《都市小康側麵觀》之八 加強社區管理和加強管理社區

全麵建設小康社會，不但取決於雄厚的物質基礎，還取決於堅實的政治基礎。因為政治基礎是加快經濟發展的前提。沒有穩定的政治基礎，就不能保證經濟建設的健康發展，全麵建設小康社會的目標自然也難以實現。政治基礎不單單是政權、政府、政策要順民心，合民意。還必須要有一套順民心，合民意的管理模式。即使有了一套順民心，合民意的管理模式，如果沒有一套健康的運作機製，還是不能保證這些管理模式能否順民心，合民意。而運作機製的健康程度除了仰仗於運作人的工作能力和道德修為，還必須有一套能夠對他們行之有效的約束、監督和管理機製。 社區管理是強調以社區為範圍的以人為本的服務型管理模式。它具有準確、及時、零距離的服務效果，是一項先進的管理模式。政府部門為了幫助普通民眾實現他們的理想和目標，為了盡快地幫助他們逐步提高生活水平，把一係列的優惠措施和政府行為都落實到社區，讓他們來具體操作。所以，社區的所作所為不但完全體現政府行為，而且還充分體現黨的路線、方針和政策。所有的凝聚力工程、民心工程、社會影響、政治影響……。都將直接或間接地表現在社區管理工作之中。由此可見，社區管理工作是一項非常重要的工作，如果讓那些不務“正業”的人從事這項工作，不僅會貽害一方，還會損害黨的形象和政府形象，惡化官民關係，破壞政權建設。要想通過社區管理充分體現“三個代表”，加強對社區管理人員的約束、監督和管理是一項不可或缺的重要環節。擺在我們麵前的任務並不是要不要加強對社區管理人員的管理的問題，而是如何對他們加強管理的問題。因為現在也經常強調不斷提高公務員的道德素質和工作能力。但總是流於形式，發些書給他們讀，弄些表格給他們填，寫個小結、匯報送上來看，預先通知跑下去查……。這對那些本來就可圈可點的人確實起到了提高和激勵的作用，也有利於對他們領導的工作的開展和推動。但對那些慣於趨炎附勢，熱衷於玩弄權術的人並不能收到預期的效果。因為他們根本就沒有把以人為本的社區工作放在心上，他們隻注重上麵的臉色，不注意外麵的天色，為了勢力，不務正業，為了權力，窮於應付。按照他們自己的話說，三分之一做社區工作，三分之一為圈子服務，三分之一應付上麵。其實他們總是占用前麵的三分之一，去完成後麵的三分之一。他們的本職工作到底做得怎麽樣，他們的下屬的評價是：不做不錯，一做就錯，越做越錯。但他們總是比那些埋頭苦幹的同仁受到領導親睞，因為他們善於應付。雖然圈子內的人都知道以假亂真，甚至精明的領導也早就看清其中變術，但誰也不願意扯開這層表象，因為把它扯破對誰都沒有好處。因此，用表象代替真相的招術越來越被那一部分人所推崇，並形成了惡性循環，一發不可收拾。其結果是上悖國法，下逆民意。國家法律，政府法規本來很透明，老百姓一看就明了，但必須通過他們來實施，經過這些人根據他的見解來一個進一步的細化、深化、分化和轉化，老百姓真的不懂了，難怪有的居民開口閉口就和這些人要看政府文件。因為老百姓隻相信政府文件，不相信他們，殊不知他們就代表政府。所以說管好這些人是加強社區管理的關鍵。也就是說，要加強對社區的管理，必須首先加強對管理社區的人的管理。 社區工作人員必須具有高尚的道德品質，它不可能從編製和文憑中表現出來，它表現於一個人的言行舉止之中。用什麽樣的人完全取決於黨組織和政府。必須嚴格約束和監督機製，社區工作人員必須不折不扣地依法用權，一旦枉法，應該就地免職，不應異地任用。因為大多數作威作福慣了的人一旦被查處，巴不得一走了之，另起爐灶，故伎重演。他們最怕在原地就業，同時對在職人員也是最好的警戒。應該擴大社區服務功能，限製和規範社區管理人員自己調控的權限。如果能夠做到這點，不但可以真正做到以人為本，服務在社區，還可以有效地促進社會穩定，並且能夠最大限度地減少政府提供的崗位外流，保證再就業工程得以真正實施。隻有這樣，才能實現全麵建設小康社會的目標。