菲國內聲討 為何要當台海衝突的第一線

美菲加強軍事合作引菲國內聲討：我們為何要充當台海衝突的第一線？

楊蓉[e-mail] 2023-04-10 觀察者網閱讀

（觀察者網訊）“先生們，我們和台海衝突有什麽關係？我們和台海衝突有什麽關係？我不明白。”菲律賓總統費迪南德·小馬科斯的姐姐、參議員艾美·馬科斯向國防部長加爾維斯質問道。

這一幕發生在3月初一場高調的聽證會上。一個多月後，菲律賓正式公布了今年2月同意向美軍開放的四個新增軍事基地的具體位置，其中一處位於菲西部麵向南海的巴拉望省巴拉巴克島，另三處位於北部呂宋島的卡加延省和伊莎貝拉省，最近的一個基地距離台灣島僅約400公裏。

“美菲國防合作因國內反對聲音遭遇動蕩”，香港《南華早報》4月10日以此為題刊發菲律賓理工大學地緣政治學講席教授理查德·賈瓦德·海達裏安（Richard Javad Heydarian）的評論文章。文章指出，小馬科斯政府加強與美軍事合作的做法正受到國內多個政治派別的“集體抵製”，其中包括現總統胞姐、前總統杜特爾特及在菲商界華人。

香港《南華早報》報道截圖

自小馬科斯去年6月上台以來，美菲軍事關係不斷升溫。今年2月初，美防長奧斯汀在菲首都馬尼拉與小馬科斯會麵後，雙方便宣布同意擴大《加強防務合作協議》（EDCA），允許美軍進入在菲“戰略地區”4個指定的新駐地。《紐約時報》稱，這是30年來美國首次在菲律賓擁有如此大規模的軍事存在。

2014年，在中菲黃岩島事件之後，時任美國奧巴馬政府和菲律賓阿基諾三世政府曆經八輪談判，最終簽訂EDCA。根據協議，美國承諾協助菲律賓實現軍事現代化並加強其在南海的“聯合威懾能力”。作為交換，五角大樓被允許派駐更多美軍人員到菲輪駐，並新建相關軍事設施。在今年以前，菲律賓已向美國開放了5座軍事基地。

文章提到，EDCA在簽署之初便飽受爭議。EDCA簽署後不久，菲律賓最高法院對該法案的合憲性提出了質疑，在菲國內建立永久性外國基地是違反該國憲法的。而在菲律賓最高法院批準該協議後不久，“對北京友好”的杜特爾特於2016年6月上任總統，該協議的執行也停滯不前。他認為EDCA損害了菲律賓主權獨立，對於中國也太過挑釁。

艾美·馬科斯則認為，推動EDCA是被美國“解決台海緊張局勢升級”的地緣政治議程所裹挾。作為菲律賓參議院外交關係委員會主席，她3月1日召集國家安全官員和專家在參議院舉行聽證會，討論擴大EDCA的有關問題。《亞洲時報》指出，在菲律賓，政治世家內部不和並不罕見，艾美此前也曾批評過小馬科斯的不同政策。

在聽證會上，她向防長加爾維斯拋出了最開始的問題。“如果你看一下（新增軍事基地）指定或計劃的地點——兩個在卡加延省，其他在伊莎貝拉省，其他在三描禮士省等。”據菲律賓《自由商業報》3月2日報道，艾美列舉了當時討論的基地位置，“它清楚地表明，這是預計的台海衝突的第一線。是這樣嗎？”

艾美還提到4月11日即將舉行的曆史上最大規模的美菲聯演——美菲“肩並肩”聯合軍演。“為什麽我們要在離台灣一石之遙的呂宋島進行所有的軍事演習？”她問道。對此，加爾維斯則回複稱：“我們可能會根據我們可能與安全部門達成的協議改變地點。”

據文章稱，不久之後，菲律賓便將今年“肩並肩”聯合軍演地點改到相對遠離台灣島一些的呂宋島西北端北伊羅戈斯省（該省省長馬修·馬科斯·蒙諾托克是艾美的兒子）。此外，新軍事基地名單中並不包括位於菲律賓最北端雅米島和富加島的兩處基地——它們距離台灣島僅約100海裏（約合185.2公裏）。

紅框為菲律賓雅米島和富加島所在的區域範圍，較呂宋島更靠北

除此之外，小馬科斯政府與美國“全麵結盟”的做法也惹怒了包括杜特爾特及在菲商界華人在內的政治聯盟。文章稱，盡管杜特爾特被認為已經從政界退休，但他一直發聲反對EDCA。據《馬尼拉時報》報道，杜特爾特日前接受采訪時強調“中國不是我們的敵人”。他警告，EDCA將令菲律賓淪為美國的“戰爭平台”，“一旦中美開戰，我們（的多個基地）將成為導彈的目標”。

而杜特爾特和艾美的疾呼也為其他方麵的發聲創造了空間。文章指出，近幾個月來，卡加延省和伊薩貝拉省省長公開反對擴大EDCA，警告說此舉將導致與中國發生不必要的對抗，並失去來自中國的投資。卡加延省省長曼努埃爾·曼巴（Manuel Mamba）上月告訴彭博社，美國軍隊在該省“不受歡迎”。“中國對我們很好。”他說，“我沒有看到來自他們的任何威脅，我的省份是離他們最近的省份之一。”

美國《外交官》雜誌3月3日文章也指出，這類批評在菲律賓國內和國際左派中很常見。菲律賓國際人權聯盟（ICHRP）2月在一份聲明中說：“美國軍隊在菲律賓的持續和擴大存在，意味著美國繼續支持和參與侵犯公民權利、政治權利以及侵犯菲律賓人民主權的行為。”

菲律賓左翼政黨新愛國聯盟秘書長雷納托·小雷耶斯（Renato Reyes Jr.）也在推特上寫道，EDCA不僅未能使菲律賓軍方受益，反而讓後者淪為“這些美國設施的外圍警衛”，還很可能將菲律賓拖入“不是我們選擇的”衝突。他表示，“EDCA可能導致美中之間的軍備競賽，並加劇兩個超級大國之間的衝突……美國在這裏隻是為了保護自己的利益”。

對於菲社會各界圍繞EDCA的爭議，中國駐菲律賓大使館發言人3月12日應詢指出，很多智庫學者以及民間組織，紛紛撰文投書、舉辦論壇或上街遊行，發出反對聲音。這些有識之士都要求菲政府澄清新增EDCA合作地點究竟位於何處，並發出靈魂之問：如果新增地點位於緊鄰台灣的卡加延和伊莎貝拉，這與菲抗險救災有什麽關係，卷入台海局勢符合菲國家利益嗎？

發言人表示，和平與發展是當今時代主題和全世界人民共同心聲。美方為維護自身霸權，出於地緣政治私利，抱持冷戰思維，不斷升級美菲軍事合作，在菲增加軍事基地和部署。上述舉動名為人道救災、助力經濟發展，實則拉菲反華，將菲綁上地緣爭鬥的戰車，嚴重危害菲國家利益及地區和平與穩定。在南海問題上，南海航行自由不存在任何問題。美方所說的南海航行自由，其實就是軍艦的橫行自由。美國作為域外國家，不遠萬裏，千方百計在南海挑動是非，興風作浪，並夥同域外盟友到南海巡航“秀肌肉”，加劇局勢緊張，離間中菲關係，幹擾破壞中菲維護南海和平穩定的努力。

發言人表示，當前，中國和菲律賓等地區國家均處於疫後複蘇和繁榮振興的關鍵時刻，我們應弘揚睦鄰友好、互利共贏的人間正道，摒棄挑撥離間、拱火生事的歪道，更不能走上引狼入室、開門揖盜的邪道。希望菲方與中方一道，聚精會神求合作，一心一意謀發展，真正做地區和平穩定和繁榮振興的維護者、推動者和建設者，為中菲兩國人民切實帶來更多福祉。