拜登大推“買美國貨”，或動搖同盟國團結

拜登也大推“買美國貨”，或動搖同盟國團結

2023/02/17

        美國拜登政府將強化鼓勵使用美國產品的“Buy American（購買美國產品）”政策。最新公布的是針對純電動汽車（EV）充電器和基礎設施原材料優先使用美國造的新規。如果美國一味地加強貿易保護主義，堅持本國優先，其與歐洲、日本和韓國等同盟國的摩擦將隨之加強，為對抗中國而形成的團結態勢有可能動搖。  

 

      美國政府2月15日要求純電動汽車充電器在2024年7月之前滿足製成品的“Buy American”的條件。美國政府將推進提供補貼、在全美建設純電動汽車充電網的計劃。如果企業要享受補貼，就必須符合優先使用美國產品的標準。

      從日本企業來看，鬆下控股和尼吉康（nichicon）等正在開展純電動汽車充電器業務。不過，兩家企業主要麵向日本，並未在美國等海外拓展業務，今後或暫時不會受到美國新規的影響。

      針對政府基礎設施投資要求使用美國產品的“Buy American”的規定已在美國鋼鐵和工業產品領域被引進。今後將擴大至木材、光纜、玻璃和塑料等廣泛建築材料。美國行政管理和預算局將發布規定的強化方案，在3月中旬之前征詢意見，然後轉向執行。

      進駐美國的日本企業有聲音表示，“如果進貨方的美國企業提出要求，就必須加以應對。需要考慮增加美國生產”。也有企業認為“根據美國政府實際適用新規的情況，影響會有所不同。將關注事態發展”。

為了迎接美國總統大選，拜登打算宣傳製造業回歸本國國內及擴大就業（REUTERS）

     “就任後2年裏創造了80萬個製造業的就業崗位。到底哪裏寫了美國製造業無法重新引領世界”，美國總統拜登2月15日在馬裏蘭州發表演講。宣傳推動製造業回歸美國國內、擴大就業的做法與前總統特朗普沒有什麽兩樣。他還呼籲稱“華爾街沒有建立美國。是中產階級造就了美國”。     

      拜登轉向本國優先是因為已將宣布再次參加2024年總統大選提上議事日程。作為每次選舉都會影響勝敗的“搖擺州”之一的鐵鏽地帶的低收入勞動者很多。特朗普前政權也將“Buy American”作為招牌政策，成功贏得了這些選民。拜登政權希望以同樣的宣傳從特朗普陣營奪回支持者。

美國轉向貿易保護主義還將對同盟國的團結造成負麵影響。拜登政權通過的美國《支出和收入法（通脹削減法）》將向在北美生產的純電動汽車提供稅收優惠。日歐韓表示“（這樣的話）企業將把生產基地轉移至美國”，一直通過首腦會談等要求美國對政策作出修正。

      拜登去年底提出了同意修改的方針，但美國政府並未提出具體政策。作為重要支持基礎的工會對修改政策提出反對。美國財政部計劃3月發布修改後的方針，但美國卡托研究所(Cato Institute)的斯科特·林西科姆(Scott Lincicome)表示，“根據方針的不同，有可能成為將日本等的純電動汽車在事實上從美國市場排除出去的措施”。

      即使回應日歐韓的要求、成為公平對待該地區純電動汽車的方針，落實也存在阻礙。

      美國財政部部長耶倫暗示出修改之際與同盟國簽署協定的可能性。美國國內有很多觀點認為，美國政府正在探索無需國會審議的協定。這是因為在野黨共和黨在眾議院占多數派，難以指望法案通過。  

      美國彼德森國際經濟研究所的高級研究員霍夫鮑爾(Gary Haufbauer)指出了僅憑財政部新規改變巨額資金流動規則之際的問題。有可能被司法認定為法律並未認可的範圍之外的行政權行使。

      歐盟（EU）對於拜登政權遲遲未作出反應而感到焦慮，正在討論擴大補貼的對抗措施。詳細製度方案將在3月敲定。霍夫鮑爾表示“在美歐和美日之間，將成為拜登政權及其後政權麵臨的大問題”。

      Buy American（購買美國產品）：在政府采購中優待國內產品的基於《購買美國產品法（Buy American Act）》的美國本國產業優待政策。對象品類針對美國造零部件的使用比率設定標準，將從目前的6成提高至2029年的75％。目的是加強美國國內製造業。