我們最急切地等待調查結果。”前述昌樂縣政府工作人員表示。
（應采訪對象要求，許可為化名）