美中缺乏溝通而危機四伏 兩國增加接觸

2023年04月18日 

 

美中兩國高層缺乏溝通渠道引發各界對雙邊關係惡化並發生衝突的擔憂。兩國智庫專家呼籲美中之間放鬆旅行限製，增加直接溝通，努力使雙邊關係恢複正常。

盡管中國國家主席習近平會見俄羅斯總統普京，並在北京接待包括法國總統馬克龍和巴西總統盧拉等多位外國領導人，但他至今未回應美國總統拜登兩個月前提出的希望與之通話的要求，也未重啟2月因中國的間諜氣球事件而暫停的美國國務卿的訪華行程。

周二(4月18日)國務卿安東尼·布林肯(Antony Blinken)表示，中國必須明確表明其繼續與美國接觸的意願。

“世界各國希望我們負責任地處理與中國的關係，”布林肯在東京舉行的七國集團外長會議結束時告訴記者。“而這始於擁有溝通渠道的接觸。”

中國外交部發言人汪文斌繼續將中美關係惡化歸咎於美國，“當前中美關係緊張的根源在於美方基於錯誤的對華認知製定和執行錯誤的對華政策。”

同一天，美國負責印太安全事務的首席助理國防部長羅亞爾(Jedidiah Royal)向眾議院軍事委員會作證指出：北京表現出 “對維持穩定防務關係的重要溝通渠道缺乏興趣”。

一天前(4月17日)美國一名高級國防官員表示，中國軍方領導人多次拒絕了國防部長奧斯汀以及參謀長聯席會議主席馬克·米利將軍的通話要求。

與此同時，美中兩國民間社會為恢複兩國關係正常化的努力卻一直在繼續。

美中兩位重要智庫專家本月發表《破冰：學術交流在穩定美中關係中的作用》報告，講述Covid-19大流行高峰期間，他們兩次互訪旅行，忍受總共70天檢疫隔離，實施一項美中學術交流計劃。

他們是戰略國際研究中心(CSIS)中國商業與經濟理事會主席甘思德(Scott Kennedy)和北京大學國際戰略研究所(IISS)創始院長王緝思。

缺乏直接溝通助長雙邊關係惡性循環

甘思德說，這份報告的目的試圖再次強調和提醒人們，“旅行、直接溝通、實地研究的重要性”。

“旅行不足的結果是，北京和華盛頓這兩個回聲室正在助長這對關係的惡性循環，” 甘思德說。“因為我們不旅行而導致的疏遠，讓我們得出結論：對方有著最壞的動機，把關係下降完全歸咎於對方，認為自己正在獲勝，並且因此付出較小的代價。這也意味著，任何一方都很難說服對方他們有更積極的意圖，並且他們也許能達成協議並堅持下去。”

“我非常擔心一種被動現象，也就是我們所謂的認可現象。”王緝思說，“此時此刻，北京和華盛頓都在等待某些事情的發生，但他們並不采取主動，也不以非常積極的方式扭轉雙邊關係。”

最近，王緝思和甘思德聯名在《外交事務》季刊上發表《美國和中國需要對話》的文章，指出：“缺乏對話、訪問和交流正在增加衝突風險。”

美國評論人士哈蘭·烏爾曼(Harlan Ullman)指出，為應對來自中國的挑戰，眾議院建立了美中戰略競爭特別委員會，“問題是，當國會山的輿論正在或已經強硬到兩黨成員都接受威脅和危險來自專製中國的時侯，這個重要的委員會將如何能夠進行完全公正和客觀的分析。”

對此甘思德建議，不僅兩國政府間需要更多對話，美國國會議員和中國全國人大政協也應進行互訪，尤其是對中國持高度懷疑的美國議員。“如果你對中國的發展方向深感擔憂，你應該前往中國調查問題，與中國人交談，向他們解釋為什麽美國的政策是現在這樣，讓他們明白，你采取這些立場不隻是為了國內政治目的。”

今年APEC前是雙方尋求恢複正常的契機

加州聖地亞哥大學教授、21世紀中國中心主席謝淑麗(Susan Shirk)指出，從現在到今年秋天APEC會議在美國舉行，這是一個值得美中雙方努力追求的一個議程。“這將是一個關鍵的建立信任的機會，以減少雙邊關係中的悲觀情緒、敵意和緊張情緒，這將可以讓雙方共同建立一種降低戰爭風險、就兩國間非常困難的爭端問題達成一致的能力。”

“因為存在著太多不信任、太多的敵意，剝奪了對方為了達成協議而實際做出妥協的任何動機。”謝淑麗說。“如果你真的相信，正如甘思德指出的那樣，美國無能為力；如果中國相信，它也無能為力改善和穩定與美國的關係，那麽你永遠不會在解決有爭端的具體問題上取得任何進展，而且兩國會走向一場真正的戰爭懸崖的邊緣。”

北京大學教授賈慶國呼籲美國恢複美中之間的正常航班、中國取消核酸測試要求，呼籲以對等規則實現兩國記者和外交官的活動。

賈慶國說，中美兩國有很多理性務實的人，“現在的問題是在政治氣氛緊張的情況下，這些人很難表達自己的意見。我們應該鼓勵在務實理性的人之間的對話和交流。我們應該努力不讓更極端的人挾持兩國關係，把關係推到水深火熱的地步。這是我們的責任。”

“解鈴還須係鈴人”是非常消極的做法

他批評在改善兩國關係時強調所謂“解鈴還需係鈴人”的說法，“這是一種非常非常消極或被動的做法。(我)不推薦。因為如果你認為這是正確的做法，就不應該讓另一方去做，而應該自己動手，雙方都應該采取這種態度，而不是責怪對方不主動。”

中國國家主席習近平很喜歡用“解鈴還需係鈴人”這個諺語。2014年習近平以此回答外國記者在華簽證被拒問題；2022年與拜登總統通話時，又引用“解鈴還須係鈴人”形容俄烏戰爭局勢。