《關於在全黨大興調查研究的工作方案》印發實施還不滿1個月,近日,央媒發文披露,調研出現了異化苗頭。
新華社主辦《半月談》4月13日發表題為《“逐級調研”,豈能成為“逐級要材料”?》的評論文章。
文中寫道,《關於在全黨大興調查研究的工作方案》出台後,記者近期在基層調研采訪發現,調研出現了“材料流轉”“調研甩鍋”“求量不求質”等異化苗頭,是脫離群眾的新形式主義。
主要有三種表現:
有基層幹部“一個月領了幾十項調研任務”,“逐級調研”異化為“逐級要材料”;
諸多調研任務大都壓在基層少數“筆杆子”頭上;調研的不寫材料,寫材料的沒資格調研。
逐級調研變成“層層要材料”
根據《半月談》評論員文章的內容,“去基層調研”變成“向基層要材料”,領導幹部將“寫材料”的任務“甩鍋”給基層,是記者采訪中發現的主要問題。
先看“要材料”。
有幹部坦言,領導幹部普遍事務多、會議多、活動多,有的幹部領了任務,但沒時間調研,隻能通過“安排安排、布置布置、審核審核”,把任務“分解外包”。
“材料收集整合”就是“最高效”的方式,所以逐級調研成為了“層層要材料”。
某市一位單位副職向記者大倒苦水稱,近一個月,他已接到了幾十項調研任務,每天至少一兩個,相關紅頭文件摞了一遝子,有的要提供調研報告,有的要提供書麵材料,還有的要提供相關素材。
這些調研任務有來自本係統上級領導的主題調研,有來自本地領導的主題調研,還有來自同級部門承擔的調研。比如,一位宣傳係統幹部說,兄弟部門承擔的依法治市、部校合作、交通安全等行業調研,隻要能跟宣傳沾上邊的,都會讓他們提供材料。
再看“寫材料”。
根據中辦印發的《關於在全黨大興調查研究的工作方案》,開展調研之後還要深化研究,全麵梳理匯總調研情況,確保每個問題都有務實管用的破解之策。
但記者采訪發現,在實際情況中,調研的人不寫材料,寫材料的人則沒資格調研。
文中舉例說,某地領導帶領相關部門負責同誌進行完調研,開會討論、安排報告撰寫任務時,無奈地說:“別安排了,在座的各位都不寫材料,寫材料的人是那些沒去的人。”
所以,領導接到的調研任務最終成為了“甩”向基層少數“筆杆子”的“鍋”。
為了完成這些已經倒排工期的“專屬任務”,這些“筆杆子”型科長一方麵向下級部門發通知,將任務時間提前,盡快索要“支撐材料”,另一方麵隻能“5+2”“白加黑”通過加班來搞定。
一位科長說,由於精力有限,除了主要領導的任務能保質完成外,其他的調研材料不得不“降格以求”,應付交差。
多地要求領導幹部拿起“筆杆子”
調查研究是我們黨的傳家寶。
今年3月,中共中央辦公廳印發了《關於在全黨大興調查研究的工作方案》,並發出通知,要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《工作方案》中明確提出,要嚴明工作紀律。包括不增加基層負擔,要力戒形式主義、官僚主義,不搞作秀式、盆景式和蜻蜓點水式調研,防止走過場、不深入等。對違反作風建設要求和廉潔自律規定的,要依規依紀嚴肅問責。
政知道(微信ID:upolitics)注意到,在《工作方案》之後,多個省份都在近期審議通過了各自省內大興調查研究的實施方案。
值得一提的是,對於《半月談》文章中提到的諸多問題,一些省份的工作方案中已做出了對應的規定和要求。
一方麵,多個省份都對領導幹部的調研時間提出要求。例如:
河北省明確,省級領導下基層調研時間不少於2個月;
陝西省要求,縣處級以上領導班子成員全年到基層調研時間原則上不少於60天;
山東省要求,各級領導幹部每年到基層調研時間不少於50天。
另一方,對於調研報告的撰寫,也有的省份要求領導幹部要拿起“筆杆子”。
河北省委辦公廳印發的《河北省貫徹落實在全黨大興調查研究工作方案的主要措施》要求,各級領導幹部要親自組織撰寫調研報告
,做到情況摸得清、問題抓得準、原因析得透、建議提得實。在此基礎上,領導班子還要交流調研情況,研究對策措施,形成解決問題、促進工作的思路辦法和政策舉措。
吉林省委辦公廳印發的《關於貫徹黨中央決策部署在全省大興調查研究的實施方案》中專門提出要“高質量起草調研報告”,縣處級以上領導班子成員每人形成1篇以上調研報告,各級黨委(黨組)主要負責同誌要對其他班子成員調研報告進行把關。