雷思海：千字千金

今天，中國乃至是世界，最重要的一篇報告問世了。

從這幾天國內外，大宗商品的反彈來看，外界早就在為這個報告的內容暖場了，不過，最重要的麵紗，還是留在最後。

今年的這近2萬字的報告，總理讀完要一上午，老百姓要理解，估計得看更久。不過，政經縱橫談認為，想偷下懶，也不是沒門，那就是看看，今年的報告，比去年多在哪裏。

 

談友們，都知道，這是本屆政府的第三次政府工作報告。

曆年對比一下，有個有趣的地方，那就是報告字數逐年增長。

 

2014年，16794字

2015年，17855字

2016年，19535字

可以看出，每年遞增大約1000多字。

政府工作報告每個字，都字斟句酌，完全沒有廢話。所以，這增加的1千多字，一定是非常重要的，而且是應該是本屆政府最重視的。

 

因為存量問題的闡述，即使定調上有變化，但基本不會有字數上的變化。舉個例子，2016年的工作報告，提出“今年廣義貨幣M2預期增長13%左右，社會融資規模餘額增長13%左右”，這部分內容，在2015年的表述是，“廣義貨幣M2預期增長12%左右，在實際執行中，根據經濟發展需要，也可以略高些”。

 

即使內容有差異，但字數不會有太大變化，有的地方多幾個字，有的地方少幾個字而已，不會導致報告總體字數的太大變化。

 

所以，這多出的地方，很關鍵，而且是來年最重要的問題。

在這裏，我們不妨回憶以下，剛剛過去的2015年，最重要的經濟話題是什麽？

 

那就是：大眾創業，萬眾創新。

 

包括互聯網+，互聯網金融、智能製造，等等這些熱點問題，都是圍繞“大眾創業，萬眾創新”展開。

治大國如烹小鮮，關鍵在於綱舉目張。通俗講，就是找抓手。其他的方麵，都是圍繞這個抓手來展開。2015年的抓手，就是”大眾創業，萬眾創新“。

 

而大眾創業與萬眾創新，則正是2015年的政府工作報告，相比2014年多出的部分。
 

這多出的大概1000多字，位於“2015年主要工作任務”部分的第三條。

 

 

那麽，與2015年相比，2016年的工作報告，多出的部分，是什麽呢？

主要多出的文字，位於第三部分，也就是“2016年重點工作”中的“第二點：“加強供給側結構性改革，增強持續增長動力”。

 

這一條，有2041字，可以說，極大地擠占了其他部分的文字。而考慮到第一條是，"穩定和完善宏觀經濟政策，保持經濟運行在合理區間"這樣的宏觀定調，因此，這第二條，可以看做，是明年政府具體工作最重要的一條。其他部分，或多或少，都是為這一條服務的。

 

這次工作報告，用這麽多文字，來談供給側結構性改革，是很罕見的。

政經縱橫談認為，它可以說是第一次，相對比較全麵地，向我們闡述了，政府眼裏的供給側改革，到底有哪些內容。

 

首先來看，第一點，是”推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展"。

開宗明義，就是“以敬民之心，行簡政之道”，可見供給側改革，改革的不僅是產能供給，還有職能供給。這應該是符合期待的，民間的供給側，不合時宜的部分，通過市場就可以消滅，但是，政府方麵的供給側問題，市場卻解決不了，隻能自己改革自己。

第二點，是充分釋放全社會的創新潛能。

這是要發現新的供給力量，來撫平一個問題：舊的供給被消滅掉後，會產生就業與消費問題。

想象一下，某個鋼鐵公司若被關閉，幾萬員工的就業問題就來了，工人沒有工作，社會消費問題就來了，那麽就要影響到經濟增長。舊的要去，新的也要來，這樣才能最大限度“平穩”過度。

同時，這也是對接去年的經濟工作重點：萬眾創新與大眾創業。 

第三點，是痛點所在。要著力化解過剩產能，即“去產能”。這條裏提到，鋼鐵、煤炭這兩個部門是重點。亮點是，政府將拿出1000億元的資金，重點用於職工分流安置。

第四點，也是對接去年的“萬眾創新、大眾創業”的內容。

第五點，是推進國企改革，這一點，也可以說，是供給側改革的深入，重點在於“調結構”。

第六點，是更好地激發非公有製經濟的活力。這一點可以說，增加有效供給。

在這第六點中，有幾句話很重要，有的是第一次提出。

“大幅放寬電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等領域市場準入，消除各種隱性壁壘，鼓勵民營企業擴大投資、參與國有企業改革。在項目核準、融資服務、財稅政策、土地使用等方麵一視同仁。依法平等保護各種所有製經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有製企業及非公有製經濟人士合法權益的行為，營造公平、公正、透明、穩定的法治環境，促進各類企業各展其長、共同發展。”

 

如果筆者沒有記錯的話，其中“依法平等保護各種所有製經濟產權，嚴肅查處侵犯非公有製企業及非公有製經濟人士合法權益的行為”，是曆屆政府報告中的一個新內容。

懂得其含義的人，應該知道其重要性。

 

在以往的政府工作報告中，所提到的保護合法權益對象，有“職工合法權益”、“農民合法權益”、“消費者合法權益”、“宗教界合法權益”、“公民和法人的海外合法權益”等。

 

這一次，筆者如果沒有記錯的話，是第一次提到了“嚴肅查處侵犯非公有製企業及非公有製經濟人士合法權益的行為”。

 

2016年的這份中國最重要的報告，最大的看點，或許就在於這1000多字的部分。

 

當然，其他部分也非常重要，值得所有國民與投資者，認真研讀，它是未來的中國掘金圖譜，而它所體現的務實與勵精圖治精神，相信對所有正確理解中國國情的人，都是一個極大的鼓舞。