中國（大陸）政治改革建議征求意見稿（初稿 ）

1. 保障言論自由。允許自由建立政黨。允許出版自由。辦報自由。集會自由。建網自由。解封自由世界網站。以法律手段杜絕政府政黨或任何機構和個人幹預自由評論。以法律手段封閉色情和詐騙網站。電影、電視、音樂、影像和其他各類線上線下出版物不受政治審查。隻在被舉報後接受對可能涉嫌色情和詐騙的內容由政府認可但不屬於政府與任何政黨的第三方中立審查機構進行專業的法律審查。

2. 以股票轉讓等法律手段拍賣所有國營企業。非以盈利為目的的研究機構和學校不在此列。購買人必須是中國公民。拍賣收入轉為全民生育基金。用於鼓勵公民生兒育女。受益人必須是中國公民。公民集體以股東的身份可以通過投票的方式推薦或罷免企業管理人員和決定企業管理人員的賞罰和報酬。所有上市企業都必須嚴格遵守為保障信息透明利潤分配透明債務透明賞罰透明進出帳經得起審核而設立的企業法。

3. 所有政黨一律平等。共產黨共青團不再享受任何特權。共產黨共青團組織搬出政府機構。其占用的房產，設施和設備將被出售或租借給其他機構和個人。共產黨和共青團也可以用他們自己的黨費或團費基金購買或租用。這些資產的銷售或出租所得以及每年省下的黨官工資福利等開銷將反饋給當地的社會福利基金。共產黨共青團不再享受政府資助。取消黨政雙重領導。共產黨組織和個人無權對政府，企事業單位，非盈利機構，和人民發號施令，也無權以黨官的身份領取報酬。他們必須像其他公民一樣，靠自己的一技之長和對社會的貢獻按市場價獲取報酬。

4. 取消高幹特權。廢除高幹醫院，高幹病房，和高幹特供。高幹退休或落選後不再享受免費的警衛，勤務，廚師，司機，居所，座駕等服務。退休前和在任時的這些服務也不再自動提供，而必須經過審計機關和同級議會依據個案的實際需要進行年度特別審批。各級議員均不得享受此類服務。每年因此而省下的大筆資金將轉入全民養老基金。

5. 與美國、加拿大、日本、台灣、歐洲、澳洲為友。參考他們的憲法、法律、立法、司法、執法、經濟製度、選舉製度，進行憲法、法律、立法、司法、執法、經濟製度、選舉製度的改革和完善。

6. 改人民代表大會為國民議會。有全國，全省，全市（地級），全縣（或縣級市縣級區）四級。縣級以下不設議會。所有議員和政府官員任期不得超過兩任。為從法律上杜絕腐敗，施賄者將與受賄者同樣被繩之以法。這將大大提高施賄者的風險和代價，使之得不償失，望而卻步。

7. 消滅官本位。各級官員和議會議員由當地人民選舉產生。地方選舉的選舉人必須在當地生活半年以上，被選舉人必須在當地生活至少三年以上。地方各級官員和議員的工資不得高於本地平均工資30%。省級官員和議員的工資不得高於省會城市平均工資35%。國級官員和議員的工資不得高於首都平均工資40%。

8. 政策性鼓勵向西伯利亞、新疆、西藏、內蒙移民。

9. 以民為本。減輕稅負。政策性鼓勵公民生育，提高公民消費能力和幸福指數。以法律手段杜絕來自人口輸出國的非法移民。以法律手段保護本國公民的權益，所有福利以本國公民為優先。明文規定哪些福利僅給予本國公民。嚴禁給予外國人超公民待遇。

10. 政策性鼓勵市場經濟，公平交易，自由競爭。以法律手段消滅壟斷、欺詐、偽劣、和背信棄義。使中國產品徹底洗清自1980年代以來自己給自己抹上的髒水，重新在國內外市場贏得口碑、信譽、推崇、和粉絲。

11. 參考美國，印度等國的經驗，政策性鼓勵國際化人才（國際法，企業法，專利法，企業管理，金融管理，市場管理，等等）的培養。政策性鼓勵文化產品和高科技高利潤產品的出口。減少低利潤多能耗多材耗多汙染的產品出口。

12. 政策性鼓勵法製建設和法製人才的培養。各高校增設各類法律細分專業。各省和省級市建立律師，法官，檢察官考核製度和執照製度。一人可以擁有多省執照。多省執照可能通用也可能不通用，由當地政府自行決定。例如上海的律師執照也許在江蘇有效但也許在香港無效。

13. 推崇以公理公義公平人道人權人性為基礎的普世價值並將其寫入憲法。稅務、審計、法院、檢察、警察等執法部門必須由受過高等教育的對口內行來領導和管理。沒有對口專業知識和訓練或不接受普世價值的不得進入這些部門。提倡文明社會。解散各城市的所有城管部門和朝陽大媽大爺組織。解散街道辦事處和村級政府。鼓勵人們利用法律手段解決爭端。中國古代政府最低隻到縣一級。而且衙門極其精簡，沒有人浮於事。好的年代都是政府無為而治的年代。人民安居樂業逍遙自在。國運昌盛萬邦稱羨。元朝時，蒙古人殺了7000多萬漢人。但到明朝時，漢族人口仍然還達到世界的三分之一。明末清初以來重新進入野蠻統治擾民欺民無事生非民不聊生怨聲載道。到今天，漢族人口占世界總人口的比例僅稍稍勝於六分之一，而且這個比例正在急劇下降。中國急需回到小政府大自由的年代。順其自然、無為而治。這正是中華文化的精髓老子道德經的核心。是道家的治國理念。是真正的人間正道。

14. 解散官派工會、婦聯。允許民間自行成立工會、婦聯。不受政府補貼。

15. 解散計劃生育辦公室。政府不再插手人民的生育決定。實施法國式的全民醫療福利。有錢人可以加點錢錦上添花，貧民也有基本的免費醫療保障。日本的醫療製度可能更為公平高效，但那是幾十年不斷改良達到的。離中國的現狀可能更加遙不可及。推行法國德國日本式的鼓勵公民生育政策。讓公民嚐到多生優生的甜頭。減緩人口老齡化帶來的國民未富先老對國民經濟的衝擊。

16. 實施全民義務教育。托兒所到大專。持續不斷地向社會提供高質量的人力資源。

17. 改革財政收入層層上繳製度。本地收入歸本地。本省收入歸本省。各級上繳不得超過5%。省城和首都不再享受特權。

18. 公平教育自由教育。政府不再對學校定級別和檔次。學校的級別和檔次由成果和績效決定。政府根據學校的本國學生數量撥款。外國學生不享受政府撥款。他們自己付學費或由為其擔保的私人公司或留學生派遣國付學費或獎學金。各類學校不再享受行政級別和專項補貼。教材不受政治審查。民辦教育不受政治限製。鼓勵投資和捐款。

19. 研究機構民營化。政府不再對研究機構定級別和檔次。研究機構的級別和檔次由成果和績效決定。政府可以在法律許可的範圍內根據專家委員會的審核和建議給某些研究機構發放一定數量的撥款。各類研究機構不再享受行政級別和專項補貼。鼓勵投資和捐款。

20. 公平醫療自由醫療。政府不再對醫院定級別和檔次。醫院的級別和檔次由成果和績效決定。政府根據醫院的門診病人數和病床數定期給各醫院發放一定數量的撥款。各類醫院不再享受行政級別和專項補貼。所有醫院（包括軍隊醫院）對全民開放。鼓勵投資和捐款。

21. 取消城市和地區分類分級的不同待遇。適用於特區自治區自治州直轄市省級市計劃單列市省會市的優惠和特權同樣適用於其他所有的地區和城市。

22. 分解新疆為和田省和哈密省。有助繁榮興旺和融入祖國大家庭。免除隱憂和後患。

23. 分解西藏為阿裏省和林芝省。有助繁榮興旺和融入祖國大家庭。免除隱憂和後患。

24. 分解內蒙為烏海省和赤峰省。有助繁榮興旺和融入祖國大家庭。免除隱憂和後患。

25. 取消所有自治區，自治盟州縣的設置。全國省市州縣一律平等。中央政府和省級政府不得厚此薄彼。改廣西壯族自治區為廣西省。改寧夏回族自治區為寧夏省。

26. 撤銷基於計劃經濟和大政府大一統的中央政府機構和委員會。

27. 撤銷政法委。法製國家無需政法委。

28. 撤銷國家信訪局。法製國家無需信訪局。

29. 改煙草專賣局為戒煙戒酒戒毒局。

30. 撤銷國家鄉鎮振興局。自由的市場經濟自然會振興鄉鎮。

31. 撤銷中醫藥管理局（並入國家藥品監督管理局）。

32. 改中央廣播電視總台為民營機構。允許其他廣播電視台與其競爭。

33. 改中華全國供銷合作總社為民營機構。

34. 改中國老齡協會為民營機構。

35. 改香港特別行政區為香港市。取消中央人民政府駐香港辦公室。

36. 改澳門特別行政區為澳門市。取消中央人民政府駐澳門辦公室。

37. 撤銷國務院港澳事務辦公室。全國各市享受港澳同等待遇。中國大陸公民可以無需辦理任何手續自由進出港澳。港澳居民也可無需辦理任何手續自由進出中國大陸。

38. 撤銷國家廣播電視總局。新聞自由必須不受政府和任何政黨幹預。從法律製度上保障、鼓勵、和獎勵媒體對官員、議員、和政府部門的監督、調查、和揭露。

39. 撤銷國家市場監督管理總局。（市場調節是一個自然機製。無需政府幹預）。

40. 撤銷中央人民政府駐香港維護國家安全公署。與自由中國的其它城市一樣，香港警察局足以保障一個自由繁榮的香港的安全。裁減駐港軍隊。

41. 撤銷國家文化旅遊部及其所有下屬機構。沒有一個國家或地區是靠旅遊發家的。過分重視旅遊業的國家都是窮國。他們把本國最好的東西廉價讓外國遊客享受。損傷了本國公民的自尊和根本利益。旅遊業隻能是其他基礎建設的副產品， 而不應該是一個地區的主業。更何況，文化和旅遊業應該是靠曆史的發展自然形成的，而不應該是在政府的計劃下人為拚湊強製而成的。

42. 取消政協。這是一個共產黨的統戰和花瓶機構。純粹是將納稅人的金錢轉化為糞土的垃圾製造機構。對中國人民中國社會有百害而無一利。

43. 取消中共中央所有權力機構。包括各級黨校。它們是貪官庸官占著茅坑不拉屎官的培養基地。禍國殃民。共產黨如果要自費辦黨校可以報各級政府審批。但不應享有任何特權。畢業生也不具備被政府機構認可的任用資質。

44. 取消企事業單位以及省市縣鎮村街道和軍隊中各級共產黨權力機構。人民解放軍改名為國防軍。國防軍屬於國家與人民。不屬於任何政黨。取消國防軍中政治委員，教導員，指導員等政治職位。取消政治部。

45.“人民政府”恢複為“政府”。（政府當然是服務人民的，無需加上“人民”這個定語。那是畫蛇添足，更是獨裁者的此地無銀三百兩）。政府不再可以無償使用土地甚至做地主靠租賃土地盈利。政府機構和其他機構和個人一樣， 也要每年繳納租地的租金。全國所有的土地收入歸全民所有。其收入並入當地的社會福利基金生育基金教育基金養老基金。

46. 縣級以上政府官員（包括軍隊團級官員和同等級駐外官員）和議員都必須對自己（包括自己的配偶和子女）的財產來源每年進行申報。漏報者將受到懲戒，違規嚴重者可能被撤職甚至判刑。選民可以上網檢查他們申報的財產。若發現漏報可以舉報。舉報若經核實可以按經核實的漏報數5%的比例領獎。例如，若經核實的漏報為百萬，舉報者（可能不止一人）可以分享5萬的獎勵。

47. 係統性地程序性地按時審計所有的政府機構和官員。審計者必須專業，敬業，並且不受任何幹擾。破壞或幹擾審計工作是違法的。將會受到法律的懲罰。

48. 改進外交效率。轉移外交重點。由現在的監控海外公民，傳播共產黨觀點，維護共產黨形象，為國內外有共產黨背景的既得利益者和統戰對象謀取更大的經濟利益，轉為保護和幫助海外公民，宣傳和推廣中國電影等中華文化產品，為海內外華人華裔企事業牽線搭橋互通有無，和從西方先進國家引進先進的法律和政治經濟醫療福利製度。各級外交官由現在的政治考量政治任命改為專業考量專業任命。

49. 裁減50萬陸軍。精簡戰區。撤銷中部戰區。分別將其並入北部和東部戰區。提高素質和效率。裁減後的陸軍戰員總數仍然是世界第一。隨著國家形象的改善，周邊友誼的拓展，更進一步的裁軍也十分有可能。不僅裁減了軍費，因裁軍而複員的軍人還正好彌補了訓練有素的高質量技術人才和管理人才的不足。軍隊國家化。取消軍隊中的黨官製。取消政委，政治部主任，教導員，指導員等政工職位。這些職位上的人一律自動退伍。各地職業介紹所應盡量幫助他們重新就業。

50. 改國號為中華聯邦（英文為The Union of China）。一為去掉原名“中華人民共和國”（英文為The People's Republic of China）中的“人民”一詞。國家當然是由人民組成的。“人民”一詞放在國名中實屬累贅，更有欲蓋彌彰之嫌。二為區別於中華民國（英文為Republic of China)。三為效法美國的聯邦製，鼓勵各省相對獨具特色和自成體係，不完全受中央政府的控製和染指。製定國旗國徽國歌。體現中華聯邦特色，賦予自然、自由、開放、寬容、人性（五色）的內涵。並鼓勵各省設計自己的省旗。

51. 國慶節改到雙十節，與海峽對岸共慶。新添陸台友誼同胞手足節。日期待定。推薦六月六日，討個六六大順的口彩。

52. 與中華民國（台灣）互派大使，類似於美國與加拿大或美國與新西蘭的關係。兩國語言相通、文化相通、曆史相近。兩國人民可以無需簽證自由通行。兩國不計劃統一或結合成聯邦。在聯合國等國際機構中各自擁有自己的一票。各自探索最適合自己的最佳發展途徑，互相學習和借鑒，互相支持和幫襯。取長補短、相得益彰。這對兩國人民都更為有利。