事實11:中美暫停氣候變化商談,責任在美方。在氣候變化等全球環境治理問題上,中方將繼續致力於國際合作,言必信、行必果。
◆中國以最大努力提高應對氣候變化力度。2020年,中國宣布國家自主貢獻新目標舉措:中國二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和。中國承諾實現從碳達峰到碳中和的時間,遠遠短於發達國家所用時間。
中方堅定不移推動碳達峰碳中和目標實施。2020年習近平主席宣示中國碳達峰碳中和目標以來,中方多次宣布應對氣候變化國內重大政策措施,持續推動構建碳達峰碳中和“1+N”政策體係。2021年10月,《中共中央國務院關於完整準確全麵貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》及《2030年前碳達峰行動方案》先後發布,共同構成貫穿中國碳達峰、碳中和兩個階段的頂層設計。能源、節能減排、循環經濟、綠色消費、工業、城鄉建設、交通等分領域實施方案陸續出台,碳達峰碳中和“1+N”政策體係已基本建立。
◆中國秉持生態文明理念,大力推動綠色轉型取得成效。習近平主席有關“綠水青山就是金山銀山”的理念已成為全社會的共識。2020年,中國碳排放強度比2015年下降18.8%,超額完成“十三五”約束性目標,比2005年下降48.4%,超額完成了中國向國際社會承諾的到2020年下降40%至45%的目標,累計少排放二氧化碳約58億噸,基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的局麵。本世紀以來,中國新增的植樹造林麵積占到全球的四分之一。中國汙染防治攻堅戰階段性目標任務高質量完成,重汙染天數明顯減少。芝加哥大學能源政策研究所在2022年6月發布的報告中指出,2013至2020年7年間,中國空氣中有害懸浮顆粒物濃度排放減少了40%,幾乎與美國在1970年後30年間的減排水平相當。
中國在節能、提高能效、發展可再生能源、交通、建築等領域所做的貢獻基本上都占全球總量的30%-50%。2021年中國非化石能源消費比重達16.6%,非化石能源消費量居世界第一位。中國可再生能源利用規模和發電總裝機容量均創新高,水電、風電、光伏、生物質發電裝機規模穩居世界第一。中國承諾到2030年風電和太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦,僅這一項就將超過全美電力裝機總量。中國新能源汽車產銷量連續7年位居全球第一。中國煤電裝機占比在2020年曆史性地降至50%以下,煤電產業排放總量十年下降近90%,火電機組供電煤耗顯著下降,十年間累計節約原煤超過7億噸。
◆中國積極推動共建公平合理、合作共贏的全球氣候環境治理體係。作為全球氣候治理的重要參與方,中方始終積極參與氣候變化主渠道談判,為達成《聯合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》《巴黎協定》等做出曆史性貢獻。中方於2021年10月承辦《生物多樣性公約》第十五次締約方大會第一階段會議,為全球生物多樣性治理注入新動力。
◆中國大力支持發展中國家能源綠色低碳發展。中方秉持“授人以漁”理念,盡己所能幫助發展中國家,特別是小島嶼國家、非洲國家和最不發達國家減少氣候變化帶來的不利影響,提高應對氣候變化能力。近10餘年來,中方累計投入約12億元用於開展應對氣候變化南南合作,與35個國家簽署40份合作文件。截至2021年的近8年時間,中方共實施應對氣候變化援外項目200多個,向近40個國家贈送節能和新能源產品與設備,為120個發展中國家培訓了約2000名應對氣候變化領域的官員和技術人員。2022年4月,中方啟動中國-太平洋島國應對氣候變化中心,為小島國氣候行動增添新動力。
◆美國在氣候變化問題上劣跡斑斑。美是全球累積溫室氣體排放最多的國家,人均碳排放居高不下,是中國的兩倍多。美拒不批準《京都議定書》,一度肆意退出《巴黎協定》,遲遲不兌現在綠色氣候基金下的資金承諾,還以所謂涉疆問題為借口製裁打壓中國光伏企業,阻礙全球新能源發展。美迄未加入《生物多樣性公約》,長期置身於全球生物多樣性保護體係之外。
◆自2009年哥本哈根世界氣候變化大會至今,美國始終未能認真兌現向發展中國家提供氣候融資的承諾。世界資源研究所2021年10月發布報告稱,按經濟體量或曆史排放量等不同指標計算,2018年美在1000億美元氣候融資中應完成的“公平份額”為40%至47%,但美完成的份額不足20%,融資缺口高達210億至400億美元。美國的失信和“缺位”嚴重損害全球氣候治理進程。
◆2022年6月,美國最高法院通過裁決,稱美國家環境保護局無權在州層麵限製溫室氣體排放量,也不得要求發電廠放棄化石燃料轉用可再生能源。這一決定將進一步弱化拜登政府應對全球氣候變化的能力。聯合國秘書長發言人杜加裏克在午間例行記者會公開表示,美國最高法院裁決是全球應對氣候變化的挫折,使得《巴黎協定》的目標更難實現。
◆中方將一如既往積極參與應對氣候變化國際和多邊合作,繼續堅定不移推進碳達峰碳中和目標,積極參與氣候變化主要渠道談判,向發展中國家提供力所能及的支持和幫助,為應對氣候變化這一全球性挑戰作出自身貢獻。
◆中美在氣候變化領域開展合作離不開中美關係的大環境。受佩洛西竄台嚴重影響,中方不得不暫停中美氣候變化商談,由此造成的一切後果必須由美國承擔。美國不要為自己在氣候變化領域的不作為尋找新的借口。