凡是理想中的完美,永遠是現實中難以兌現的,何況是國。而理想終歸是個標杆,如果可以把人類追求的終極目標定義為發展,和平與幸福,抵近這個理想的實例其實不遠。
連續三年,瑞士被評為世界上最好的國家。
人均年收入$80.5K,第1,美國第6,中國第66。
人均GDP第2,第1是盧森堡 - 城市而已,美國第7,中國72。
人口平均壽命83.4歲,第2,日本第1,美國31, 中國53。
人均諾貝爾獎獲得人次第3,美國第15,聖路西亞第1,盧森堡第2,均為城市。
聯合國的全球幸福指數報告,綜合14項社會調查數據,瑞士排名第5,美國排第18,中國第86。
瑞士總麵積 41,285 平方公裏,僅阿爾卑斯山脈就占60%土地,人口八百五十萬,主要由德國、法國和意大利語言區組成,約35%是移民。周遊過瑞士的人,都驚歎其山川靈秀,人民富足,社會祥和,堪稱人間天堂。這樣一個耕地有限,列強環繞的多民族,多語言,多文化,沒有航空母艦與核武器的小國,憑什麽做得這樣好?
1.立憲中立,致力和平
1515和1798年的兩次瑞法戰爭中大敗,使這個小國認識到最佳的自我保護是放棄擴張,1798年拿破侖戰爭之後,歐洲列強達成共識,瑞士可以作為大國爭鬥的緩衝帶,使地區和平穩定。1815年維也納會議上,正式簽約確立了瑞士中立地位。1848和1874年,瑞士立憲將邦聯製改為中央聯邦政府製。這個地位在後來的兩次世界大戰中,因堅守中立不參戰的實際行動,更確立保證下來。
以中立為軸心,除擔任維和任務外,瑞士不介入任何武裝衝突,積極致力於爭端的調解與和平事務。1866年,在日內瓦成立紅十字會,並在曆次戰爭中救死扶傷,誕生了日內瓦公約。1920年, 瑞士作為創辦國之一,國際聯盟在日內瓦設立首腦辦公處,二戰後成為世界上第二大聯合國辦公中心,並為聯合國人權理事會所在地。從未加入北約或歐盟,瑞士聯邦是世界衛生,國際勞工,世貿,世界知識產權組織,國際清算銀行,多類國際體聯,奧林匹克委員會,等二百多個致力於和平發展,福利社會的國際組織所在地。
瑞士保留了軍隊作為自衛力量,全體男性公民半在18至34歲間要義務服半工半職的兵役(女性誌願製)。這個國家,尋求到一條和諧發展之路,並得到列強對和平需要的中立認可,得以在和平與戰爭時期同樣地貿易????通,不僅沒有戰爭和發展武器的勞民傷財,更使其經濟不斷穩定發展。
和平的理念終比核彈航母的威懾更強大。
2.民主政體,公正平等
瑞士的民主政體也許可以有爭議地說是最好的一種。
1848年的聯邦憲法,確立的聯邦政體延用至今,闡述了個人參予公民事務的政治權利,實行兩院製立法,聯邦委員會執行和聯邦法院執法的三權分立體係。雖然設總統一職,真正的國家首腦是七人聯邦委員會,七人中每人輪流當總統一年,如此七人權力平分,他們來自四個黨派,由議會選舉,不是人民直接選舉,任期四年。人民選舉議會代表,從而對政策的決定是一個集體協商過程。聯邦製集中央權力和地方自治為一體,以保障國家整體利益和方向的團結一致,和地方發展和治理事務的自由度。議會分上院,聯邦議會46名,由每邦選出兩個議員組成,和下院,國民議會200名,按各邦聯人口數量由國民選舉的代表組成,議員任期四年。
這實際上是半直接民主製度,或者是代表式直接民主,聯邦代表或者普通公民群體可以提議全民公投,公民可以直接挑戰議會議案或者法律,並作出修正或者廢除,任何對此憲政體製進行修改的議案強製性需要全民公投決定。
這個政體極大地保證了國家最基本的政策代表全民意誌,具體法律由議會依憲法原則討論決定和實行監督,日常事物的管理與執行由人民選出的幾層優秀代表負責。
這個體製確保了國內多民族文化之間的平等地位,和安定團結,消除了因利益集團引起紛爭的隱患。
3.教育為大,精英薈萃
直接民主的成功的基礎之一,在於國家擁有強大又明智的普通民眾意識。
瑞士選擇將教育的責任放到地方邦聯上,在聯邦教育大綱下,地方政府決定教育內容,時間和方法。九年製小學和初中教育是強製性的,即法律規定所有孩子必須進學校學習,大學前教育以及由政府開辦或資助的大學教育是免費的。
有趣的是,在念完小學之後,初中開始以學習能力和成績分班。高級班授以更快更多的課程,為上大學作準備,而相對學習較慢的孩子進入適合他們進度的教育。
初中教育結束後的教育是非強製的,但90%的孩子入學高中,或者職業技術學校。技校是個很重要的教育手段,它使不願意,或者缺乏條件的孩子在初中以後就可以培養專門技能,以適應未來社會生活的需求,這些技術學校由政府監督,很多是由企業開辦的,專門針對企業發展需要而設計,這使得本來就以手工精諶著稱於世的瑞士在製造業裏尤顯優勢和強大。
約三分之一的孩子進入大學本科,及更高級教育,值得一提的是,在瑞士,從事醫療、社會、教育工作的人士,必須要完成本科教育以外的更高層專門教育訓練,後兩者在西方國家尤顯特殊,由此看得出瑞士將這三個領域看得如何高大上。
瑞士共有12所大學,其中著名的蘇黎世聯邦理工學院在世界上排名約第二十位。日內瓦國際關係學院,是歐洲最老,也被認為是世界上最有聲譽的之一。瑞士有全世界最大的高能物理實驗室,以及最強的空間硏究機構之一。從這裏,走出了如愛因斯坦這樣的最偉大科學家。
優良的全民教育體係和水準,是提高國民意識,判斷水平,具備高個人競爭素質和技能的關鍵。
4.強大經濟,福利社會
瑞士最強大經濟體在其製造業,主要是化工,醫療,藥品,科技精密儀器和音樂設備方麵,手表生產雖占全球表產量一半,但大大排在化工,機械電子之後。銀行金融服務業占全出口額的三分之一,連國際性辦公組織也是巨大收入的一部分。雖然瑞士個人納稅相對較高,企業納稅率是發達國家中最低的之一,政府支出主要與社會福利和財政稅務有關,國防開支逐年下降。
瑞士實行全民醫保製度,保險金按人口支付。其社會保障體係是基於退休、幸存者和殘疾人利益三大支柱之上的,按收入由個人和雇主共同支付的。這樣的保險製度使瑞士的納稅較高,而且法定退休年齡較遲,男女分別在65和64歲。
貧富懸殊常是一個社會不穩定的重要因素,瑞士的50%高收入者納了全國80%的稅,50%較低收入者納20%,瑞士通過調整稅收率和福利將上述比例調為五五-七三開,使最低收入的10%人口的收入增加了54倍,第二個10%低收入層增加了四倍,而最高收入的10%減少了18%。
國家政策支持下的傳統精品製造,良性的社會保險,以及下意識地縮小貧富差距,是國泰民安另一個基本原因。
結語
瑞士隻是一個例子,北歐諸國與其有許多相似之處。人們也許會說,這些都是小國,在國際事務中不足為道,也沒有大國附帶的一些問題。值得一提的是,加拿大也是曆年在各種評比中排名世界前列的最好國家之一,這個大國無論從資源還是能力,都可以成為一個軍事強權,但它下意識的沒有那麽做,在建國的長治久安的基礎理念和價值觀上,它一直堅持憲製下的民主政府,法律下的公民權利,國際事務中的正義與和平的義務,民生健康富足的經濟發展,不走發展核武器的路,放棄了已經有的航空母艦。
這樣的國家和人民普遍地認識到一個真諦:人類存在的意義在於文明發展、和平共贏,而達到此目標的最根本之路是和平建設,鞏固,逐漸完善,而不靠強權、稱霸,它們為全世界各民族國家樹立了學習借鑒的榜樣。