假難民太多 加拿大新移民部長欲扭轉多元文化政策

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移民部長康尼透露,未來兩周內會把移民暨難民局(IRB)的18個人員空缺幾乎全部填滿,但他堅稱難民申請案積壓嚴重是假難民申請者太多而非審批人員不足,今秋國會複會後仍將推行難民製度的改革。

  難民申請案積壓總數已接近6萬宗,聯邦新民主黨(NDP)等批評者指稱,目前移民暨難民局人力隻有原來編製的九成,有多達近20個空缺,是造成積案嚴重的主因,製度本身並無問題,保守黨政府亟欲推行的改革並無必要。

  但康尼認為,造成積案的主因在於,多達55%的難民申請者並非真正難民。他正考慮一係列對症下藥的改革措施,並準備在國會秋季複會後即提上議事日程。

  據悉,康尼準備提交國會審議的首項改革,擬劃定一批一般公認其國民不會受到迫害的「安全國家」(例如美國等民主製度行之有效的國家),來自此等國家的難民申請,審批將快速處理,申請人即使仍有上訴機會也不會再進行另一次聆訊,遠較目前一般程序簡單。

  觀察家認為,康尼是「很有企圖心」的一位部長,不但可從他銳意推行改革看得出來,他這次一口氣填補IRB的18個空缺也是如此。事實上,這跟總理哈珀前天一口氣填補了參議院9個空缺如出一轍。

  康尼強調,目前IRB的效率已很不錯,既使在九成人力下,今年內也可審結2萬7000宗申請案,比往年多2000宗。但他認為這還是不夠,仍必須堵塞製度的漏洞。他上月宣布取消墨西哥和捷克兩國國民來加免簽證的待遇,就是為了堵塞來自該兩國的大量假難民。

  康尼自去秋聯邦大選後就任移民部長以來,處處表現要對移民製度多所改革,包括下令修改入籍試內容,要求入籍者具更高官方語言能力等。

  渥太華公民報(Ottawa Citizen)更認為,他有意扭轉加國移民及多元文化政策,從「馬賽克」轉為「大融爐」。

  這次他誓必推行難民製度改革,將是他的「積極」作風能否帶來成果的試金石。目前的難民審批製度,與本國尊重人權的法律精神有盤根錯節的關係,要改革談何容易。

  譬如審批若不通過,申請人可向聯邦法院提請司法覆核,亦即所謂上訴,若法庭判定IRB的審理不合乎事實或法理,可將案子提交聯邦上訴法院或發回IRB 重審,最後還可上訴至最高法院。若案子仍無法通過,申請人可要求進行「遣返前風險評估」,隻有確定遣返後安全無虞才予遣返。而所有這些程序均可向法院提請司法覆核。