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美國第51個州 - 寫在香港問題的背景下

(2019-09-05 08:09:43) 下一個

誰最有可能成為美國的第51個州?波多黎各。菲律賓和波多黎各都是1898年美西戰爭後,美國從被擊敗的西班牙手中花2000萬美元買來的領土。菲律賓最終成為一個獨立國家,而波多黎各在這一百多年從流血鬧獨立轉變為“誌願“加入美國,經曆了什麽樣的曆程?

 

美國曆史短,沒有“自古以來”就有的領土。1776年建國時美國隻有13個州,現在共有50個州,1個華盛頓特區(首都),14塊領土(territory)及與哥倫比亞有爭議的兩個小島(Bajo Nuevo BankSerranilla Bank)。美國是由50個獨立州及一個聯邦政府組成的國家。華盛頓特區和這14塊領土屬於美國聯邦的“直轄區”。14塊領土中隻有五塊有實際的長期居住人口:波多黎各、維爾京群島(1917年從丹麥購買)、北馬裏亞納群島聯邦(CNMI)、美屬薩摩亞和關島。美國並不真正“直轄”:這五塊領土高度自治,當地居民都選舉自己的政府,首都華盛頓特區也自行選舉市長。

 

1959年阿拉斯加和夏威夷從美國的領土變成美國的兩個州,美國就有了50個州。從當前政治形勢和法律進程上看,波多黎各在美國的“直轄區”中最有可能畢業成為第51個州。波多黎各位於美國南部熱帶的加勒比海,由143島嶼構成。

 

從和平抗爭到暴力革命和恐怖活動,波多黎各人曾經為了獨立鬧得熱火朝天。19501030日,波多黎各民族主義黨(Puerto Rican Nationalist Party)在其首府聖胡安(San Juan)和龐塞(Ponce)等多地發動武裝暴動。在波多黎各國民自衛隊和美國武裝力量的聯合鎮壓下,暴動持續了三天後以失敗告終。這場暴動造成28人死亡,包括16個武裝份子及7個警察。四年後,四名波獨份子對美國國會大廈掃射,造成5名國會議員受傷。這四名槍手被逮捕後被判刑入獄,在1978年和1979被卡特總統大赦。波多黎各臭名昭著的半軍事組織波多黎各民族解放武裝部隊(Fuerzas Armadas de Liberación Nacional Puertorriqueña)自1974年至1983年在美國大陸搞了130次爆炸恐怖活動,包括多起在紐約市和芝加哥的爆炸。1999年,美國總統克林頓在16名波獨份子宣稱放棄暴力活動後大赦了這16個人。

 

由於缺乏民意支持,波多黎各獨立運動從五十年代後逐漸式微。從1967年至2017年,波多黎各舉行了決定其走向的五次公投,每一次公投中支持維持現狀和成為美國一個州的人都占絕大多數,而希望獨立的隻是很少一部分人。1967年全民公投,60.4%的選民支持維持現狀,39%選擇成為美國一個州,0.6%選擇獨立。1993年公投,48.9%支持維持現狀,46.6%選擇成為美國一個州,4.5%選擇獨立。1998年公投,46.6%選擇成為美國一個州,2.6%選擇獨立。2012年公投,33.34%支持維持現狀,61.16%選擇成為美國一個州,5.49%選擇獨立。2017年公投,1.32%支持維持現狀,97.18%選擇成為美國一個州,1.5%選擇獨立。(由於2012年的公投表格設計有瑕疵,2017年公投是在美國司法部敦促下對2012年結果的再次確認。反對黨號召抵製公投)。從公投結果上看,波獨份子隻是竊取民意的“一小撮”,以暴力為手段的波獨分子是“一小撮“中的“一小撮”。

 

波多黎各民眾對美國的接受與美國對波多黎各逐漸放權、允許其高度自治不無關係。1900年,美國結束軍事占領,在波多黎各建立了當地政府,並指派了總督。1917年,波多黎各居民開始享有美國國籍。1950年,美國國會通過立法,不再指派總督,授權波多黎各選舉自治政府。時至今日,愈來愈多的波多黎各民眾信任美國聯邦政府:美國聯邦對波多黎各內部事務沒有指手畫腳,同時提供大量援助。自治不過如此,獨立又能怎麽樣?

 

2018627日,美國國會眾議院推出了“2018波多黎各準入法案”(Puerto Rico Admission Act of 2018)。該法案重申,美國的政策是讓美國領土居民自決是否成為美國的一個州還是一個獨立的國家。該法案認可了波多黎各20122017年的公投結果。法案目標是讓波多黎各202111日成為美國一個州。然而目前白宮正忙著貿易戰,美國兩黨忙著明年的大選,這個法案的目標看來困難重重。

 

值得一提的是,雖然美國聯邦在法律上有能力對美國公民的全球收入征收所得稅,聯邦並沒有對14塊領土內的居民征稅。這個源於對一個傳統的尊重:美國建國前反抗英國在北美的殖民政府的一個理由是“沒代表不納稅”(No taxation without representation)。當時美東北是英國的殖民地,當地居民因為無權在英國國會選舉代表,拒絕向英國殖民政府交稅。目前美國14塊領土的居民都是美國公民,但都無權參與美國總統選舉,也不能選舉眾議員或參議員,同時也不需要繳納聯邦所得稅。當然這14塊領土的居民如果想投票,搬到任何一個州就行了。美國大陸大約有五百四十萬波多黎各人,他們都享有選舉和被選舉的自由。

 

波多黎各成為美國的第51個州後,當地居民理所當然可以參加美國大選,但也少不了要掏腰包交聯邦稅了。

 
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閱讀 ()評論 (4)
評論
Wafik 回複 悄悄話 大可不必的民主,獨立,普選,反共等等。
是人就想要過更好的生活,土共都開始談普世價值了,一群一群呱眾鬧的喊的都無用。
換你們誰上來也未必比現在的搞得更好。
腐敗的仍然會腐敗,你選上去的那個也未必是隻好鳥。
oztang 回複 悄悄話 一個用“和”粉飾太平,一個用“分”彰顯自由;分久必合合久必分,是前者的不穩定狀態下的輪回宿命;
xibai 回複 悄悄話 回複 '大號螞蟻' 的評論 :
謝謝評論。中國人到哪裏去更是個問題。
大號螞蟻 回複 悄悄話 香港人到哪裏去? (2019-09-03 12:10:39)下一個
香港人哪裏去?



雖然種種跡象表明,北京對香港直接動用武力在短期內不太可能。但是。北京的強硬態度和宣傳,以及各種便衣招數也同樣表明,這種可能也並非杞人憂天。



如果北京最終以武力徹底佔領香港,香港人何去何從呢?大部分香港人都是過去逃亡到香港的中國人及其後代。實際上,那怕今天到香港的中國人也是某種程度上的逃亡者。隻不過是更加有錢有權的逃亡者。



而且,北京武力全麵佔領香港以後,難免會受到國際社會的製裁。香港作為一個超大號的自由貿易區將不再存在。香港作為中國對外交流的窗口也將不複存在。沒有渠道,香港這道門也就失去了存在的意義和基礎。香港人也就沒有了主要可以從事的行業。無論從政治上還是從經濟上,香港人都在香港無法繼續生存。香港人的大逃亡幾乎是不可避免。



那麽作為過去逃亡者的香港人,今天又再次逃亡到哪裏去呢?美國嗎?如果有一天北京也占領了美國或者把美國也給變成中國呢?然後難道移民月球,火星?那些以為香港人是無所謂的折騰,以為為了一點小錢兒,就不想打貿易戰的,簡直就是鼠目寸光,飲鳩止渴。



先說眼前吧,香港人可以從香港跑哪裏去呢?主要可能有這些地方。美國。英國,加拿大,澳大利亞,台灣等和香港關係密切的,每家或可以接受幾十萬一樣。次一些有新加坡,歐盟,日本,菲律賓,泰國,或每家接受十幾萬人。



然而,雖然逃亡的香港人可以說是政治難民,政策上應該會給於歡送的待遇,但是數量龐大,恐怕也會影響各國政府接受香港難民的能力和決心。



同時,北京政府會不會允許香港人民的大規模逃離也是值得懷疑的。北京可以從中國各大城市調配,大量順民填平香港的人口落差。但是,開放環境所造就和積累的各種人才是不可能替代的。而且大量人口流失,也是非常打臉的。



但是,香港人口和中國以外的華人社群以及諸多發達國家都有著千絲萬縷的關係。北京固然可以利用這些香港人口作為某種性質的人質,來影響華人影響各國政府。但也因此不可能徹底關閉移民外流的大門。實際上這種控製流量的行為,或許正中各國政府的香味。一方麵無需承擔道義上的責任,限製移民的罵名都留給了北京,另一方麵。各國政府也就可以比較有序地接受香港人民。應該比印尼排華,越南排華要好看一點吧。



或許不需幾年,香港就會成為一個曆史名詞,成為深圳的一部分。又或者深圳,也都會隨著香港的消失而消失。就如當初因為香港的產生而產生一樣。就是廣州上海,又何嚐不是靠著開放而成長的?香港人或許可以抗爭,可以逃離香港。而中國人又往哪裏去呢?
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