打擊 新一輪中國進口激增

拜登承諾采取措施應對新一輪中國進口激增

JIM TANKERSLEY  2024年5月9日

拜登總統提議對中國的鋼鋁征收更高的關稅，並開始對中國的汽車技術進行調查。

拜登總統警告新一輪廉價中國商品的激增對美國工廠構成了威脅。在官方貿易數據中，幾乎看不到這種跡象，數據顯示，來自中國的鋼材進口量較去年大幅下降，美國對華貿易逆差處於疫情後的最低水平。

 

但總統的助手們不再關注這些數字，而是專注於他們所說的來自中國和歐洲的令人不安的跡象，其中包括：有數據顯示，中國在汽車和重金屬等高價商品方麵的胃口越來越大，生產速度遠超國內消費者的需求。

 

包括來自國有銀行的貸款在內，中國的巨額補貼幫助一些企業得以維持生計，否則它們可能會在陷入困境的國內經濟中倒閉。由此造成的結果是，在許多情況下，鋼鐵和電動汽車等中國製成品具有顯著的成本優勢。

 

美國的太陽能行業本就已經很難與中國的出口競爭。在歐洲，問題要廣泛得多。中國的出口席卷了整個歐洲大陸，令政治領導人和企業高管們大為不滿。美國官員警告，它們可能很快也會對一些拜登總統試圖通過聯邦撥款和稅收激勵來提振的美國企業構成威脅，其中許多資金都是來自他的2022年氣候投資法案。

 

為避免類似的局麵，拜登承諾采取新的舉措，保護鋼鐵廠、汽車製造商和其他美國企業免受他所稱的中國貿易“作弊”的影響。

 

歐洲官員正在努力應對進口的激增，本周中國國家主席習近平五年來首次訪歐，這是雙方會談的一個重要議題。周一，歐盟委員會主席馮德萊恩在與習近平和法國總統舉行會晤時，敦促習近平解決從中國的工廠湧向西方國家的補貼出口浪潮。

 

歐洲官員的不滿，與拜登及其助手向北京傳達的擔憂相一致：就像過去幾十年裏它的所作所為那樣，中國正在蓄意利用國家支持來吞噬關鍵行業的市場份額，把外國競爭對手趕出市場。

 

“這些受補貼的產品，比如說電動汽車，或者比如說鋼鐵，正在湧入歐洲市場，”馮德萊恩表示，“世界無法消化中國的過剩產能。”

 

歐洲已經開始對來自中國的電動汽車征收關稅，歐洲官員表示，有證據表明存在非法的國家補貼。

 

在廉價中國商品充斥市場的問題上，美國有著豐富的經驗，包括一波太陽能電池板的傾銷浪潮，它曾削弱奧巴馬政府培育國內太陽能產業的努力。現在，廉價的太陽能組件再次湧入美國，導致一些製造商推遲了在美國的投資計劃。

 

電動汽車等其他商品對市場的衝擊速度較慢，部分原因是美國政府設置了關稅和其他壁壘。

歐洲已經開始對來自中國的電動汽車征收關稅，歐洲官員表示，有證據表明存在非法的國家補貼。

 

盡管如此，拜登政府官員仍在密切關注中國的生產和價格數據，並采取行動阻止或減緩補貼商品的進口，尤其是在低碳能源技術等總統產業計劃中的核心產業。

 

官員們在公開場合抱怨他們所謂的中國產能過剩，財政部長耶倫和國務卿安布林肯最近在訪華時也提出了類似的抱怨。

 

拜登提議對中國的鋼鋁征收更高的關稅，並開始對中國的汽車技術進行調查。他的政府正在審查特朗普總統對中國商品征收的一係列關稅。政府還在考慮提高一些具有戰略意義的行業的關稅。

 

“由於中國的鋼鐵企業生產的鋼鐵遠超國內的需要，因此最終以不公平的低價將多餘的鋼材傾銷到全球市場，”拜登上個月在匹茲堡對鋼鐵工人說。“而且價格低得不公平，因為中國鋼鐵公司不需要擔心盈利，因為中國政府對它們進行了大量補貼。他們不是在競爭。他們這是在作弊。”

 

中國官員否認了這些指控。外交部發言人林劍上周告訴記者，美國政府的說法“並非市場定義下的結論，而是人為製造的虛假敘事和泛政治化的認知操弄”。

 

“目的在於遏製中國高質量發展，剝奪中國正當發展的權利，”他說。“真正‘過剩’的不是中國的產能，而是美國缺乏自信的焦慮和針對中國形形色色的抹黑。”

 

拜登的官員在接受采訪時表示，中國的補貼出口開始傷害美國製造商，包括迫使一些為美國製造提供零部件的外國供應商倒閉。耶倫在上個月的一次演講中說，她在訪華期間曾警告中國官員“產能過剩可能給全球經濟帶來負麵溢出效應”。

 

一些現任和前任拜登政府官員稱，要擊敗中國的出口策略需要全球一起努力。這包括加強美國、歐洲和其他富裕盟友之間的合作，預計這將成為下個月在意大利舉行的七國集團領導人會議的重要議程之一。

 

前拜登政府國家經濟委員會主任、總統的綠色產業戰略的設計者布萊恩·迪斯說，該努力還應該包括巴西和印度等發展中國家，它們已經開始反擊北京的貿易做法。

 

迪斯說：“我們應該做的是建立一個廣泛的國際聯盟，對產能過剩的中國產業征收協調一致的關稅。”

 

他說，這樣的努力可能對保護美國公司在下一代先進汽車電池和能源儲存等領域的投資至關重要，因為這給了它們喘息的空間，而不是被人為的廉價競爭所窒息。

 

迪斯說，“我不認為市場由中國主宰是必然的，即便它在增加產能。”