《表姐，你好嘢！》劇照
2018年蔣經國逝世30周年時，台灣地區曾做過一項民意調查：評價過去台灣卸任的6位領導人蔣介石、嚴家淦、蔣經國、李、陳、馬，誰對台灣的貢獻最大？
結果顯示，53.3%的民眾認為，蔣經國貢獻最大，13.7%的人認為是李， 9.4%的人認為是蔣介石。
更神奇的是，這次民調數據還顯示，蔣經國不分政黨與地區，不分男女老幼，都獲得高度肯定，包括自認泛綠的民眾中，也獲得44％的支持，遠超其他5人。
蔣經國對台灣有哪些貢獻，能獲得這麽多人的認同？
蔣經國
一言以蔽之，經濟建設和政治解禁。
落後國家或地區，都麵臨兩大曆史任務，即經濟現代化和政治民主化。
蔣經國治台16年，大搞經濟建設，基本實現了經濟現代化，晚年解除戒嚴，為接班人推動政治民主化奠定了基礎。可以說，他是台灣地區政治、經濟轉型最關鍵的人物。
蔣經國時代的經濟建設中，影響最大的是“十大建設”——這也是台灣經濟騰飛的關鍵性大手筆。
70年代台灣街景
01
先簡單回顧一下戰後台灣曆史。
1945年日本投降後，蔣介石特任陳儀為台灣省行政長官，兼台灣省警備總司令，負責從日本人手中接管台灣。陳儀集行政、立法、司法以及軍政大權於一身，權力不亞於日治時期的日本總督。
執掌台灣期間，陳儀一手遮天，手下人馬也無法無天，各種騷操作，比日本人統治還垃圾，引得台灣本土人側目，終於在1947年釀成了“二二八事件”。
事後，蔣介石將陳儀免職，把台灣省行政長官公署，改組為台灣省政府，以魏道明為省主席，收拾陳儀留下來的爛攤子，經過一年多的努力，魏明道穩定了政治局麵。
不過，此時國民黨在大陸的戰爭已經無可挽救，蔣介石為了留條後路，於1948年底任命陳誠為台灣省主席。
陳誠，雖然打仗不行，但有殺伐決斷的果敢，也有從善如流的氣度，更難得的是清廉自律
陳誠的主要任務，是控製住局麵，保持台灣安定。
他規定大陸民眾撤到台灣必須憑“入台證”才準入境，軍隊撤到台灣必須繳械才能上岸。1949年5月20日，解放軍打到長江以南後，他又宣布台灣戒嚴——直到1987年7月蔣經國宣布解除，這個戒嚴令持續了38年。
這一係列“防火牆”措施，避免了國民黨在大陸崩潰的混亂局麵蔓延到台灣。
蔣介石退到台灣後，把“確保台灣，準備反攻”作為施政總目標。然而誰都明白，沒有強大的經濟支持，反攻就是一句口嗨。
1953 年，陳誠、譚祥、胡適視察農田
此前，為了支援戰爭，當局將大量稻米運往大陸作為軍糧，以致台灣米價飛漲，又將樟腦、火柴、煙酒、鹽、糖等物資納入政府專賣，導致大批民間企業破產。
1949年國民黨敗退台灣時，台灣經濟已到了崩潰的邊緣。
除此之外，大量軍隊和逃難平民湧入島上，使得台灣經濟雪上加霜，濫發紙幣、惡性通貨膨脹、物價飛漲，這些末路征兆，又出現在了台灣。這時候談反攻，簡直是笑話。
不是帶走了很多黃金嗎？
的確，蔣介石一共帶了450萬兩黃金去台灣，這批黃金大致有三個用途，一是作為發行新台幣的準備金，穩定金融；二是維持80萬國軍的軍費以及應對解放軍渡海作戰；三是維持100萬公教人員和難民的生活所需。
撤退到台灣的國民黨軍隊
保守估計，這批黃金隻能支撐2年。
不過，一年後朝鮮戰爭爆發，美援又來了——1年約1億美元，連續給了15年，占這一時期台灣進口總金額的40%，這對國民黨化解危機、穩定經濟，起了很大作用。
然而，不管是黃金還是美元，都是不可持續的，自己沒有造血功能，遲早玩完。
02
有鑒於此，陳誠（先任台灣省主席，後任“行政院長”）主導了三大新政振興台灣經濟，這三大新政分別是：台幣改革，土地改革，扶持民營企業。
台幣改革，就是台幣不再與金圓券掛鉤，直接與美元掛鉤，實行固定匯率。
舊台幣4萬元兌換新台幣1元，新台幣5元折合1美元，以80萬兩黃金（大陸帶來的黃金）做準備金，新台幣可直接兌換黃金，信用杠杠滴。
“三七五減租”紀念郵票
土地改革，一是“三七五減租”，規定地主收地租，不得超過總收成的37.5%。
二是“公地放領”，將政府持有的公家土地發給佃農，價格是土地主要作物年收成的2.5倍，分期10年償還。
三是“耕者有其田”，地主最多隻能保留水田3甲、旱田6甲（1甲約等於14.55畝）。超出的土地由政府有償征收，但不給現金，7成用實物債券分10年償還，3成用公司股票一次性付清。
政府征收的土地，發放給佃農和自耕農，發放條件和“公地放領”一樣。
扶持民營企業，這個不解釋。
陳誠的三大新政，幣製改革穩定了金融秩序，擺脫了通貨膨脹，土地改革提高了農民生活水平，促進了農業快速發展，扶持民營業企業增加了就業率，改善了民生。
50年代台灣街頭
這些成就，幫助國民黨在台灣站穩了腳跟，也使台灣經濟走上了正軌，為之後發展奠定了基礎。
從1953年開始，台灣當局製定了“四年經濟建設計劃”，集中精力發展農業，通過四個四年計劃，不僅實現了糧食自給，還通過出口農產品賺取了大量外匯，為發展輕工業積累了資金。
台灣當局還利用廉價勞動力和比較優勢，實施出口導向型經濟發展戰略，即進口原材料——加工出口的模式，發展如紡織業、食品加工、橡膠製品以及日用百貨等。這些勞動密集型產業投資少，見效快，能帶動就業，解決民生，積累外匯。
1966年台中公園
當時，政府嚴格控製消費品生產/進口的投入（連蘋果進口都實行管製，隻有富人才吃得起），使每一分錢都成為增加經濟發展的動力，以犧牲民眾生活水平為代價，換來了經濟的快速發展。
1963年，台灣工業產值超過農業產值，1973年工業就業人口超過農業就業人口，完成了農業經濟向工業經濟的轉變。
03
1963年陳誠辭去“行政院”院長兼職，嚴家淦接任，1972年嚴家淦請辭“行政院”院長兼職，羽翼豐滿的蔣經國接任“行政院長”院長。
台灣正式進入蔣經國時代。
此時蔣介石雖然還活著，但已86歲高齡，年老體衰，具體政務都交給了蔣經國，所以1972年至1988年這16年，可視為蔣經國主政台灣的時代。
蔣氏父子
蔣經國上台時，經過一二十年快速發展，台灣產業模式遇到了瓶頸，經濟發展出現了困難。
1973年第四次中東戰爭，阿拉伯國家為了報複西方世界支持以色列，大幅度提升石油價格，造成了資本主義世界性經濟危機，很多國家能源短缺，物價波動，外匯枯竭，赤字擴大，國家幾近破產。
當時，為了節省能源，日本政府要求公務員穿短袖襯衫上班，韓國總統樸正熙撤了青瓦台的空調，搖起了扇子。
高度依賴對外貿易的台灣也受到了很大影響——油價上漲使台灣物價上漲22.9%，通貨膨脹漲到40.6%，經濟增長率也從1973年的12.8%陡降到了次年的1.1%，創曆史新低。
石油危機期間等候加油的汽車
經濟危機又刺激了貿易保護主義，歐美經濟大國為保護本國經濟，大打貿易戰，對輸往本國的商品，設置各種障礙，貿易摩擦激增，這極大地打擊了台灣的出口型經濟。而且，台灣重工業落後，鋼鐵、石化等產品嚴重依賴美國、日本，在貿易戰中受製於人，損失很大。
另一方麵，韓國、新加坡、香港，以及後起的泰國、馬來西亞、菲律賓、印度尼西亞等國，也先後實行出口導向型經濟，彼此之間激烈競爭，形成了嚴重內卷。
經過20多年的發展，台灣的工、農、商、貿業獲得了長足進步，但能源、交通等基礎設施卻基本上還是20年前的樣子，壞了就修修補補，沒有搞過大規模的基礎設施建設。
1971年台北街頭
比如，一到枯水期就限電，機動車輛增加幾十倍，道路長度卻隻增加了7%，港口排滿了等待裝卸貨物的船舶，且等待時間一年比一年長。城市化迅速發展，住宅、水、電、氣、暖等設施也跟不上。
最後，當時的世界政治局勢變動，也對台灣經濟非常不利。
先是1971年被聯合國逐出，之後1972年中美和解，中日建交，台灣在國際上的活動空間被極大地擠壓，對外貿易受到了很大幹擾，而退出關貿總協定，又削弱了台灣商品在國際市場上的競爭力。
人們對前途很迷茫，人心惶惶，亞細亞孤兒似乎正在被世界拋棄。
蔣經國視察
盡管“經濟部長”孫運璿和“財政部長”李國鼎（尹仲容、李國鼎、孫運璿被譽為台灣“經濟發展三傑”），采取了各種經濟和財政手段，來應對經濟危機，但這些措施都屬於守勢作為，無法從根本上扭轉經濟低迷。
種種現象顯示，台灣經濟到了轉折點，需要一場進攻性的大變革，來實現產業升級，實現脫胎換骨，進入更高層次的發展軌道。
04
1973年12月，蔣經國在國民大會宣布：將以五年為期，克服萬難，加速完成南北高速公路，鐵路電氣化、北回鐵路、中正國際機場、台中港、蘇澳港、大鋼鐵廠、大造船廠、石油化學工業等九項建設。
十大建設示意圖
第二年，又加上了興建核能發電廠，這些項目被統稱為“十大建設”。
十大建設中， 6項是交通建設，3項是重工業，1項是能源，這其實是台灣版的重工業五年計劃。蔣經國認為它不僅能帶動就業，擴大內需，更能改善工業結構，奠定台灣重工業的基礎，將台灣帶入工業化時代。
這個雄心萬丈的龐大發展計劃，初步估計需要投資美金50億以上，即1974至1978年間平均每年10億美金。
50億美元是什麽概念？相當於當時台灣年度財政支出的2.5倍。再舉例子，1966年到1972年，樸正熙把幾萬韓國軍人送到越南打仗，流血流淚，苦哈哈掙了8億美元的外匯，這筆錢是韓國重工業化起步資金的重要來源之一。
歡送韓國軍人去越南
蔣經國如此豪橫的大手筆，撲麵而來的是各種質疑和反對。
經濟本來就不景氣，投資的錢從哪來？會不會把財政拖垮？而且，台灣在國際上日趨孤立，建設經費籌集風險較高，很難吸引到國外投資。
民眾認為“十大建設”勞民傷財，是形象工程，以南北高速公路為例，這條公路貫穿台灣島南北，但當時台灣私人汽車很少，民眾認為這是專門給富人修來觀光旅遊的。
不少專家也對“十大建設”持保留態度，以大鋼鐵廠為例，他們評估後認為鋼鐵廠投資大、周期長，不可控因素太多，而且台灣市場規模很小，得不償失。
連蔣介石也不支持蔣經國，蔣介石認為十大建設的規模，超出了台灣經濟承受能力，可能會動搖“國本”，影響“複國大計”。
蔣經國與蔣介石
但是，蔣經國下定決心要做，他說過一句名言：今天不做，明天會後悔。
05
蔣經國接任“行政院長”時，已經62歲了。他年輕時在蘇聯當工人，見證了蘇聯工業化奇跡，回國後當縣長，在抗日烽火中推行“贛南新政”，1948年國民黨經濟崩潰之際，受命去上海“打虎”，到台灣後，又在黨、政、軍、特等部門長期“實習”。
40多年的工作磨礪，不管成功還是失敗，足以讓一個人成熟穩重。
蔣經國清楚地知道台灣的實際情況，重視以組織計劃的方式搞建設，強調政策與行政的功能，不易被口號、理想所左右。
蔣經國一生親民務實，實事求是，厭惡弄虛作假。他曾說過：空想主義是荒謬的，任何事情的成功，不能寄希望於出現奇跡，唯有踐踏實地、努力不懈才可變不可能為可能。
蔣經國推行“”贛南新政
蔣介石不同意，那就反複勸說，為了說服頑固的蔣介石，蔣經國甚至讓智囊在孫中山的著作中找理論依據，蔣介石不是總是自詡總理信徒嗎，總理的話你不聽？
對於民眾，蔣經國不僅讓官員們下鄉反複勸說，曉之以理，自己也走遍各地，召集地方財主、意見領袖，親自做他們的思想工作和募捐工作。
當時桃園縣縣長吳伯雄，為了征地修高速公路，用無限的耐心與農民溝通，精誠所至，在最短的時間完成該縣的土地征收工作，獲得了蔣經國的賞識。吳伯雄後來當上了國民黨主席。
資金不到位，那就一邊建設一邊籌集，有時候甚至是先著手建設，再想辦法籌錢。總之。不能等萬事俱備再行動，這很考驗技術官僚的專業水平和執行能力。
蔣經國
十大建設最終總投資2580億（單位：新台幣，下同），相當於1973年財政總支出的3.2倍。其中898億來自外國貸款，主要是沙特等土豪國家，財政撥款655億，省內貸款428億，其餘來自於發行債券、單位自籌、關稅記賬、民間投資。
由於財政撥款隻占總投資的約1/4，十大建設沒有對財政造成重大壓力，也沒有影響經濟的穩定。
06
南北高速公路，即中山公路，北起基隆，南至高雄，全長373公裏，是縱貫台灣南北的交通大動脈，把南北車程從原來的8小時縮短到4小時，將台灣島的運輸，從鐵路時代拉入到了公路時代。
南北高速公路
鐵路電氣化，就是升級鐵路係統，以電力代替柴油，加固軌道，裁彎取直，更換陳舊設備，此舉使鐵路運力增加了約30%。
北回鐵路，台灣島東部以山地為主，交通不便，貧窮落後，北回鐵路可以改變東部交通狀況，開發山區的礦產資源和森林資源。
台中港，興建台中港可以疏解高雄、基隆兩大港口的貨運壅塞，還可以帶動中部地區的經濟發展。
蘇奧港，作用與台中港類似。
桃園中正機場，1979年啟用，是當時遠東首屈一指的現代化國際機場，也是很多國家或地區修建機場的樣板。
蔣經國視察桃園機場工地
鋼鐵廠，興建高雄一貫作業鋼鐵廠，一期工程1977年完工，年產鋼鐵150萬噸，可以減少對國際鋼鐵進口的依賴，實現鋼鐵自給自足，節省外匯，帶動下遊的汽車、造船、機械製造等產業發展。
造船廠，在高雄興建造船廠，1976年完工，年造船量150萬噸，修船量250萬噸，1977年造出了44.5萬噸的巨型油輪“白瑪麗奮進號”，造船業不僅能促進航運業發展，也能帶動鋼鐵、機械、電子等一係列產業發展。
石油化學工業，在高雄設立兩處石油化學工業園，並興建高雄煉油總廠，實現自己煉油的同時，還能帶動塑膠、合成橡膠、合成纖維以及化學品工業的發展。王永慶的台塑集團，就是這一時期飛速崛起的。
1974年，蔣經國視察工地
核電廠，核能一廠1977年完工，年發電量81.26億千瓦，可以節省發電成本，不受枯水期影響，減少對石油、煤炭等能源的依賴。
十大建設直到1981年底才徹底完工，超出了最初預想的5年。不過這並沒有影響台灣的發展速度，因為1977年9月，蔣經國在十大建設的基礎上，又宣布了“十二項建設”。
十二項建設更為雄心勃勃，預計總投資4000億新台幣，它是十大建設的補充和升級，涵蓋麵更廣，包括修建海堤河堤、普及農業機械化、興建市鎮住房、修建文化活動中心等等，於1978年全麵啟動。不過，這不是本文要說的重點。
07
十大建設對台灣經濟的發展，效果立竿見影。帶動就業，擴大內需，完善基礎設施，刺激經濟複蘇等自不必多說。
1979年，台灣街頭的私家車
在產業結構上，1978年台灣重工業產值占製造業的51.6%，超過了輕工業，此後重工業的比重逐年上升，基本實現了重工業化，跨過了工業化進程中最為關鍵的一步。
基礎設施的完善升級，以及重工業化的實現，為台灣經濟騰飛奠定了堅實的基礎。
進入80年代，台灣經濟再次轉型，發展資本和技術密集型高科技產業，向能源、光電、自動化、新材料、生物工程、食品科技等領域進軍，90年代，又全力發展通信、信息、電子半導體、航天等科技新興工業。
一路走來，台灣經濟的發展，幾乎每一步都踩準踩實了，緊跟世界發展潮流。蔣經國當初“今天不做，明天會後悔”的預言，毫無疑問是正確的。
80年代初的台灣街頭
1972年蔣經國剛主政台灣時，台灣的人均國民所得（人均國民收入）為482美元， 1976年1053美元，1988年蔣經國去世時，已達到5829美元。
同時，最高所得1/5家庭與最低所得1/5家庭的收入差距，從4.49倍微變為4.85倍。這意味著人均國民所得增加了12倍，但貧富差距的變動卻控製在8%以內，財富分配比較合理。
作家江南，因在《蔣經國傳》寫了很多對蔣經國不利的內容而被刺殺，但是他批評歸批評，對蔣經國在經濟上的貢獻持肯定態度：“經國掌舵，經濟上可得滿分，殆無疑問。”
反對者的讚語，或許才是最佳讚語。
【參考資料】
《台灣“十大建設”的啟示和思考》
《親曆蔣經國改革之路》
《蔣經國時期台灣經濟政策研究》
《台灣戰後70年》
《論台灣出口導向型工業化戰略的選擇》
